自貿(mào)港建設(shè)背景下海南中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

喬淑英 張睿

摘? 要：海南自貿(mào)港建設(shè)為海南國際化人才培養(yǎng)提出新課題，催生中外合作辦學(xué)的超常發(fā)展。該研究立足現(xiàn)狀，對(duì)海南中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行梳理，從現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量提升、師資隊(duì)伍建設(shè)國際化提升、學(xué)科建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局提升、發(fā)揮政策引領(lǐng)和制度監(jiān)督確保高質(zhì)量發(fā)展等幾個(gè)方面探討其高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)港建設(shè)；合作辦學(xué)；高質(zhì)量發(fā)展；國際化；學(xué)科建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2023）28-0027-05

Abstract： A new topic for the cultivation of international talents has been put forwards due to the construction of Hainan Free Trade Port， giving given birth to the extraordinary development of Sino-foreign cooperative education. Based on analyzing the status quo and current issues， this study aimed to explore the path of high-quality development for the Sino-foreign cooperative education in Hainan， including the following improvements for the existing institutions and projects： education quality， faculty internationalization， scientific discipline construction， as well as the policy leadership and institutional supervision.

Keywords： construction of Free Trade Port; cooperative education; high-quality development; internationalization; discipline construction

中外合作辦學(xué)指“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。[1]”截至2021年10月底，經(jīng)教育部批準(zhǔn)或備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有2 447個(gè)，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1 295個(gè)[2]。中外合作辦學(xué)作為加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放的重要形式和載體，在國際化人才培養(yǎng)促進(jìn)國際人文交流等方面發(fā)揮越來越重要的作用。有關(guān)中外合作辦學(xué)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果近年也呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，相關(guān)研究涉及中外合作辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生管理等多方面，在當(dāng)下高質(zhì)量教育體系建設(shè)和新發(fā)展格局構(gòu)建中，中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展研究需要進(jìn)一步拓展和深化。

一? 中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及其研究綜述

對(duì)于中外合作辦學(xué)的質(zhì)量建設(shè)，林金輝等[3]較早提及這個(gè)問題，提出應(yīng)“著力進(jìn)行中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)，探索建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的具有中國特色的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系，構(gòu)建以審批準(zhǔn)入機(jī)制、分類監(jiān)管機(jī)制、評(píng)估認(rèn)證機(jī)制和處罰退出機(jī)制為重點(diǎn)的四個(gè)質(zhì)量保障機(jī)制”。李陽[4]針對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，提出應(yīng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行分類指導(dǎo)；控制“連鎖店”的辦學(xué)形式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路等發(fā)展思路。近些年的發(fā)展，中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)體系已經(jīng)形成相關(guān)審批、評(píng)估等制度。

高質(zhì)量發(fā)展作為一種新的發(fā)展理念，最初主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型而提出。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，張軍擴(kuò)等[5]認(rèn)為，“以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展”，是五位一體的發(fā)展。陳斌[6]指出在高等教育領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展與高等教育強(qiáng)國建設(shè)、質(zhì)量保障、內(nèi)涵式發(fā)展和高水平發(fā)展在邏輯上具有內(nèi)在繼承性，但重心各有不同。高等教育高質(zhì)量發(fā)展注重培育學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展及需要多樣化的國際合作等。

對(duì)于中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展研究，林金輝等[7]關(guān)注到政策對(duì)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，分析中外合作辦學(xué)發(fā)展中的政策軌跡，挖掘未來發(fā)展的政策趨向?qū)ν苿?dòng)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。石茂生等[8]主要針對(duì)中外合作辦學(xué)立法保障進(jìn)行研究，提出其立法學(xué)基本原理的理論依托、指導(dǎo)思想和基本原則，應(yīng)該加快制定一部內(nèi)容詳盡、技術(shù)規(guī)范、體系完整和邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹型夂献鹘逃苫蚍ㄒ?guī)等。對(duì)于中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的研究總體數(shù)量不多，現(xiàn)有研究主要側(cè)重政策法律等宏觀環(huán)境層面，微觀的區(qū)域中外合作辦學(xué)高質(zhì)量研究需要進(jìn)一步拓展，特別是國家國際化戰(zhàn)略聚焦的區(qū)域。

