應急產業成熟度評價研究

□文/梁悅妍 趙 咪 胡澤茜 閆凱鴿 楊乃定

（1.西安航天動力技術測控研究所；2.西北工業大學管理學院 陜西·西安）

［提要］ 在社會生產力水平不斷提高的今天，頻繁發生的突發事件成為全球需要面對的問題。本文在已有研究基礎上，明確應急產業概念和特點，建立應急產業成熟度評價指標體系，構建組合賦權模型對評價指標體系進行賦權，基于未確知測度理論構建應急產業成熟度評價模型，并以陜西省應急產業為例完成應急產業成熟度評價應用研究。

21 世紀以來，全球每年都會因突發事件造成驚人的損失，給人民生命財產安全帶來極大的威脅，也嚴重影響國家和社會的穩定和發展。在我國，黨和國家高度重視突發事件的應急管理，先后發布諸多政策文件加強應急產業建設工作，對應急產品和應急服務提出更高的要求，同時推動著應急產業的發展。因此，如何辨識當前我國應急產業發展所處階段，分析發展應急產業的制約因素，已成為亟須解決的問題。

一、應急產業成熟度

（一）應急產業的概念及特點。已有研究和國家政策對應急產業的定義主要可以分為狹義和廣義兩種，其中狹義方面認為應急產業是指滿足突發事件發生之時各項應急救援活動對產品、設備及服務的需求；廣義方面的應急產業是指為突發事件發生的各個過程服務，包括常態化的預防以及非常態化的突發事件的處置和事后的恢復。由于本文的研究對象是應急產業的成熟度，需要從整體的產業發展角度分析，應選擇基于廣義的應急產業概念進行研究。因此，本文對應急產業的定義為：為滿足突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建各個階段，并保障政府及社會公眾的生命財產安全，而研發、生產、銷售的產品或服務的相關經濟活動的集合，該集合包括從事相關活動的企業主體或組織，也包括其從事的相關經濟活動的結果。

應急產業與一般產業的相同之處在于，二者都是經濟社會發展的產物；不同之處在于，應急產業需滿足政府及群眾在面對非常態化的危機和突發事件時對基本安全的需求，相關產品具有公共物品的屬性。新古典經濟理論認為，公共物品的特殊屬性會導致其相關產業產生市場失效的情況。結合應急產業定義以及社會和公眾對其的需求，可以總結出應急產業是復合型產業，在其發展過程中不存在單一的共用技術，且技術的發展階段各不同，提供的產品具有雙重屬性，具有需求剛性，市場失效現象突出且風險性高。

（二）應急產業成熟度。在韋伯特詞典中“成熟”被定義為達到完全自然成長或最大發展的狀態。“成熟度”是描述某種能力或發展隨時間的推移而提高的程度，一般是由不成熟變為成熟的過程。“產業成熟度”的概念最早由中國工程院新興產業戰略研究課題組提出，用來評價和度量產業從誕生到成熟發展過程的量化標準，通過構建成熟度模型識別新興產業從誕生到成熟的整個演變形態。2017 年，孫旭東等將產業成熟度方法擴展到能源產業，基于多技術和多產品視角建立了能源領域產業成熟度模型；葛毅等結合智能電網產業發展產業規模大、技術導向性、產業鏈延伸、政策導向性等特點構建了智能電網產業成熟度模型；2019 年孫旭東等在原本產業成熟度評價中加入了高質量發展成熟度的評價，形成了綠色低碳新興產業成熟度模型。目前已有研究對產業成熟度模型的構建主要從產品、技術、市場三個方面展開，適用于一般新興產業的成熟度評價。

本文應急產業成熟度是指評價度量應急產業從誕生到發展整個過程的量化標準，主要是衡量其滿足公眾及社會對于公共安全需求的能力。

二、應急產業成熟度評價指標體系構建

（一）應急產業成熟度等級劃分。在以往對產業成熟度的研究中，王禮恒將其成熟度等級劃分為：萌芽階段、培育階段、發展階段和成熟階段，沒有考慮產業的衰退期；孫旭東等在研究綠色低碳新型產業成熟度時采用了語言表述成熟度的方式，將成熟度等級設計為成熟、較成熟、較不成熟和不成熟四個等級。

