特需學生教育評估模式的建構與實施

摘 要：為完成“強化特殊教育普惠發展”的政府工作任務，實現全面育人的教育目標，南京市玄武區在明晰教育評估價值的基礎上，通過頂層設計，健全保障機制，完善評估內容，建構和實施特需學生教育評估模式，為特需學生享有公平而有質量的教育提供了個別化樣本。

關鍵詞：特殊教育；特需學生；教育評估；模式建構

2021年12月，國務院辦公廳轉發的《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，明確提出“不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質量”。這表明特殊教育事業正由機會公平走向質量公平。科學規范開展特需學生教育評估，正是特殊教育實現高質量發展的起點。江蘇省南京市玄武區在推進區域特殊教育的過程中，通過頂層設計和對區內200多位特需學生的教育評估實踐，著力構建特需學生教育評估模式，切實保障特需學生的教育權力，滿足他們的教育需求，為區域特殊教育高質量發展打下堅實基礎。

一、 特需學生教育評估的價值

特需學生教育評估是融合教育的關鍵環節，能為后續的合理安置、個別化教育計劃制訂等提供重要依據，是保障特需學生接受適宜融合教育的重要舉措。其價值具體體現在以下三個方面：

（一） 尊重理解特需學生，實現全面育人

相關政策均明確提出，對特需兒童進行教育、康復、入學等必須依據評估結果而定。國務院頒布的《殘疾人教育條例》第二十條規定：殘疾人教育專家委員會可以接受教育行政部門的委托，對適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行評估，提出入學、轉學建議。教育部印發的《教育部關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》指出，要健全科學評估認定機制，依據有關標準對殘疾兒童、少年身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力進行全面規范評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見。國務院辦公廳轉發的《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》強調，要推進殘疾學生信息上報、教育評估、轉銜安置和個別化支持等工作規范及時、科學專業。《江蘇省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》指出，要完善特殊教育學校的六大職能，排在首位的是建成“區域特殊教育對象評估中心”。

教育評估，讓每一個特需學生真實而全面地“站”在我們面前；讓每一位教師都能“平視”每一個特需學生，理解每一個特需學生，進而依據每一個特需學生的身心特質科學施教，助力每一位特需學生的全面發展。［1］

（二） 探尋特需學生“最近發展區”，實現因材施教

特需學生之間的個體差異很大，每一個特需學生都有著不同的教育支持需求：與認知有關的特殊教育需要，可能涉及學生在注意、記憶、遷移等方面存在的問題；與情緒和行為問題有關的特殊教育需要，可能發生在情緒與行為障礙、注意力缺陷/多動障礙、自閉癥譜系障礙、心理障礙等的學生身上；與醫學和生理特征有關的特殊教育需要，可能會遇到視覺障礙、聽覺障礙、肢體障礙和腦癱等的學生。通過科學而精準的教育評估，探尋每一個特需學生的“最近發展區”，是因材施教的必要前提和重要保障。［2］

（三） 助力特需學生增值評價，實現自我成長

2020年，國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，要改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。其中，增值評價既關注評價的起點和結果，即評價對象在各評價指標上的原有水平和現有水平；也關注評價的過程，即評價對象在整個評價過程中的表現、所取得的成績以及所反映出的情感、態度等方面的發展。進而，從學生整體的進步程度來衡量學生、教師、學校的努力程度和實施效度。對于特需學生來說，就是要通過“和自己比”來促進多元發展、自我成長，因此，作為評價起點的教育評估就尤為重要。

二、 特需學生教育評估模式的建構

圍繞特需學生發展為一個“社會人”所必備的能力，立足功能發展、學業能力、社會適應和優勢潛能四個領域，分階段、分類別開展教育評估。

（一） 健全保障機制

1. 制度保障

著力構建三級評估管理網絡。明確各層級職責與任務：第一級規劃與管理，由區特教指導中心牽頭，負責規劃評估工作和全面管理；第二級組織與實施，由普通學校牽頭，負責組織教師、特需學生實施評估；第三級協助與配合，由特需學生家長協助，帶領學生配合完成各項評估。同時，出臺《玄武區融合教育評估安置指導意見》、特殊教育服務清單等六項管理制度，形成制度化的區域管理機制，保障特需學生教育評估工作的高效運行。

