基于“區校一體”的大學生雙創教育實踐體系研究——以無錫科技職業學院為例

安 霞　

基于“區校一體”的大學生雙創教育實踐體系研究——以無錫科技職業學院為例

安 霞

（無錫科技職業學院高新區高職教育研究院，江蘇 無錫 214028）

創新驅動戰略與人才強國戰略的共同實施有效促進社會全面發展。高職教育界要從“雙戰略”的高度，思考和布局創新創業教育工作。以學生為中心、結果為導向定位培養目標，依托產教融合優勢，打造實踐教學平臺，以活動為基礎建立分層遞進的實踐教學體系，實現多元協同、共育雙創人才，是高職院校培養高素質技術技能人才的有效路徑。

區校一體；多元協同；雙創教育；實踐教學

引言

2010年教育部把創業教育名稱改為“創新創業教育”，正式將創新教育納入到創業教育中，明確了創新對創業的重要性和基礎性，強調創新創業教育的一體化，即“創新創業教育”包涵了“創新教育”“創業教育”的科學內涵，二者不是簡單等同，而是創新與創業綜合性、連續性和融合性的一體化教育[1,2]。深化高校創新創業教育改革是國家實施創新驅動發展戰略的需要，也是高等教育綜合改革、提高人才培養質量的需要。德國物理學家赫爾·哈肯首創了協同學，強調了系統內部的協同運作可以為整體帶來更高的價值[3]。這對創新創業教育改革具有啟示和借鑒意義。創新創業教育是一個系統工程，需要系統中各利益相關者形成共同目標和利益訴求，進而產生協同效應[3]，整合資源，強化實踐，提升效率。

1 雙創教育的價值追求與現實羈絆

自1997年清華大學舉辦首屆“挑戰杯”大學生創業計劃大賽以來，創新創業教育在我國已經有20余年的歷史。期間，國家出臺了一系列政策文件指導，扶持創新創業教育的發展?？梢哉f，我國的創新創業教育雖起步相對較晚，但發展迅速。

1.1 雙創教育的價值追求

創新創業教育的目標是培養學生的創新人格、意識、思維、能力。創新創業教育的功能在于挖掘學生創新創業的潛力，激發興趣，點燃夢想，鍛煉能力，錘煉品格。雖然實際創業的只有少數人，但創新創業教育對每個人都是必要的。創新創業教育應該是全方位全過程，對經濟社會長期健康可持續發展至關重要[4]。

創新驅動戰略與人才強國戰略相輔相成、互相促進，“雙戰略”的共同實施有效促進社會全面發展，推動我國從科技大國轉向科技強國，從人才大國轉向人才強國，逐步邁向社會主義現代化強國[5]。高職教育界要從“雙戰略”的高度，思考和布局創新創業教育工作。

1.2 雙創教育的現實羈絆

2014年，李克強總理在夏季達沃斯論壇開幕式上首次提出，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢[6]。此后，中央與地方政策聯動助力“雙創”，高職院校的創新創業教育迎來了蓬勃發展的重要契機。2015年，國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》不僅重申要結合專業教育推進創新創業教育，而且進一步提出要“促進專業教育與創新創業教育有機融合”[7]。

高職院校已經比較普遍地將創新創業教育納入專業人才培養方案，開設了創新創業類理論和實踐課程，提出了專創融合的創新創業教育要求。在取得成績的同時，高職院校更應深刻剖析自身在創新創業教育中缺失的優勢。沈建鋒[8]認為當前我國高職創新創業教育存在諸多問題，包括學校對創新創業教育理念的認知存在偏差、創新創業教育課程未能完美融入教育體系、創新創業教育實習實訓環節同質化嚴重、可供創新創業教育利用的校外資源不足。王淑漲[9]認為伴隨高校創新創業教育活動的不斷實施，在創新創業教育實踐體系的構建過程中存在很多問題，如缺少整體設計、實踐教育不具備兼容性、無法構成合力、實踐教育中與專業的融合性比較欠缺等。創新創業教育體系尤其是實踐教學體系的構建，需要企業等多元主體協力完成，融入信息技術、創新服務機制、建設規范和標準，走出自娛自樂式的怪圈。

