岳池縣中藥材種植現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議

鄧 超,楊 娟,秦 凈,謝昕宏,唐 洪,鄭祖蘭,翟 雪

(1.四川省岳池縣果樹站,四川 岳池 638300;2.四川省岳池縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,四川 岳池 638300;3.四川省岳池縣植保植檢站,四川 岳池 638300;4.四川省岳池縣農(nóng)監(jiān)中心,四川 岳池 638300 )

岳池縣隸屬于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平同志故鄉(xiāng),四川省廣安市,地處四川省東北部、華鎣山西麓,渠江和嘉陵江交匯的三角臺(tái)地,幅員面積1457km2,總?cè)丝?16萬(wàn),因盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米享有“銀岳池”美譽(yù)。地勢(shì)地貌淺丘帶壩,雨量充沛,氣侯四季分明,屬于秦巴山區(qū)中藥材適宜種植區(qū),且群眾有種植中藥材的歷史。全縣中藥材資源豐富,有藥用植物物種208種,分屬82科176屬,野生藥用植物165種,栽培藥用植物43種。近年來(lái),特別是2016年以來(lái)岳池縣圍繞岳池縣委關(guān)于建設(shè)“一園一中心三基地”(中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、川東北中藥材集散中心、中藥材種植基地、中藥材加工基地、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地)目標(biāo),大力實(shí)施“醫(yī)藥強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為振興岳池的第一產(chǎn)業(yè),著力打造西部現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,與成都市政府合作建設(shè)醫(yī)藥“雙飛地”,在成都建設(shè)研發(fā)基地,在岳池建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和中藥材種植基地,全力推進(jìn)中藥材種植和產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建及中醫(yī)藥服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步形成。2019年,岳池縣被四川省委列為全省“10+3”產(chǎn)業(yè)體系32個(gè)川藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一。2020年,岳池縣被四川省中醫(yī)藥管理局列為全省3個(gè)“中藥材溯源試點(diǎn)縣”之一。針對(duì)中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大、繁育基地初見(jiàn)成效、中藥材加工快速發(fā)展、主體規(guī)模不斷壯大、品牌效應(yīng)逐漸成型、構(gòu)建基地發(fā)展規(guī)劃體系等現(xiàn)狀,對(duì)中藥材種植存在的基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、相關(guān)配套建設(shè)不夠、品牌打造力度不足、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)等問(wèn)題,探討了強(qiáng)化基地提升、做響園區(qū)品牌、突出政策支持、深化中藥材人才培養(yǎng)等對(duì)策建議。

1 中藥材種植現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

圍繞建設(shè)川東北最大規(guī)模規(guī)范化優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地,培育選優(yōu)中藥材主導(dǎo)品種,保障中成藥大品種和中藥飲片的原料供應(yīng)。岳池縣中藥材種植面積已從2013年2400hm2發(fā)展到目前6700hm2,分布在岳池縣顧縣鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)、茍角鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要種植有黃精、佛手、金銀花、吳茱萸、枳殼等36個(gè)品種,其中佛手、枳殼、黃精、吳茱萸是岳池縣種植規(guī)模最大的4個(gè)主導(dǎo)品種,種植面積分別為1689.6hm2、1451.6hm2、1320.8hm2、400hm2,分別占全縣中藥材種植面積的25.34%、21.77%、19.81%、6%。特別是岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從2016年以來(lái),累計(jì)投入資金2億元,在岳池縣顧縣鎮(zhèn)羊山湖村、大圓崠村、南橋壩村、羊山觀村、高橋村、龍馬橋村、雙鄢村共7個(gè)村連片建成中藥材種植基地2000hm2。配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)大道21km,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田533.33hm2,疏通灌渠8000m,新修排水溝12km,新建蓄水池(山坪塘)46口,有效改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.2 繁育基地初見(jiàn)成效

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育基地建設(shè),為保證中藥材品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高,從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。岳池縣高度重視中藥材繁育基地建設(shè),建成種子種苗繁育基地面積達(dá)53.33hm2,其中在岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的顧縣鎮(zhèn)羊山湖村建設(shè)種子種苗繁育基地20.67hm2,配套建設(shè)玻璃溫室育苗大棚4000m2,主要繁育佛手、枳殼、黃精等品種,減輕了全縣種苗供應(yīng)壓力。