2. 專家保障

著力構建跨領域專業團隊。由三甲醫院主任醫師、特殊教育評估領域專家、康復機構有資質的評估師及特教學校骨干教師、普通學校資源教師等成員組成專業評估團隊，保障特需學生教育評估工作的權威性和專業性。

3. 師資保障

著力構建雙師型教師隊伍。自2020年至今，區內共有129名巡回指導教師和資源教師取得了江蘇省特教專職教師上崗資格證。有41名教師分別取得了韋氏智力測驗（第四版）、發展性教育評估、PEP3孤獨癥兒童的評估資質。區特教指導中心與南京腦科醫院簽訂了“ADHD兒童教育研究中心”合作項目，安排巡回指導教師和資源教師到南京腦科醫院開展評估跟崗學習，保障特需學生教育評估工作的有效落地。

（二） 完善評估內容

與同齡普通學生相比，特需學生之間的身體發育情況差異很大，而且障礙各不相同，能夠給予的支持也不相同。為了保證評估內容的科學和精準，必須分學段確定評估領域，分類別設計評估量表。特需學生教育評估模型圖如圖1所示。

1. 分學段確定評估領域

依據不同階段特需學生的學習與發展指南、生長發育規律，確定不同的評估領域。比如，學前階段，采用觀察和施測相結合的方式，評估功能發展、生活自理相關領域；義務教育階段，采用觀察、訪談和標準化量表施測相結合的方式，評估功能發展、學業能力、社會適應、優勢潛能相關領域；職業教育階段，采用訪談和標準化量表施測的方式，評估職業能力、社會適應、優勢潛能相關領域。

2. 分類別設計評估量表

依據特需學生的不同障礙類別以及呈現出的不同行為表現，有針對性地設計評估量表。比如，對智力障礙學生，使用韋氏兒童智力測驗和課程評估量表，了解其學業方面的起點及優勢；對低功能孤獨癥學生，使用PEP3和嬰兒初中生社會生活能力量表，綜合評定其功能發展和社會適應能力現狀；對學習障礙學生，使用閱讀理解、書寫測驗等量表，找到其學業發展的起點；對注意力缺陷/多動障礙學生，使用SNAPIV量表分析障礙因子，了解其班級適應能力。

（三） 細化實施流程

特需學生教育評估模式的實施，包括收集資料、制定評估方案、實施評估、撰寫評估報告、召開評估匯報會、制定個別化教育計劃、召開個別化教育研判會這七個流程。具體安排如下：

收集資料，由普通學校資源教師和區域巡回指導教師，通過課堂觀察、教師訪談等方法共同完成；制定評估方案，依據醫院診斷證明、教師訪談和學生觀察，一人一案進行設計；實施評估，由特教專家和巡回指導教師采用一對一的方式共同完成；撰寫的評估報告，不僅要有評估結論，還要有給家長和教師的建議，相關內容必須經過集體研討確定；評估匯報會，必須有專家、評估教師、學校行政負責人和相關教師參加；個別化教育計劃，必須有普通學校各學科任課教師參與制定；最后，由學校組織召開個別化教育研判會，并邀請家長和區特教指導中心專業教師共同參加。

三、 特需學生教育評估案例

下面，以智力障礙特需學生“伊凡”（非實名，有中殘聯發的智力殘疾證）為例，詳細說明特需學生教育評估模式的實施流程。

（一） 收集資料

1. 課堂觀察

在語文、數學課堂上，能參與課堂，能配合老師完成聽寫，訂正時能照著答案抄寫，但錯別字較多。能夠用口語與別人溝通，但表達不清晰，別人難以理解他的意思。課堂常規良好，無問題行為。通過觀察，發現伊凡基本沒有情緒行為。

2. 教師訪談

語文、數學老師表示，伊凡在課堂上表現較為積極，情緒較為穩定，但有時無法理解老師和同學說的話，無法回答老師的問題。對于有難度的作業，伊凡極為抗拒。與同學幾乎沒有交流。其他老師表示，伊凡雖然學習能力有限，但積極進取，愿意聽取老師的教導與勸諫。老師建議，幫助伊凡學會主動與人溝通，建立自信心。