2 雙創教育實踐教學體系的反向設計

2012年英國《國家創業教育標準》提出，創新創業教育不限于任何特定年齡段，應存在于各種各樣的創新創業活動中[10]。2017年中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》提出建立健全教學與實踐相融合的高校創新創業教育體系[11]。創新創業教育應凸顯其實踐性，堅持“以學生為中心”（Student-centeredness，SC），基于“結果導向”（Outcome-based education，OBE），反向設計教學載體，這對提升創新創業教育實踐教學體系的實效具有重要的指導意義[2]。

2.1 以學生為中心

在我國，“以學生為中心”已成為高等教育轉型的重要方向，是新時代高等教育高質量發展的衡量維度之一，高等教育應彰顯“以學生為本、以學生發展為中心”的教育理念，促進人的全面發展和可持續發展[12]。無錫科技職業學院院長孫興洋[13]認為要讓學習者學得快樂、學得舒心，學有獲得感；要把滿足選擇作為教育改革的堅定方向，以學習者為中心推進教育改革；把推動學生認識社會、感受職業，促進學生全面發展作為改革的重點。創新創業精神本質上就是永不服輸的挑戰精神、艱苦卓絕的奮斗精神，這種精神和創新創業能力同等重要，都是決定職業生涯質量的人力資本素質的重要組成。創新創業教育實踐教學體系的設計要基于學生職業發展的需求，從精神上塑造，從技能上錘煉。

2.2 以結果為導向

美國學者斯派蒂（Spady）在1981年提出了結果導向教育（OBE），倡導以學生的學習成果為主體導向的教育理念，他指出，“在一個教育培養體系中……要對學生設定一個清晰的培養目標，然后依照培養目標來構建課程體系、組織課程教學、評估教學效果，并確保整個學習過程中的每個環節都服務于培養目標的達成”[14]。為科學設計育人目標，筆者在研究中通過問卷調查、實地調研、電話交流、線上聯系等方式，對無錫高新區20家企業進行了調研。所調研企業普遍認為：創新創業精神和能力是企業生存和發展的源動力；研發制造類企業尤其需要創新型員工，科技創新能力需要在真實項目的運作中才能得到養成；初創企業尤其需要創業型員工，需要可以和企業同進退、共成長的員工，相比創業知識，創業實踐更為重要。

3 雙創教育實踐教學體系的協同構建

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《教育法》）第一章第四條明確提出了職業教育的“七個堅持”，其中之一就是“堅持產教融合、校企合作”[15]。長期以來國家始終堅持“產教融合、校企合作”的職業教育發展戰略。創新創業教育重在“以活動為基礎”，建立供學生體驗和孵化的實踐教學平臺，體驗平臺能讓學生身處其中，體驗創新創業帶來的成就感，從而激發學生的創新創業潛能[16]。這就更加需要依托產教融合、校企合作，集聚政府、企業和高職院校等各方力量積極協同構建創新創業教育實踐教學體系，合力打造“城校共生”的創新創業生態。

3.1 政府的統籌功能

《教育法》第六條提出“職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”[15]。在“y”型合作模式中，政府為底部支撐點，高校、行業企業是上端頂點，交匯點是學生。政府是政策和制度的產出者，是產教融合的耦合者。創新創業教育實踐教學體系的構建需要依托政府的頂層規劃、政策支持，吸引行業、企業等多元主體的共同參與。政府搭臺、企業支持、高校對接、共建共享，促進教育鏈、人才鏈與創新鏈、產業鏈的有機銜接，深化產教融合，共同探索解決創新創業教育協同育人中的課程搭建、教師素質、體系融合、基地建設等問題，推進創新創業教育協同育人各項政策的制定和實施[17]。政府也要統籌“大眾創業”“萬眾創新”的創新創業文化建設，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