1.3 中藥材加工快速發(fā)展

一是大力發(fā)展中藥材深加工。引進(jìn)培育四川金方生物醫(yī)藥科技有限公司、四川圣上大健康藥業(yè)有限公司、廣安宏益生物科技有限公司、四川興杰象藥業(yè)有限公司、成都百裕制藥有限責(zé)任公司等5家中藥材深加工企業(yè)入駐岳池縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),總投資規(guī)模達(dá)11.2億元,主要開展黃精、白芷、丹參等25個(gè)中藥材品種的中藥提取、中藥飲片和中成藥生產(chǎn),年生產(chǎn)加工能力5000t,年產(chǎn)值8億元。二是積極發(fā)展中藥材初加工。依托農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,積極引導(dǎo)種植經(jīng)營(yíng)主體開展清洗、烘干、分級(jí)篩選、包裝、貯藏等產(chǎn)品初加工處理,已在不同的中藥材種植專業(yè)合作社建設(shè)中藥材初加工設(shè)施9家(烘干房9個(gè)、冷藏庫(kù)1個(gè)、通風(fēng)庫(kù)5個(gè)),其中岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中已建設(shè)中藥材初加工設(shè)施6家(包括烘干房6個(gè),通風(fēng)庫(kù)5個(gè)),可基本滿足園區(qū)產(chǎn)品初加工。

1.4 主體規(guī)模不斷壯大

截至2022年12月,岳池縣累計(jì)引進(jìn)培育中藥材規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)主體68個(gè)(中藥材種植專業(yè)合作社45個(gè)、種植大戶2個(gè)、公司18個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)),其中岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)培育中藥材規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體28個(gè)(中藥材種植專業(yè)合作社18個(gè)、公司8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè))。組建岳池顧縣鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社1個(gè),積極培育本地新型經(jīng)營(yíng)主體,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建有效抗風(fēng)險(xiǎn)體系。廣安泰昌農(nóng)業(yè)科技有限公司是種植吳茱萸面積最大的公司,岳池縣國(guó)豐中藥材種植專業(yè)合作社是種植丹參面積最大的合作社,岳池縣北城李家灣中藥材種植專業(yè)合作社是種植佛手面積最大的合作社,岳池喬家銀杏種植專業(yè)合作社是種植銀杏面積最大的合作社。2019年顧縣鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“一村一品”示范村鎮(zhèn)(中藥材)。

1.5 品牌效應(yīng)逐漸成型

岳池縣中藥材種植協(xié)會(huì)正在申請(qǐng)注冊(cè)“岳池吳茱萸”“岳池佛手”“岳池枳殼”“岳池黃精”為國(guó)家中藥材地理標(biāo)志證明商標(biāo)。在2019第二屆西三角品牌大會(huì)上“岳池吳茱萸”被評(píng)為“四川一城一品牌金榜品牌”,岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)于2021年成功申報(bào)為省級(jí)岳池縣中醫(yī)藥健康旅游示范基地,于2022年12月被四川省林業(yè)和草原局評(píng)定為岳池縣中藥材林業(yè)園區(qū)省級(jí)培育區(qū)(第二批)。

1.6 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建基地發(fā)展規(guī)劃體系

為搶抓中醫(yī)藥發(fā)展契機(jī),岳池縣特出臺(tái)《岳池縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2019-2025年)》(審議稿),提升中醫(yī)藥發(fā)展速度。規(guī)劃指明,到2025年,岳池縣中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到30億元,基本建成西部現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。一是提高中藥材規(guī)范化規(guī)模化水平。到2025年,全縣中藥材種植基地總體規(guī)模達(dá)到1×104hm2,種植業(yè)規(guī)模達(dá)到15億元。二是優(yōu)化中藥材加工與流通能力。在核心發(fā)展片區(qū)建設(shè)產(chǎn)地初加工基地15個(gè),引進(jìn)培育全縣中藥材精深加工企業(yè)達(dá)到10戶以上。建成中藥材專業(yè)市場(chǎng)和中藥材現(xiàn)代物流中心各1個(gè),重點(diǎn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”電子商務(wù)市場(chǎng)供應(yīng)基地5個(gè),中藥材產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破3億元。三是加強(qiáng)藥材質(zhì)量控制與技術(shù)服務(wù)。具備完整的中藥材質(zhì)量控制體系的企業(yè)不少于5家。打造中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2個(gè),全縣從事中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到100人。四是打造岳池中藥材品牌。圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)3～4個(gè),有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)以上,研發(fā)并推廣藥食同源產(chǎn)品4個(gè)以上,打造3～4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拳頭產(chǎn)品,培育上市企業(yè)1家,打造國(guó)內(nèi)或省內(nèi)有重大影響力的品牌3個(gè)以上,岳池藥材品牌價(jià)值達(dá)到1億元。

2 保障措施

2.1 強(qiáng)化組織保障

成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名縣政協(xié)副主席專職抓此項(xiàng)工作,辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)兼任,在衛(wèi)生健康局內(nèi)專門設(shè)置了岳池縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心(事業(yè)編制為8個(gè)的副科級(jí)單位),每年縣財(cái)政預(yù)算中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。

2.2 強(qiáng)化政策激勵(lì)