（二） 制定評估方案

根據收集到的相關資料，伊凡的評估方案主要包括以下四個方面的內容：一是生理方面，填寫兒童情況調查表；二是心理方面，完成韋氏兒童智力測驗（第四版），填寫嬰兒初中生社會適應能力評定量表；三是教育方面，完成口語理解能力測驗和閱讀理解能力測驗，對試卷及作業進行分析；四是社會適應方面，根據提綱對家長進行訪談。

（三） 實施評估

依據方案實施評估，過程省略。

（四） 撰寫評估報告

1. 相關數據分析

（1） 生理方面

兒童情況調查表的填寫情況如下：伊凡，男，11歲7個月。

母親孕期妊娠反應重，曾經感染發燒，情緒良好、營養良好。足月出生，出生時患敗血癥，全身皮膚皰疹，體重正常。出生后，由母乳與人工混合喂養。9個月去醫院檢查，診斷出發育遲緩、肌張力高。22個月，在××市兒童醫院開始治療，激光刺激小腦發育。后也到康復機構進行康復干預。父母身體健康，一家四口一起生活，家庭經濟狀況中等。

（2） 心理方面

韋氏兒童智力測驗（第四版）情況如下：智商為54分，位于0.1%等級。其中，言語理解68分，位于2%等級；知覺推理52分，位于0.1%等級；工作記憶60分，位于0.4%等級；加工速度59分，位于0.3%等級。具體分測驗發展水平：積木、背數、圖畫概念、詞匯、字母—數字排序、矩陣推理、填圖和算術小于6歲2個月水平，理解處于6歲2個月水平，常識處于7歲10個月水平，譯碼、符號檢索小于8歲2個月水平，劃消處于8歲10個月水平，類同處于9歲10個月水平。總體而言，伊凡的各項能力均弱，說明他處理語言信息的能力、視覺記憶、快速操作視覺信息、聽覺注意的序列性和靈活性以及依據視覺形象思考的能力都遠遠落后于同齡孩子。在具體能力中，他的強項是類同，說明他語言的抽象邏輯推理能力、概括能力及信息的整合能力稍強；他的弱項是詞匯，說明他對詞意概念有關知識的了解及口頭表達能力很弱。

嬰兒初中生社會生活能力評定量表的填寫情況如下：各領域合計總分72分，根據換算表得到的標準分是 6分（標準分區間5—13分），相對于大部分同齡孩子而言分數很低，處于重度缺陷。在具體能力中，生活自理能力 16分，處于4歲2個月水平；粗大動作能力 11分，處于 9歲 10個月水平；精細動作能力 7分，處于4歲6個月水平；語言溝通能力17分，處于7歲水平；參與集體活動能力10分，處于4歲6個月水平；自我控制能力11分，處于8歲5個月水平。相對而言，粗大動作、自我控制這兩項能力較好，生活自理、精細動作、參與集體活動這三項能力較弱。與家長訪談后推測，可能和教養方式有關：母親包辦得比較多，帶他外出參與集體活動較少。

（3） 教育方面

口語理解能力測驗情況如下：總分50分，口語理解相當于同齡孩子的48％水平。整個測驗過程中沒有使用復誦，聽完就會立刻回應。基本能使用上、下、左、右等方位詞，以及最大、最小等比較關系的詞語，能將語言信息暫存在短時記憶中，并能處理語言信息，對描述顏色的詞語反應較弱。基本能理解句子句法結構，具有基本的理解能力。基本能區分讀音相近、意思不同的句子，如“妹妹在公園里戲皮球”。能概括口語類文章的大意，并有簡單的推理能力，對短文的理解不完全。

閱讀能力測驗情況如下：總分26分，相當于同齡孩子的2.5%水平，閱讀時容易漏字、錯字。對書面語類文章的理解能力較弱，難以準確理解文章大意。音韻處理能力、理解文章基本事實和推論能力較弱。