應急產業作為突發事件應急管理過程的產業支撐，隨著人類對突發事件應急管理的要求不斷提高，在其發展到成熟階段之后，會隨著技術進步而不斷優化。因此，結合新興產業形成的過程模型、產業生命周期理論、以往的研究成果以及應急產業的特點，本文將應急產業成熟度分為五個階段：萌芽階段，以技術轉化為主導，主要活動是開展基礎技術轉化和研發，判斷值為1；起步階段，以技術應用為主導，產品取得了商業化應用，判斷值為2；成長階段，以市場為主導，產品和服務的銷售量在一段時間內保持較高的增長，判斷值為3；成熟階段，以產業鏈為主導，行業得到標準，判斷值為4；成熟優化階段，技術創新推動，產業優化，判斷值為5。

（二）評價指標體系構建。結合應急產業的概念和特點以及現有相關研究，本文從產品成熟度、應急科技創新能力、市場成熟度、產業政策環境和社會影響五個方面建立了應急產業成熟度評價指標體系，如圖1 所示。（圖1）

圖1 應急產業成熟度評價指標體系圖

三、應急產業成熟度評價模型

在構建應急產業成熟度評價模型時，由于單一賦權方法的缺陷，本文提出了一種考慮權重來源和評價結果準確性的組合賦權方法。根據組合權重與主觀權重和客觀權重的相對熵之和最小的原則、被調查者的反饋結果之間的相對熵最小的原則，以及權重應該滿足的基本要求，構建了組合賦權模型。之后，在組合權重的基礎上，基于未確知測度理論構建了應急產業成熟度評價模型。

（一）組合賦權。本文選擇G1 賦權法為主觀賦權法，熵權法為客觀賦權法。評價應急產業的成熟度是為了真實地展現某地區應急產業的發展情況，在賦權時，如果只考慮組合權重與主客觀權重之間的偏差，會使權重相對片面，應在考慮組合權重與主客觀權重偏差的同時，結合權重與評價目的之間的關系。因此，本文選取組合權重與主客觀權重相對熵最小原則和評價結果熵最小原則兩條原則來指導組合賦權的結果。組合賦權模型構建方法具體如下：

評價過程中，設共有m 個被調查者，t 個評價參數，n 個評價指標，第i 個被測對象對第j 個評價指標的評估值為fij，則決策矩陣記為F=（fij）m×n。

設G1 法權重向量為wz，wz=（wzj|j=1，2，…n），，0≤wzj≤1；客觀賦權法權重向量為wk，wk=（wkj|j=1，2，…n），1，0≤wkj≤1。組合賦權得到的權重向量記為w，w=（wj|j=1，2，…n）。

構建組合賦權模型需要遵循以下幾條原則：

1、組合權重與主觀權重和客觀權重的相對熵之和最小；

2、被調查者的反饋結果之間的相對熵最小；

3、組合賦權法得到的權重上下限為單一賦權法權重的最大值和最小值；

4、組合賦權法得到的權重和為1。

基于此，目標函數表示為：

其約束條件為：

上式中有兩個目標函數，屬于雙目標規劃問題，為方便運算，可利用加權法、混合法、約束法將模型轉化為單目標規劃問題，本文選擇加權法將模型由雙目標規劃問題轉化為單目標規劃問題。基于此，上述模型可被優化為：

其中，α＋β＝1，α 和β 的取值可由專家確定，本文中取α＝0.7，β＝0.3。

上述單目標函數中，有兩個自變量w 和piv，其中第一個自變量w 為組合權重向量；第二個自變量piv為第i 個評價對象的成熟度等級未確知測度值占所有評價對象成熟度等級未確知測度值的比例，piv可用組合權重向量w 基于未確知測度理論進行計算，即可用組合權重向量w 表示，因此上述單目標函數的優化問題是關于組合權重向量w 的帶約束函數最小值優化問題。

（二）應急產業成熟度評價模型構建

1、評價空間建立。在本文所建立的應急產業成熟度評價指標體系中，含有五個評價因素，分別為產品成熟度、應急科技創新能力、市場成熟度、產業政策環境和社會影響，每個評價因素之間及其內部指標都是相互獨立的。因此，可以將應急產業成熟度的因素空間記作X：

其中，X1、X2、X3、X4、X5分別表示產品成熟度、應急科技創新能力、市場成熟度、產業政策環境和社會影響五個評價因素。每一個評價因素下都有對應的評價指標，同理可以寫出各評價因素的指標空間。五個指標空間中，每個指標都有l 個評價參數，記Iijr為第i 個評價因素的第j 個評價因素指標的第r 個評價參數，xijr表示評價參數Iijr的實測值。則可以將評價指標Xij的評估值xij表示為：