出臺(tái)了《加快中藥材重點(diǎn)品種種植工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確中藥材種植重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種選擇、種植補(bǔ)助政策。近五年,縣財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)給業(yè)主1200萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì),有效調(diào)動(dòng)中藥材種植積極性。制定出臺(tái)《岳池縣招商引資優(yōu)惠政策》《岳池縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等系列政策文件,盡可能全方面給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持,吸引優(yōu)質(zhì)中藥材企業(yè)和業(yè)主落戶岳池發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所簽訂《中醫(yī)藥科技扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》,加強(qiáng)與省中醫(yī)藥科學(xué)研究院技術(shù)合作,引進(jìn)中藥材相關(guān)專業(yè)高層次技術(shù)人才13名,常態(tài)化開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提升了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。

2.4 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

岳池縣于2018年成立了岳池縣中藥材種植協(xié)會(huì),服務(wù)于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)對(duì)岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行中藥材發(fā)展服務(wù),做到一季度召開一次會(huì)員單位(岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中藥材種植業(yè)主、全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分中藥材種植業(yè)主)技能培訓(xùn)會(huì)。引導(dǎo)各會(huì)員單位盡量少施化肥、農(nóng)藥,多施生物有機(jī)肥,巧施植物免疫蛋白,有序提升土壤腐殖質(zhì),不斷向有機(jī)中藥材轉(zhuǎn)換,從而使之達(dá)到高產(chǎn)增收。引導(dǎo)會(huì)員單位參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金,聘請(qǐng)專業(yè)院校專家現(xiàn)場(chǎng)授課,并帶領(lǐng)部分業(yè)主走出去學(xué)習(xí)參觀,適時(shí)掌握中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

目前,中藥材種植業(yè)主之間“跟風(fēng)”種植現(xiàn)象嚴(yán)重,雖然中藥材在產(chǎn)量上有所提升,但缺乏嚴(yán)格的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化種植生產(chǎn)技術(shù),品質(zhì)上還參差不齊。

3.2 相關(guān)配套建設(shè)不夠

岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施配套較好,但缺乏產(chǎn)品集散地建設(shè),比如中藥材產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng);園區(qū)內(nèi)以中藥養(yǎng)生為主要元素的旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套也較差。岳池縣大面積中藥材基地道路、水利、農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。

3.3 品牌打造力度不足

經(jīng)過(guò)多年努力,岳池縣中藥材種植業(yè)得到充足的發(fā)展,但仍存在重規(guī)模、輕品牌的問(wèn)題,“大而不強(qiáng)”現(xiàn)象極為凸顯。岳池縣中藥材種植面積約6700hm2,但缺少有影響力的拳頭品種,缺乏響亮的中藥材品牌,產(chǎn)品綜合效益相對(duì)較低。

3.4 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

岳池縣嚴(yán)重缺乏中藥材科技服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣等方面的專業(yè)技術(shù)人才,導(dǎo)致科技服務(wù)水平滯后、產(chǎn)品開發(fā)受到制約、藥材推廣品牌不夠響等。

3.5 產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)

全縣中藥材加工企業(yè)均為中小型,缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng),產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高,未形成集聚集群發(fā)展效益。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化基地提升

以顧縣鎮(zhèn)岳池縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,以黃精、枳殼、吳茱萸、佛手、金銀花為重點(diǎn)發(fā)展品種,大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單種植等經(jīng)營(yíng)模式和綠色生產(chǎn)方式,提升基地規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植示范基地建設(shè)。全力創(chuàng)建省級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。

4.2 做響園區(qū)品牌

選優(yōu)佛手、枳殼、黃精、吳茱萸、銀杏、丹參、金銀花等作為重點(diǎn)品種培育打造,加強(qiáng)種植全過(guò)程質(zhì)量管控,鼓勵(lì)業(yè)主積極申請(qǐng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,積極發(fā)展道地藥材和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)健全園區(qū)內(nèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,積極開展品牌宣傳推介活動(dòng),推動(dòng)園區(qū)藥食同源產(chǎn)品進(jìn)展會(huì)、進(jìn)市場(chǎng),做響園區(qū)知名中藥材品牌。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快中藥材產(chǎn)品溯源體系、營(yíng)銷體系建設(shè),提高中藥材產(chǎn)品質(zhì)量,打造“岳池藥材”品牌。通過(guò)各種形式的宣傳推進(jìn),提高產(chǎn)品知名度,走上品牌拉動(dòng)銷售和生產(chǎn)的路子。

4.3 突出政策支持

要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際,進(jìn)一步完善并兌現(xiàn)中藥材種植、加工補(bǔ)助政策,適當(dāng)提高種子種苗和成片凈作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范化種植、連片種植,支持中藥材精深加工和初加工建設(shè),提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)品附加值。

4.4 著力深化中藥材人才培養(yǎng)

加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),通過(guò)開展在職繼續(xù)教育、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、校企、院企合作等多種方式,完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)鏈人才體系。