無錫科技職業學院是一所高新區辦學、辦在高新區的江蘇省高水平高職學校建設單位，其“區校一體”辦學成效被教育部網站專題報道。高新區主導成立學校理事會，黨政主要領導擔任理事長，學校黨政主要領導擔任副理事長。理事會下設專家咨詢、校企合作、校地合作3個委員會，由分管產業的區領導牽頭校企合作委員會，分管社區教育的區領導牽頭校地合作委員會。高新區的大力支持與深度參與成為學校高質量發展的堅強后盾，理事會、委員會成為多元主體協同育人的有力推動。

3.2 高校的主體作用

《教育法》第四十條明確鼓勵職業學校與相關行業組織、企業、事業單位等在多領域建立合作機制[15]。高職院校是育人的主陣地，為了解決創新創業教育實踐教學平臺建設等問題，應該主動與行業、企業等建立合作機制。無錫科技職業學院在高新區政府以及頭部企業的支持、參與下，在區校一體建設中，“產教創”持續融合，創新創業教育的實踐教學體系不斷優化，更好地服務學生創新創業精神和能力的培養。

3.2.1 “產教創”融合的實踐教學平臺

無錫科技職業學院先后聯合高新區內的集萃、奧特維等行業龍頭企業共建“芯火集成電路”“奧特維智能制造”等多個產業學院；共建緊缺人才實訓學院“集成電路實訓中心”，服務集成電路國家戰略；面向集成電路和高端裝備制造等千億級產業，聯合華虹、SK海力士、村田、奧特維、順豐等頭部企業，建成集人才培養、實訓教學、科技創新、成果轉化和創業服務功能于一體的集成電路、空港物流和智能制造產教融合集成平臺；聯合海爾、文思海輝、奧特維等行業頭部企業，建成專注物聯網領域的“海爾工業互聯網技術應用中心”，專注人工智能領域的“文思海輝人工智能技術應用中心”，專注智能制造領域的“智能制造技術應用中心”。

企業投入先進設備，共建校內“集萃校內晶圓測試車間”“捷普電子實訓中心”“奇瑞捷豹路虎汽車實訓中心”等生產性實訓基地，將“車間”搬進課堂，共研虛擬仿真實訓平臺；在企業建設校外實訓基地，把“課堂”搬進車間，實施現場教學和學生集中崗位實習，構建“區校一體，工學交替”實踐教學體系。以“三教改革”為抓手，依托產業學院平臺，聘請企業兼職教授和技能大師，開展“五金工程”，共研實訓設備，聯合編寫教材，聯合指導學生實踐。以合作企業為載體，共建博士工作站，共育混編師資團隊，共享高層次人才，聯合開展應用研究。平臺功能實現“產教創”高度集成。

3.2.2 分層遞進的實踐教學體系

堅持以提升學生的人力資本素質為目標，為了學生能夠“上手快、后勁足”，在夯實專創融合、創新創業通識理論教學的基礎上，以“產教創”融合的實踐教學平臺為重要支撐，積極開展分層次、遞進式的創新創業實踐教學。面向全體學生開展形式多樣、普及型的實踐教學，實現全覆蓋。同時，面向重點學生開展拔尖型的實踐教學，選拔對創新創業興趣濃厚且具有一定稟賦的學生，實施分層教學、重點培養。

2018年1月，英國高等教育質量保障署發布“企業與創業教育學習通道”，通道旨在整合校內外資源，構建內外融合的創新創業教育體系（圖1）[10]。

圖1 企業與創業教育學習通道

圖1中課內外學習均凸顯實踐內容，“體驗—參與—建?！r活’—孵化”，呈現“遞進”特點。研究中借鑒此通道模型，結合無錫科技職業學院區校一體化的推進實踐，進一步思考和完善，整合出如下實踐教學體系（表1）。

