高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的探討*

童敏慧 熊花 熊亞丹

（1.景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校一直探索高校教師的分類評(píng)價(jià)實(shí)踐。分類評(píng)價(jià)的本質(zhì)是一種差異化評(píng)價(jià)，一方面，有助于精準(zhǔn)地對(duì)高校教師展開綜合評(píng)價(jià)，另一方面，也有助于激發(fā)不同領(lǐng)域和不同崗位教師的工作活力，促進(jìn)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。2016 年的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》、2018 年的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2020 年的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件都對(duì)分類評(píng)價(jià)做出了指示，提出了開展分類評(píng)價(jià)的必要性和重要性。總之，分類評(píng)價(jià)是高校教師評(píng)價(jià)的必然選擇，其中高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建對(duì)彰顯教師職業(yè)的專業(yè)性、評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性和激勵(lì)性起到至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)中很多高校往往因?yàn)闆](méi)有構(gòu)建起科學(xué)的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系而使得評(píng)價(jià)結(jié)果差強(qiáng)人意，未能充分發(fā)揮分類評(píng)價(jià)的激勵(lì)性功能。因此，論文從高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性出發(fā)，從高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和要點(diǎn)展開探討，以期為高校教師分類評(píng)價(jià)提供一定的借鑒和參考。

一、高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指對(duì)不同類別下高校教師的關(guān)鍵素質(zhì)和能力進(jìn)行分析研究和評(píng)估。教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在高校教師分類評(píng)價(jià)工作中占據(jù)核心地位，是識(shí)別和提升教師素質(zhì)的推動(dòng)力，在高校教師分類評(píng)價(jià)全面推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中有著重要的意義。

（一）開展教師分類評(píng)價(jià)的關(guān)鍵

高校教師分類評(píng)價(jià)是管理者對(duì)教師利用分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開綜合評(píng)價(jià)，因此，分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開展分類評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。有了分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能衡量不同類別下教師的教書育人、科研成果、服務(wù)社會(huì)等工作的綜合得分，并對(duì)教師的職業(yè)生涯發(fā)展做出科學(xué)預(yù)判。教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠使高校教師分類評(píng)價(jià)工作有章可循，從而促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的不斷提升。

（二）識(shí)別和提升教師素質(zhì)的推動(dòng)力

高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系其實(shí)是各類別下高校教師的關(guān)鍵素質(zhì)和能力的匯總，因此構(gòu)建分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系其實(shí)就是識(shí)別和提升教師綜合素質(zhì)的過(guò)程。有了分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能更加清晰地知曉不同類別下教師的關(guān)鍵素質(zhì)和能力，指標(biāo)體系通過(guò)一輪又一輪的反饋、調(diào)節(jié)和完善，才能更大程度上對(duì)教師做出精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，從而幫助教師認(rèn)識(shí)到教書育人、科學(xué)研究等過(guò)程中取得的成效和存在的不足，有助于提升教師的綜合素質(zhì)和水平。

二、高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

高校教師分類評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)教師做出科學(xué)分類，并對(duì)各個(gè)類別下的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，因此在構(gòu)建高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、全面性、發(fā)展性和經(jīng)濟(jì)性等四個(gè)原則，有助于構(gòu)建健全的高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）科學(xué)性

分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成情況會(huì)直接影響高校教師評(píng)價(jià)的最終效果，因此必須遵循科學(xué)性原則。首先，分類應(yīng)具有科學(xué)性，一般來(lái)說(shuō)可以采用學(xué)校類型、學(xué)科差異、崗位職能或工作條件等4 種基本分類視角；其次，分類指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性，選取某一類別下最具代表性的指標(biāo)開展評(píng)價(jià)才能取得符合實(shí)際的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)鑒定教師等級(jí)及其未來(lái)發(fā)展有較大參考價(jià)值；最后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化，一經(jīng)明確在一段時(shí)間保持不變，確保所構(gòu)建指標(biāo)體系的穩(wěn)定性。如構(gòu)建可將高校戰(zhàn)略和使命轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)的可量化的KPI指標(biāo)體系。

（二）全面性

分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋高校所有功能及所有教師。分類應(yīng)囊括所有教師，目前普遍的做法是從學(xué)校類型、學(xué)科差異、崗位職能、工作條件等4 種視角分類，但是各高校也應(yīng)探索符合辦學(xué)定位和特性的分類方式；指標(biāo)體系可從科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、國(guó)際交流合作等五大高校職能出發(fā)，能夠從多個(gè)維度、多個(gè)方面甄別和篩選合適的指標(biāo)。只有充分考慮所有教師的所有方面的分類指標(biāo)評(píng)價(jià)體系才能做出公正客觀的評(píng)價(jià)。