作業及試卷分析情況如下：一是語文學科。根據老師提供的隨堂練習，平常能夠完成簡單的抄寫作業，書寫時字不端正，高高低低，漏字現象比較明顯，經常少偏旁、少筆畫。寫作業時缺乏耐心，需要有人不斷督促才能寫出一小段。大部分作業是在家完成的，但隨著年齡的增長以及年級的升高，越來越不愿動筆了。考試時，基本只能完成部分的看拼音寫詞語。作文部分，東一句西一句，缺乏邏輯，缺乏條理，不會寫的字就畫個圈，所以作文有一大半是圈圈。二是英語學科。書寫較差，字母擠在一起，按照四線格正確書寫有困難，大小寫不分，沒有書寫格式。抄寫類作業，在家長的輔導下能夠完成，但難以每天按量完成。其他練習，有一小部分是自己能夠完成的，其他大部分都是蒙的。背誦方面，能機械地背一小部分，但是語音不準。記憶力比較差，據家長反映，前一天在家里會默寫的單詞，到了第二天，就一個都不會了。三是數學學科。課堂上完全聽不懂，作業時只能偶爾猜對相對簡單的口算題和選擇題，對于稍微需要辨析的實際問題以及圖形題、畫圖題都無法完成，邏輯推理能力弱。

伊凡的語文成績在20分左右，英語成績在20分左右，數學成績在5分左右，學業成績處于班級較低的水平。

（4） 社會適應方面

通過家長訪談，了解到的情況如下：能自己控制大小便，知道溫飽，會自己吃飯、刷牙洗臉、穿脫衣服，具備基本的生活自理能力。在校期間，能配合老師完成抄寫類作業，比較喜歡唱歌和跑操，與同學相處不夠融洽，較自卑。每月，父母親會帶他外出2—5次。

2. 評估結論

依據以上評估數據分析，可推斷伊凡目前各方面的能力都明顯低于同齡孩子，相對強項是語言理解和推理能力。生活自理能力很弱，推斷與家庭教養方式和缺少生活經驗有一定關系。情緒較為穩定，在家和在校都表現得比較平靜。學習方面的表現為，上課注意力不集中，完成作業有難度，但是愿意聽取老師的教導與勸誡。

綜上可以得出，伊凡的優勢在于：情緒穩定，大部分時間能安靜地自處，課堂上不會影響他人；無情緒行為，語言的理解和推理能力相對較好。伊凡的弱勢在于：生活適應和社會交往能力較弱，記憶力和邏輯推理能力都遠遠落后于同齡孩子。

3. 評估建議

家庭教育方面：（1） 培養其一項興趣愛好，如音樂，并從中入手，提高他的自信心和成就感。（2） 給予其更多的戶外實踐機會，增加其生活經驗。（3） 父母陪伴其進行體適能鍛煉，如打球、爬山等。（4） 加強其生活自理及適應能力的培養，如收拾房間、整理衣物、煮飯燒水等。

學校教育方面：（1） 為其安排助學伙伴。（2） 在教學內容上，建議主學科使用培智教材，并抽離在資源教室學習；增加生活適應及勞動技能學科的學習，幫助其理解生活知識類概念。（3） 運用任務分析法，把訓練目標分成最小、最簡單的單元進行教學。（4） 教授記憶策略，用圖文結合的方式幫助其理解并記憶。（5） 幫助其發展一項為班級服務的技能，每天引導他在固定時間完成一個固定的任務，培養他參與班級事務的能力。

限于篇幅，特需學生教育評估模式的后三個實施流程（召開評估匯報會、制定個別化教育計劃和召開個別化教育研判會），本文暫不做詳細介紹。

四、 結語

經過三年的評估實踐，玄武區域特需學生教育評估模式日漸成熟，在區內20多所普通學校開展了近50場評估匯報活動，收集了近200名特需學生的評估數據信息，形成了涵蓋特需學生教育評估報告、個別化教育計劃和課程實施記錄的電子化“一人一案”。特需學生教育評估模式的實施，不僅支持了特需學生的有效學習，促進了特需學生的適性成長，而且撬動了區域普通教育課程與教學改革。當然，在評估實踐中，還存在一些亟待解決的問題，如針對不同障礙類別學生的課程資源仍舊缺乏，評估實踐的推廣和輻射引領有待加強。今后，我們將力爭在全省招募特需學生教育評估核心團隊成員，建立研究共同體，共同細化、優化特需學生教育評估工作，助力每一個特需學生活出精彩的人生。

參考文獻：

［1］韋小滿.特殊兒童心理評估［M］.北京：華夏出版社，2006：4043.

［2］王輝.特殊兒童診斷與評估［M］.南京：南京大學出版社，2018：1920.

（朱麗玲，江蘇省南京市玄武區特殊教育指導中心。）