表1 分層遞進的創新創業實踐教學體系

3.2.3 浸潤式的文化滋養

環境是學校育人的重要組成部分，是學生成長成才的隱性課堂。無錫科技職業學院定期舉辦企業家論壇、創新創業沙龍等活動，承辦“創響無錫”全民創業大賽新吳選拔賽等創新創業賽事，組織學生參加各級各類創新創業競賽。學校建有大學生創業園，場地和裝修在強調實用功能的同時，注重創新創業文化氛圍的營造。作為“教育＋實踐＋孵化”創新創業人才培養模式的重要環節，創業園除了滿足大學生的項目實踐和孵化需求以及提供一站式服務外，還發揮了重要的文化育人作用。學校成立校友會，挖掘和宣傳就業、創新創業畢業生典型。

學校與高新區集成電路等產業園共建產業文化體驗中心，將產業文化引入校園。與高新區村田電子等世界著名企業共建職業素養訓練中心，實施學生成長行動“六個一”計劃，開展職業道德、職業技能、職業體驗、職業研習、職業習慣和職業文化等六大職業素養訓練，將企業文化和人才標準引入校園。與高新區共建“學習強國”線下體驗館，邀請黨員企業家授課，打造產業學院“思政新課堂”，借力“場館教學”沉浸式、互動式、一站式的學習新模式，激活學生的“學習細胞”。與高新區共建社區學院，先后舉辦了“慶建黨百年華誕，譜新吳終身學習新篇”等主題技能文化展示活動?，F場各類技能文化體驗活動精彩紛呈，廣泛宣傳了“技能名師工作室”特色項目，弘揚了“勞模精神、勞動精神、工匠精神”。要將創新創業文化融入校園文化，發揮蝴蝶效應，傳承榜樣力量，弘揚典型精神，做好聯合激勵，引導更多的學生緊密結合自身的專業優勢去創新創業。

3.3 行業企業的多元參與

《教育法》第九條規定：“有關行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、行業組織、企業、事業單位等應當依法履行實施職業教育的義務，參與、支持或者開展職業教育”[15]。行業、企業等是高職院校高質量發展的重要伙伴，創新創業實踐教學平臺、校企教學資源庫和混編師資團隊等的建設，都需要行業、企業的支持。破解校企合作“熱力不均”的難題，需要建立配套的激勵與管理機制，催生校企合作的內驅力與約束力。完善校企合作的法律法規，促進校企合作的制度化常態化，堅持市場化導向的人才培養模式，挖掘校企間的共同利益，方能保障和提升行業、企業在辦學中的參與度與連續性。

無錫高新區設立科技創新促進中心負責引進培育科技人才和項目，推動產學研合作等高新技術產業化相關工作。無錫科技職業學院在高新區科技創新促進中心以及其他有關部門的支持下，設立無錫科技職業學院中小企業科技服務中心。中心依托無錫高新區科信局、經發局等部門及各園區、街道開展工作，在為高新區企業、功能園區、街道社區等單位提供科技服務的同時，促成了政府、園區、行業、企業、高職院校等多元主體構成的協同創新生態系統的建設，可以持續為師生提供科技創新實踐項目。

當前，創新創業教育工作已然成為高職院校的重點工作之一，作為考核各二級單位的重要指標之一。為便于管理和實施，高職院校大多成立了創新創業教育中心或創新創業教育學院，在統籌校內創新創業教育工作的同時，運維校外行業、企業等社會資源。高職院校每年設立創新創業教育專項經費，用于項目孵化、大賽備賽、平臺搭建等；二級學院每年的創新創業教育專項經費，用作雙創活動經費、雙創社團和工作室運營費，以及導師指導費等；通過企業、校友等社會資助成立創新創業基金，有效保障了創新創業教育過程中的資金問題[16]；聘請企業家兼職創新創業導師，打造創新創業教育混編師資團隊，加強科學研究與教學改革。在這些工作中，各類型企業以及行業組織、群團組織等都是不可或缺的重要力量。