（三）發(fā)展性

分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中不僅涵蓋關(guān)注過(guò)去業(yè)績(jī)的內(nèi)容，更應(yīng)該涵蓋促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。高校教師的工作主要是教書育人和科學(xué)研究?jī)纱髩K，發(fā)展性原則要求應(yīng)結(jié)合教師不同年齡段的身心特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)促進(jìn)發(fā)展：新入職的青年教師應(yīng)當(dāng)多關(guān)注教學(xué)能力的培養(yǎng)，可通過(guò)課堂觀測(cè)、過(guò)程跟蹤、科學(xué)評(píng)估、指導(dǎo)服務(wù)等手段和措施；教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的中年教師應(yīng)當(dāng)多關(guān)注科研成果的產(chǎn)出，可通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方式提升創(chuàng)造預(yù)期；老年教師應(yīng)當(dāng)多多參與教育教學(xué)組織和指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)等工作。除此之外，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，各年齡段教師都應(yīng)積極參加各類培訓(xùn)，提升教學(xué)教育和科研水平。

（四）經(jīng)濟(jì)性

高校教師評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于高校年終考核、職稱評(píng)定、人員晉升、聘期考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，分類指標(biāo)體系涉及教務(wù)、院系、科研、人事、學(xué)工等多個(gè)職能部門，所以構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是便捷、實(shí)用的和方便的，便于相關(guān)部門的理解及數(shù)據(jù)獲取，并且所采用的指標(biāo)必須具有代表性、可操作性和易獲得性，便于得出最終評(píng)價(jià)結(jié)果而不耗費(fèi)較高成本。如果僅僅是為了獲取某個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果既耗時(shí)又費(fèi)力，那是得不償失的。

三、高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要點(diǎn)

高校在構(gòu)建教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)把握以下關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)構(gòu)建科學(xué)完善的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系起到較大的推動(dòng)作用，主要為明確評(píng)價(jià)目的、遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)功能和優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。

（一）明確評(píng)價(jià)目的

高校教師分類評(píng)價(jià)具有明顯的價(jià)值取向，通過(guò)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)手段可以得到充分體現(xiàn)。目的價(jià)值取向側(cè)重于引導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提升；工具價(jià)值取向則將評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核、人員晉升等的手段和工作。但在實(shí)踐中，高校往往重視工具價(jià)值取向而忽視了評(píng)價(jià)目的。高校教師分類評(píng)價(jià)的最終目的是為了引導(dǎo)教師更好地教書育人，真正培養(yǎng)社會(huì)所需的人才；開展科學(xué)研究，積極探求客觀真理和探索未知領(lǐng)域；文化傳承創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、發(fā)展、吸收和融合各種不同人類文明；服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展和文化進(jìn)步；國(guó)際交流合作，樹立服務(wù)國(guó)家、貢獻(xiàn)世界的使命感。高校教師分類評(píng)價(jià)如果不明晰評(píng)價(jià)目的，就會(huì)使評(píng)價(jià)淪為簡(jiǎn)單的行政管理考核，使評(píng)價(jià)偏離科學(xué)性。因此，構(gòu)建高校教師分類評(píng)價(jià)體系時(shí)首先應(yīng)明確評(píng)價(jià)目的，處理好目的與工具的關(guān)系，通過(guò)目的引領(lǐng)分類指標(biāo)體系的構(gòu)建，才能真正發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用和促進(jìn)教師的真正發(fā)展。

（二）遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高校在構(gòu)建教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，從高校自身的辦學(xué)定位、學(xué)科差異及發(fā)展階段等角度出發(fā)明確教師考核的要求和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)高校特色性和個(gè)性化，如英國(guó)自2019 年采用的科研卓越評(píng)價(jià)框架從醫(yī)學(xué)生命科學(xué)類、物理工程類、社科管理類和人文與藝術(shù)類等4 類學(xué)科角度靈活運(yùn)用專家同行評(píng)議和分類評(píng)價(jià)的方式，這是基于學(xué)科特性的分類展開評(píng)價(jià)；另一方面，從教師的學(xué)科背景、職稱級(jí)別、教學(xué)角色及科研分工等角度出發(fā)科學(xué)構(gòu)建個(gè)性化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從師德師風(fēng)、教學(xué)效果、課程構(gòu)建、教材建設(shè)、教學(xué)改革成果、學(xué)生輔導(dǎo)、教學(xué)改革項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才稱號(hào)、科研成果、科技轉(zhuǎn)換、國(guó)際協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、獲獎(jiǎng)狀況和智庫(kù)咨詢等角度設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)教師評(píng)價(jià)的分類和層次性。如充分考慮思政教師、交叉學(xué)科、小眾學(xué)科等及教師評(píng)價(jià)的獨(dú)特性，及基礎(chǔ)研究和青年教師的特殊性。此外，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)高校發(fā)展階段的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)教師個(gè)人和高校整體的協(xié)同發(fā)展。