海南中外合作辦學(xué)實(shí)踐起步較晚，第一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目2013年獲批招生，第一個(gè)中外合作辦學(xué)非法人機(jī)構(gòu)2017年獲批招生，2019年以前整體發(fā)展比較緩慢，海南自貿(mào)港建設(shè)為海南中外合作辦學(xué)建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和快速發(fā)展。本研究主要以自貿(mào)港發(fā)展背景下的海南本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，基于其發(fā)展現(xiàn)狀，在學(xué)科布局、師資隊(duì)伍建設(shè)、政策支持等方面探尋其高質(zhì)量發(fā)展路徑。

二? 海南自貿(mào)港建設(shè)政策背景與國際化教育供給目標(biāo)任務(wù)

（一）? 海南自貿(mào)港建設(shè)政策背景

2018年4月，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中指出“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，講話中涉及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的人才戰(zhàn)略中，提出“鼓勵(lì)海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目”[9]，為服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的高等教育國際化提出明確目標(biāo)和要求?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中在“完善人才發(fā)展制度”部分“舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制探索”[10]，給予海南中外合作辦學(xué)明確的政策支持。中外合作辦學(xué)作為海南自貿(mào)港建設(shè)背景下高等教育國際化的一種重要載體和路徑，擔(dān)負(fù)起自貿(mào)港建設(shè)國際化人才供給重任。

（二）? 海南國際化教育落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神，海南省政府、海南省教育廳制定了相關(guān)規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃等予以落實(shí)。2019年，《海南教育現(xiàn)代化2035》《海南加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》等文件將海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)納入海南自貿(mào)港20個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，專門編制《海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》。2019年12月，海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)全面啟動(dòng)，之后中國傳媒大學(xué)、北京體育大學(xué)、北京郵電大學(xué)和電子科技大學(xué)等國內(nèi)知名高校，積極與外方合作高校，如英國考文垂大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、倫敦瑪麗女王大學(xué)等簽署中外合作辦學(xué)協(xié)議，逐漸通過評(píng)審落戶陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)?！逗Ｄ鲜　笆奈濉苯逃F(xiàn)代化規(guī)劃》（瓊府辦〔2021〕30號(hào)）規(guī)劃了“引進(jìn)3所以上境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到10個(gè)左右，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)左右，中外合作辦學(xué)在校生達(dá)到10 000人以上”等更詳細(xì)的目標(biāo)和任務(wù)，教育國際化提升工程成為重點(diǎn)工程。

海南高等教育發(fā)展因?yàn)闅v史等多方面原因，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，如何在短時(shí)間內(nèi)充分利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開放政策，全方位拓展教育對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展中外合作辦學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要的高層次國際化人才，完成時(shí)代賦予海南高等教育的目標(biāo)任務(wù)，需要立足現(xiàn)狀謀劃未來。

三? 海南中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與問題

海南發(fā)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目起步較晚，根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)，海南省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況，按照批復(fù)和招生時(shí)間進(jìn)行整理，見表1和表2。

根據(jù)表1和表2數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研情況，對(duì)海南中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀作以下分析。

（一）? 辦學(xué)起步晚經(jīng)驗(yàn)待積累

根據(jù)表1和表2相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，海南中外合作辦學(xué)項(xiàng)目最早招生開始于2013年，最早機(jī)構(gòu)招生開始于2017年，相比較國內(nèi)其他省市，海南中外合作辦學(xué)起步較晚，2022年招生的新項(xiàng)目和新機(jī)構(gòu)分別是1個(gè)和7個(gè)，這充分彰顯了國家對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的中外合作辦學(xué)的支持力度。另一方面，因?yàn)楹Ｄ现型夂献鬓k學(xué)歷史不長，項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)間較短，還處于起步和成長階段，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)需要一個(gè)逐漸積累的過程。各學(xué)校合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)品牌需要隨辦學(xué)進(jìn)程逐步培育，被考生和家長認(rèn)可、獲得高質(zhì)量生源需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。