4 雙創教育體系的科學評價

人才的培養要符合市場需求，與產業和社會發展相匹配。高職院校應以學生為中心，以結果為導向，建立創新創業教育體系的動態評價與調整機制，評價的主體一是學生，二是企業。科學的評價方法和有效的量化指標，是保障創新創業教育體系實效和提升創新創業教育質量的必要手段。

王占仁等[18]從方法論角度探討創新創業教育的評價方法，黃志純[19]、劉振忠[20]、李兵[21]等從理論層面構建創新創業教育的評價指標，高苛[22]、王秋梅[23]等從評價指標權重量化的角度探討創新創業教育的評價方法。高職院校應借鑒這些研究成果，建立健全創新創業教育體系的評價機制。同時，借助大數據、云計算等的技術支持，及時跟蹤和統計學生創新創業的有關數據，掌握企業的創新創業人才需求和教育資源。其中學生創新創業的有關數據，主要包括創業學生數量，參與科技創新與轉化項目的學生數量，擁有自主知識產權的學生數量，創新創業比賽和技能競賽參賽獲獎的學生數量等。學生的學習日志和成果列表等基礎材料可以作為評價的重要依據，并通過具體例證來確定評價機制的運用。國家對于高職院校創新創業人才培養質量的評價，應考量高職院校創新創業教育的規劃、支持、管理、教學等工作部署和實施情況，考量高職院校服務地方創新創業人才需求情況，考量學生的創新創業精神、能力發展情況。通過學生自我評估，用人單位評估，第三方評估相結合的方式，構建完善的創新創業人才培養質量標準。

創新創業教育質量評價工作具有一定的難度和挑戰性，因其育人成效尤其是學生創新創業精神層面的提升難以進行量化統計。英國高等教育質量保障署（QAA）2016年發布“教學卓越框架”（TEF），2018年發布創新創業教育標準文件，國家指導成為創新創業教育及評估的關鍵政策驅動。高等教育統計局詳實地統計參加創新創業教育的學生的數據，更好地跟蹤分析他們的創新創業情況。“教學卓越框架”（TEF）文件對創新創業教育的教學卓越和學生成果提出標準和要求，將學生的學習成果與成績的衡量指標擴展至學生在企業的參與程度、學生的創新數量等多個維度。另外，該框架設計了一個收集畢業生就業創業數據的新模型[10]。英國模式對于我國創新創業教育評價工作的進一步發展具有一定的參考價值。

5 結束語

創新創業教育發展至今，已在高等教育領域形成了一定的共識，也取得了一定的成績，但要客觀認識發展中的短板和問題。創新創業人才的培養意義重大而深遠，高職院校必須真正把握創新創業人才培養的核心要素和根基，深化創新創業教育尤其是實踐教學體系改革，整合多元力量、優化實踐教學平臺，專創融合、分層遞進地培養具有創新創業精神，能夠實干、巧干的創新創業人才，從而實現人才培養的供給與需求的有效對接，推動我國經濟、社會的不斷發展。

[1] 王占仁. “廣譜式”創新創業教育的體系架構與理論價值[J]. 教育研究，2015(5): 56-63.

[2] 于丹，宋曉兵，李迎秋，等. 基于OBE的普適性創新創業課程體系探析: 以大連東軟信息學院為例[J]. 高等工程教育研究，2020(2): 183-189.

[3] 吳昀辰，王秀云. 論高職院?！拔寰S一體、分層遞進”的創新創業教育教學模式[J]. 教育與職業，2019(20): 82-85.

[4] 王慶環. 創業教育，應該是一種怎樣的教育[N]. 光明日報，2017-8-12(7).

[5] 陳雄輝，蕭艷敏，崔慧潔，等. 我國實施創新驅動和人才強國“雙戰略”的歷史演變[J]. 科技創新發展戰略研究，2020，4(4): 46-52.

[6] 李克強: 在第八屆夏季達沃斯論壇上的致辭[EB/OL]. (2014-9-11)[2022-06-18]. http://www.gov.cn/guowuyuan/ 2014-09/11/content_2748703.htm.