根據實際問題建立包含u 個評價等級的評價空間C，記為：C=｛c1，c2，…，cu｝

其中，｛c1，c2，…，cu｝是評價空間C 的有序分割，即c1＞c2＞…＞cu或c1＜c2＜…＜cu。設bv表示評價參數屬于第cv等級的標準值，可以將評價參數Ir的分類標準矩陣表示為：

本文將應急產業成熟度分為五個階段：萌芽階段、起步階段、成長階段、成熟階段、成熟優化階段。則評價空間C 可記為：

在實際應急產業發展過程中，cv+1比cv發展程度更高，即cv＜cv+1。

2、構造單指標未確知函數。設μijv表示第xij個評價指標評估值屬于第cv個評價等級的程度，即μijv=μ（xij∈cv），可以構造單指標未確知測度函數如下：

若xij＜bij1，則取μij1=1，μij2=μij3=…=μiju=0；

若xij＞biju，則取μiju=1，μij2=μij3=…=μiju-1=0；

若bij1≥xij≥biju，則取：

結合各指標的評估值和未確知測度函數，可以計算得到每一個指標的未確知測度值，構成單指標未確知測度矩陣Bi：

3、多指標綜合測度。設第i 個評價因素的權重向量為Wi（i=1，2，3，4，5），則可以將每個評價因素的未確知測度向量Ai表示為：

最后結合評價目標的權重向量和評價因素的未確知測度矩陣，求得應急產業成熟度的綜合測度向量μ：

4、綜合評價分析。由于在未確知測度評價過程中評價空間cv具有有序性，因此本文采用置信度識別。設λ 為置信度，λ＞0.5，本文取λ＝0.6，則：

即認為研究對象屬于第v0個評價等級cv0。

四、陜西省應急產業成熟度評價

陜西省位于中國西北內陸腹地，橫跨黃河和長江兩大流域中部，是連接中國東、中部和西北、西南的重要樞紐，也是“一帶一路”的重要樞紐、“向西開放”的戰略前沿和自貿區省份，具有優越的地理位置。其擁有雄厚的產業基礎，以高端裝備制造業、輕工業以及電子信息產業為三大主導產業。同時是中國重要科教高地之一，有很強的科研實力，可以為科技創新提供大量的高學歷人才。綜上所述，陜西省具備很多發展應急產業的優勢，包括地理位置、科研能力、產業基礎等。在國家的重視以及大力推動之下，陜西省有規劃在建的促進應急產業發展的平臺，有條件借助國家進行產業結構調整的機遇，以特色傳統產業為基礎發展應急產業。本文以陜西省為例，對其應急產業成熟度進行研究。

為得到應急產業成熟度評價指標體系主觀賦權的權重值，本研究通過向課題組內專家、政府部門和應急產業相關企業的9 位專家發放有關《應急產業成熟度評價指標重要性調查表》的調查問卷。結合組合賦權模型，計算得到最終的各指標賦權值，如表1 所示。（表1）

同時，向高校及科研院所、政府部門和應急產業相關企業三類了解或參與應急產業發展的相關人員發放有關《陜西省應急產業成熟度評價調查問卷》的調查問卷。共發放調查問卷54份，回收有效問卷45 份，回收率為83.3%。根據各指標的實測值判斷陜西省應急產業的發展情況。

結合所有被調查者的反饋結果求出的多指標綜合未確知測度向量，可以求得評價因素的未確知測度矩陣為：

最終求得陜西省應急產業多指標綜合未確知測度向量：

可計算出陜西省應急產業成熟度所屬的等級及各評價因素所屬的等級：

基于此，可以判斷陜西省應急產業目前屬于第三級成長階段，其產品成熟度較高，應急科技創新能力、市場成熟度、產業政策環境和社會影響與產業整體同步。

五、結論

在全球經濟日益繁榮發展的過程中，頻繁發生的突發事件成為了全球需要面對的問題，這同時也是應急產業發展的機遇。加快推動應急產業的發展，能夠提升應對突發事件的能力，同時能夠形成新的經濟增長點，促進經濟發展。本文在應急產業的概念和特點的基礎上，結合產業成熟度評價方法的基本理論，建立了應急產業成熟度指標體系，利用組合賦權和未確知測度理論建立了應急產業成熟度評價模型，最后基于算例對評價指標體系和評價模型進行了應用。相關研究適用于分析各地區應急產業的發展狀況，為了進一步推進應急產業成熟度評價方法在戰略研究中的應用，需要建設健全的產業數據庫以及應急數據庫，以便更好地分析某地區應急產業的發展。