此外，海南中外合作辦學(xué)還存在辦學(xué)主體省內(nèi)高校和省外高校的區(qū)分。引進(jìn)省外和國外高水平高校在海南辦學(xué)可以提升海南人才培養(yǎng)總體水平，培育和優(yōu)化海南國際化人才培養(yǎng)的氛圍，但另一方面對(duì)海南本地高校招生也構(gòu)成一定競爭，同時(shí)這些高校在海南落地時(shí)間時(shí)段比較集中，主要集中在自貿(mào)港政策之后，異地辦學(xué)對(duì)這些學(xué)校機(jī)構(gòu)項(xiàng)目在海南的融入和發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)，而省內(nèi)省外高校如何在競爭中互相借力也是一個(gè)需要逐步探索的領(lǐng)域。

（二）? 師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

國際化高水準(zhǔn)的師資隊(duì)伍是中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保證，關(guān)系和決定中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。中外合作辦學(xué)師資隊(duì)伍構(gòu)成包括外方合作學(xué)校委派師資和中方學(xué)校師資。中外合作辦學(xué)外方課程的引進(jìn)，不僅要求任課教師有專業(yè)學(xué)術(shù)能力也要求有外語語言教學(xué)能力，這對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)、外語水平都提出了較高要求。海南省的情況是，雖然近年國家政策傾斜和支持力度很大，但是因?yàn)闅v史與區(qū)位原因高等教育師資國際化程度不高還處于提升階段，加上因?yàn)楹u地處相對(duì)偏遠(yuǎn)和獨(dú)立，從外部獲取兼職國際化師資的可能相對(duì)于高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)的合作辦學(xué)要困難得多，所以面對(duì)海南中外合作辦學(xué)的快速發(fā)展，國際化師資隊(duì)伍建設(shè)是短期急需解決的重要課題。

（三）? 項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)單一

國際化人才培養(yǎng)需要對(duì)接區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提到的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，為海南中外合作辦學(xué)學(xué)科發(fā)展布局確定了指導(dǎo)方向。

從表1和表2中開設(shè)項(xiàng)目和專業(yè)看，2022年之前的招生專業(yè)中，比較多地集中在工商管理及教育類，較多面向旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)科的專業(yè)不足，2022年新開設(shè)的機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，專業(yè)上拓展到電子、信息、數(shù)字媒體等方向，填補(bǔ)了很多空白，但是因?yàn)檫€只是新上機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目招生的起步階段，所以其發(fā)展壯大需要待以時(shí)日?？傮w看，海南中外合作辦學(xué)無論專業(yè)設(shè)置還是學(xué)科建設(shè)，都需要在穩(wěn)起步的漸進(jìn)發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)成效繼續(xù)完善和科學(xué)布局，凝練辦學(xué)特色提升辦學(xué)水平。從辦學(xué)學(xué)歷層次上，本科雙學(xué)位項(xiàng)目較多，碩士和博士雙學(xué)位處于起步階段，辦學(xué)類別提升和豐富也需要更長時(shí)間的更多實(shí)踐和探索。

（四）? 政策強(qiáng)支撐背景下發(fā)展速度與質(zhì)量存在矛盾

從表1和表2中可以看出，5個(gè)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）是2017年及之前設(shè)立的，2020—2022年設(shè)立的項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）為10個(gè)，占三分之二。海南中外合作辦學(xué)是政策強(qiáng)支撐背景下發(fā)展的產(chǎn)物，多個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）在比較集中的時(shí)間段設(shè)立，加上因?yàn)闅v史原因造成的本地區(qū)高等教育發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，未來項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的矛盾和問題會(huì)逐漸顯現(xiàn)。國際化高等教育的發(fā)展需要一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、探索模式的奠基過程，如何正確梳理和解決發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾，保障項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）發(fā)展與人才培養(yǎng)的高質(zhì)量，這是從政府監(jiān)管到辦學(xué)實(shí)體都要給予高度重視的問題。