[7] 國務院辦公廳. 國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見[EB/OL]. (2015-5-13)[2022-6-19]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

[8] 沈建鋒. 新時期高職學生創新創業教育的現實反思與優化對策[J]. 教育與職業，2018(13): 71-75.

[9] 王淑漲. 產教融合視域下創業教育實踐體系的構建[J].學術論壇，2019(10): 226-228.

[10] 謝萍，石磊.英國創新創業教育的現狀及其啟示[J].世界教育信息，2018(14): 42-51.

[11] 中共中央，國務院. 中共中央國務院印發《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》[EB/OL]. (2017-4-13)[2022-6-28]. http://www.gov.cn/zhengce/2017-04/13/content_5185555.htm#1.

[12] 胡建波. 應用型高?！耙詫W生為中心”范式轉型的案例研究: 西安歐亞學院的實踐與思考[J]. 高等教育研究，2021(11): 57-68.

[13] 孫興洋. 我所理解的“增強職業技術教育適應性”是什么: 培養“上手快、后勁足”的學生[N]. 中國青年報，2021-03-25(9).

[14] 王紅霞，徐興林，湯冬冬. OBE理念視角下民辦應用型高校創新創業教育探索[J]. 教育與職業，2021(4): 69-73.

[15] 中國人大常委會辦公廳. 中華人民共和國職業教育法[M]. 北京: 中國民主法制出版社，2022.

[16] 周瑜. 高職院校遞進式創新創業人才培養的實踐探索:以重慶工程職業技術學院為例[J]. 職教論壇，2018(2): 137-141.

[17] 李杰. 產教融合背景下高校創新創業教育協同育人機制構建研究[J]. 教育與職業，2021(15): 73-77.

[18] 王占仁，劉志，劉海濱，等. 創新創業教育評價的現狀、問題與趨勢[J]. 思想理論教育，2016(8): 89-94，103.

[19] 黃志純，劉必千. 關于構建高職生創新創業教育評價體系的思考[J]. 教育與職業，2007(30): 78-79.

[20] 劉振忠，周嬡，張功. 高等體育院校創新創業教育行為評價體系的研究[J]. 南京體育學院學報(社會科學版)，2009(2): 99-103.

[21] 李兵. 關于高職院?！八奈灰惑w”創新創業教育評價體系研究[J]. 中國職業技術教育，2015(28): 78-80.

[22] 高苛，華菊翠. 基于改進AHP法的高校創新創業教育評價[J]. 現代教育管理，2015(4): 61-64.

[23] 王秋梅，張曉蓮. 高職院校創新創業教育質量評價模型構建與實證分析[J]. 職業技術教育，2016(20): 53-57.

Research on the Practice System of College Students' Entrepreneurship and Innovation Education Based on "District-School Integration"——Taking Wuxi Vocational College of Science and Technology as an Example

The joint implementation of the innovation-driven strategy and the strategy of strengthening the country with talents can effectively promote all-round social development. The higher vocational education community should consider and layout innovation and entrepreneurship education work from the perspective of "dual strategies". Student-centered, result-oriented orientation of training objectives, relying on the advantages of the integration of production and education, creating a practical teaching platform, activity-based to establish a hierarchical and progressive practical teaching system, to achieve multiple collaboration and co-education of entrepreneurship and innovation talents, is an effective way for higher vocational colleges to train high-quality technical and skilled talents.

district-school integration; multiple collaboration; innovation and entrepreneurship education; practical teaching

G71

A

1008-1151(2023)09-0116-05

2022-11-28

本文系江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“基于‘區校一體’的高職院校雙創教育實踐體系研究”（項目編號：2021SJA0949，項目主持人：安霞）的階段性研究成果。

安霞（1979－），女，遼寧北票人，無錫科技職業學院高新區高職教育研究院副教授，碩士，研究方向為產教融合機制、創新創業教育。