（三）完善評(píng)價(jià)功能

評(píng)價(jià)主要有鑒定和發(fā)展兩個(gè)功能。目前高校教師評(píng)價(jià)更多地傾向于基于鑒定功能的教師綜合業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，通過(guò)教學(xué)效果或科研產(chǎn)出來(lái)評(píng)判教師的績(jī)效、能力和水平采用相對(duì)評(píng)價(jià)來(lái)做出名次或者檔次的結(jié)論。這種評(píng)價(jià)方式忽略了教師的成長(zhǎng)，只能單一地反映教師在所在教學(xué)單位的位置，并不能反映教師綜合素質(zhì)和能力的提升狀況。關(guān)注教師的進(jìn)步程度、追蹤教師職業(yè)生涯周期內(nèi)教學(xué)科研能力的提升，即對(duì)教師基于發(fā)展功能的教師增值評(píng)價(jià)非常有必要。增值評(píng)價(jià)是一種發(fā)展性評(píng)價(jià)，當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效責(zé)任緊密相關(guān)時(shí)能夠?qū)處熯M(jìn)行更為公平的考查，對(duì)激勵(lì)教師不斷進(jìn)步大有裨益。高校教師分類評(píng)價(jià)亟須滲透增值評(píng)價(jià)的思想和方法，將分類管理政策導(dǎo)向的中心從考查優(yōu)秀教師轉(zhuǎn)向關(guān)注每一位教師的發(fā)展和進(jìn)步上來(lái)。將教師預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際取得業(yè)績(jī)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)結(jié)果用以顯示教師提升綜合能力水平的相對(duì)效能，包括高于預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和低于預(yù)期目標(biāo)表現(xiàn)等，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先及非物質(zhì)激勵(lì)等掛鉤。高校教師分類評(píng)價(jià)引入增值的思想有利于打破高校教師綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀位次固化的現(xiàn)狀，不同梯隊(duì)的教師能有更多的發(fā)展可能性，有助于促進(jìn)教師的多元化發(fā)展。同時(shí)，也有助于每一類別下位于第一梯隊(duì)的教師提升危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。高校分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)再把增值評(píng)價(jià)結(jié)果引入綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的整體框架內(nèi)，或者將部分指標(biāo)的變動(dòng)情況作為增值指標(biāo)。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建具有明確評(píng)價(jià)目的、遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及完善評(píng)價(jià)功能的高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)還需根據(jù)高校辦學(xué)定位、學(xué)科差異及發(fā)展階段等內(nèi)外部因素的變化進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化，未來(lái)分類指標(biāo)體系預(yù)計(jì)在科教融合、學(xué)科分類評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)等方面應(yīng)不斷完善。科教融合的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的協(xié)同發(fā)展，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)凸顯教學(xué)學(xué)術(shù)價(jià)值、科研工作的教育價(jià)值及其轉(zhuǎn)化以及兩者之間等值替換的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究可以分別完善同行評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，考慮原創(chuàng)性、經(jīng)濟(jì)性和貢獻(xiàn)程度等關(guān)鍵評(píng)價(jià)內(nèi)容。科研團(tuán)隊(duì)是持續(xù)開展科研創(chuàng)新活動(dòng)的組織，教學(xué)團(tuán)隊(duì)是持續(xù)開展教學(xué)內(nèi)容或教學(xué)方法改革的組織，都是以共同目標(biāo)為指引和領(lǐng)軍人才為核心，團(tuán)隊(duì)成員相互協(xié)作和分工，利用平臺(tái)、基地和項(xiàng)目資源在開展持續(xù)創(chuàng)造性活動(dòng)。團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)是激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力的有效途徑，也是高校高質(zhì)量成果的主要組織類型，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)更多地考查整體投入、產(chǎn)出及協(xié)作過(guò)程。此外，隨著教育信息化的不斷推行，教師信息化素質(zhì)和能力也是未來(lái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完善的一大方向。