四? 海南中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展路徑

中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展最終要落實(shí)到人才培養(yǎng)質(zhì)量上，落實(shí)到辦學(xué)關(guān)涉的相關(guān)主體及師資隊(duì)伍保障、政策支撐等方面。針對(duì)以上分析存在的問題，其解決和發(fā)展路徑思考如下。

（一）? 現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量提升

1? 省內(nèi)政策統(tǒng)領(lǐng)的指導(dǎo)提升

對(duì)于海南中外合作辦學(xué)來講，自貿(mào)港建設(shè)蓬勃發(fā)展，其始于宏觀政策背景的支持，其建設(shè)過程也需要更多更好的政策的頂層設(shè)計(jì)支持。海南省內(nèi)高校目前實(shí)施本科及以上中外合作辦學(xué)的高校數(shù)量屈指可數(shù)，省級(jí)統(tǒng)籌引領(lǐng)應(yīng)更扁平化并加大力度。針對(duì)省內(nèi)中外合作辦學(xué)歷史不長經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)狀，省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)省內(nèi)相關(guān)院校加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研學(xué)習(xí)，在陵水國際創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)逐步引進(jìn)國內(nèi)外高校合作辦學(xué)的背景下，省級(jí)行政部門要形成有關(guān)政策和制度，加強(qiáng)省內(nèi)、省外高校中外合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，在調(diào)研“取經(jīng)”基礎(chǔ)上，各學(xué)校勇于創(chuàng)新實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。

2? 現(xiàn)有項(xiàng)目機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量提升

辦學(xué)質(zhì)量保障涉及政策引導(dǎo)、外部監(jiān)管、內(nèi)部治理等問題，集中體現(xiàn)在課程體系、教學(xué)改革和師資隊(duì)伍建設(shè)問題上。中外合作辦學(xué)的實(shí)質(zhì)是把國外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來，讓受教育者在國內(nèi)就享受到國際化的培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍、辦學(xué)設(shè)施等，很多領(lǐng)域都需要與國際接軌。這就要求海南各高?，F(xiàn)有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，未來在教學(xué)設(shè)施建設(shè)投入、教學(xué)科研制度建設(shè)、項(xiàng)目辦學(xué)人力資源投入等方面應(yīng)該實(shí)施有差異的政策，對(duì)中外合作辦學(xué)專業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面給予有別于校內(nèi)其他專業(yè)的支持和傾斜?，F(xiàn)實(shí)是任何新事物的成長和被接受都需要時(shí)間的消化，很多高校尚沒有形成一套與中外合作辦學(xué)相適應(yīng)的管理制度。在目前超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢下，相關(guān)高校管理層必須有開拓創(chuàng)新的理念才能保障項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量做好初始階段的建設(shè)，這是海南中外合作辦學(xué)必須要重視的。

（二）? 師資隊(duì)伍建設(shè)國際化提升

師資隊(duì)伍建設(shè)方面，對(duì)于外方合作學(xué)校教師，質(zhì)量和數(shù)量都需要嚴(yán)格把關(guān)，要在雙方合作協(xié)議中予以明確外方授課教師的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等，制定規(guī)范的引入細(xì)則。對(duì)于海南合作辦學(xué)高校教師，一方面要加大投入大力提升教師國際化水平，制定教師在合作學(xué)校、國外知名高校的研修規(guī)劃以利于可持續(xù)國際化師資需求，同時(shí)，要制定國際化教師全球招聘制度，根據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模、專業(yè)、學(xué)歷和國別等進(jìn)行規(guī)劃，最后建立適合自身專業(yè)發(fā)展的教師團(tuán)隊(duì)。國際化人才培養(yǎng)需要國際化教學(xué)管理和學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)，這同樣是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在人員選拔招聘管理等方面也應(yīng)該制定相應(yīng)制度。

（三）? 學(xué)科建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局提升

人才培養(yǎng)以適應(yīng)政策環(huán)境和滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為目標(biāo)。海南中外合作辦學(xué)作為高等教育國際化人才培養(yǎng)的重要領(lǐng)域，在滿足自貿(mào)港建設(shè)政策與未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中有重要擔(dān)當(dāng)，應(yīng)在充分研究政策和產(chǎn)業(yè)市場調(diào)研論證基礎(chǔ)上開設(shè)專業(yè)，謀劃學(xué)科專業(yè)布局，培養(yǎng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的緊缺型人才，應(yīng)更多聚焦自貿(mào)港建設(shè)方案里提到的“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等領(lǐng)域。

在項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)申報(bào)及審批環(huán)節(jié)應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于辦學(xué)的院校分布、學(xué)科布局、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目比例等方面做好整體規(guī)劃。另外，要強(qiáng)化辦學(xué)主體質(zhì)量意識(shí)，在聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，立足各辦學(xué)主體實(shí)際，科學(xué)整合謀劃各校學(xué)科專業(yè)資源，突出辦學(xué)特色和優(yōu)勢。在外方合作學(xué)校選擇上，要以教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺(tái)發(fā)布的動(dòng)態(tài)消息為依據(jù)，通過相關(guān)渠道加強(qiáng)對(duì)合作機(jī)構(gòu)所在國優(yōu)質(zhì)教育資源調(diào)研，真正做到引進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量高信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)境外教育資源。

（四）? 發(fā)揮政策引領(lǐng)和制度監(jiān)督，確保高質(zhì)量發(fā)展

中外合作辦學(xué)政策起著完善體制機(jī)制，引領(lǐng)和導(dǎo)向及促進(jìn)辦學(xué)實(shí)踐的作用。海南中外合作辦學(xué)尚處于發(fā)展的初始階段，為解決自貿(mào)港建設(shè)需要國際化人才緊缺問題，決策部門對(duì)中外合作辦學(xué)給予適當(dāng)寬松的政策環(huán)境，有利于其快速起步和發(fā)展，但是寬松不是粗放管理，在此背景下更應(yīng)該實(shí)施精細(xì)化管理確保項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。人才培養(yǎng)質(zhì)量是辦學(xué)的核心，圍繞人才培養(yǎng)的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)要進(jìn)行常規(guī)的跟蹤評(píng)估。另外，在辦學(xué)過程中如果發(fā)現(xiàn)辦學(xué)主體沒有達(dá)到辦學(xué)預(yù)期效果就應(yīng)該進(jìn)入整改和退出機(jī)制，保障中外合作辦學(xué)高水平高質(zhì)量發(fā)展。海南中外合作辦學(xué)的監(jiān)管和質(zhì)量保障還可以大膽嘗試引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管。作為跨國高等教育語境下的中外合作辦學(xué)引入第三方評(píng)估符合國際要求和慣例。歐美許多知名高校都在努力通過第三方區(qū)域認(rèn)證獲得更高的社會(huì)認(rèn)可度。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，將作為教育公共治理的新格局，對(duì)推進(jìn)管辦評(píng)分離，全面深化教育改革，構(gòu)建新型政府、學(xué)校、社會(huì)關(guān)系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

自貿(mào)港建設(shè)背景下海南中外合作辦學(xué)借助政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，目前處于一個(gè)超前發(fā)展的起步成長期，如何實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展是政府、學(xué)校、相關(guān)主管行政部門及社會(huì)公眾共同關(guān)注的話題。應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，提升科學(xué)規(guī)劃能力，各方努力提升辦學(xué)能力，使中外合作辦學(xué)成為海南高等教育發(fā)展和國際化人才培養(yǎng)的范例，高質(zhì)量培養(yǎng)自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的高級(jí)應(yīng)用型人才。

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第一作者簡介：喬淑英（1965-），女，漢族，河北故城人，碩士，教授，院長。研究方向?yàn)槁糜文康牡亻_發(fā)與管理、跨國高等教育等。