基層煙草商業企業安全標準化建設水平評估模型研究

陳博揚 安徽省廣德市煙草專賣局

煙草行業是國有經濟的重要組成部分，在我國經濟社會發展過程中有著極為重要的支撐作用。煙草行業主要分為商業企業和工業企業兩大體系。相較于工業企業，雖然商業企業極少涉及生產原料、中間體及生產設備等，風險源數量、種類均少于工業企業，但安全生產事故仍有發生。2005 年某地煙草局發生交通事故，造成3 人死亡，一人重傷；2021 年，某市煙草公司發生一般高處墜落事故造成一人死亡，直接經濟損失117.2 萬元。這些事故都暴露出煙草商業企業在安全管理方面還存在部分缺漏。

對煙草商業企業定期進行安全標準化建設水平評估有助于了解安全管理體系運行現狀，及時辨識風險、排除隱患，推動企業安全管理水平不斷優化升級，但基層縣級煙草專賣局安全標準化建設評估工作往往來自上級單位考評，缺少短時間跨度的階段性自評，且考評周期一般為一年一評，考評結果難以真實反映企業安全標準化建設水平動態變化過程，時效性和有效性均有待提高。同時評價人員常固定為單位管理層人員，由于思維慣性，往往過于集中在部分要素，評估工作不全面的問題時有發生，還存在評估指標不符合單位實際生產經營狀況的現象。因此，探究更加完善的安全標準化建設水平評估模型對提升企業安全管理水平有著重要意義。馬云歌[1]提出了周期性開展安全評價工作是精益安全管理的要點，有助于企業排除高風險隱患。李慧霞[2]基于熵權法構建了煙草配送中心安全生產標準化綜合評價模型，有效地促進了配送中心安全標準化建設工作。姜蘭[3]等基于模糊綜合評估法，使用三角模糊隸屬度函數構建了模糊綜合評價模型，通過實際運用，證明該模型評估結果真實、可靠。在此基礎上，本文根據我國安全法律法規和行業規范要求，基于煙草企業安全生產標準化規范基礎管理規范考核評價要素建立了一套安全標準化建設水平評估模型，該模型有效結合了猶豫模糊集理論和TOPSIS法，具有指標全面、權重分布科學、參與度高、流程簡單易操作等優點，可為基層煙草商業企業安全標準化建設水平的評估提供科學指導。

一、基層煙草商業企業安全管理水平評估指標體系構建

（一）基層煙草商業企業安全管理現狀

近年來，煙草商業企業在安全管理中逐步融入精益管理理念，員工安全觀念明顯發生轉變，同時在落實安全生產責任制、構建雙重預防機制等方面也產生了較好的成效，但在日常工作中仍發現安全管理還存在部分問題，例如：員工參與意識不足，認為安全管理工作是某些部門特有職能，缺乏將安全理念外踐于行的意識和能力；人員之間安全管理責任劃分不清晰，產生管理責任真空地帶；隱患排查治理工作仍處于被動階段，發現一處解決一處，不能做到舉一反三，難以發掘根源性問題。

（二）評估指標體系構建

本文結合《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，基于煙草企業安全生產標準化規范中基礎管理規范考核評價要素，在安全責任體系、法律法規和制度、安全意識和能力培訓教育、運行控制管理、安全風險分級管控和事故隱患排查治理、應急準備與響應、未遂事件和事故管理及績效評定和持續改進8 個一級要素框架下，構造了含27 個二級指標的指標體系。如表1 所示。

表1 煙草商業企業安全管理水平評估指標體系

該評估指標體系27 個評估指標幾乎能全部覆蓋基層煙草商業企業安全管理要點，區別在于企業規模大小、員工數量、所處區位、經營狀況等因素會直接或間接對指標重要度產生不同影響，故在使用此安全標準化建設水平評估指標體系時需對各項指標進行進一步細分。

二、基于猶豫模糊集-TOPSIS 的煙草商業企業安全管理水平評價模型

常見的安全標準化建設水平評估通常由管理人員按分值表對相應指標進行賦值，指標設置是否合理，指標賦分情況是否符合本單位安全生產實際狀況都存在較大爭議。同時，為解決指標分值表與受評單位匹配問題，本文引入了指標權重參數，以讓盡可能多的員工在了解企業實際安全生產狀況和自身崗位所涉及安全管理要點的基礎上，參與指標權重重要度打分，再利用猶豫模糊集進行指標權重劃分。猶豫模糊集作為模糊集的一種拓展形式，由猶豫模糊元素組成。安全標準化建設水平評估指標重要度打分作為一種感性評價存在抽象性特點，同時考慮到打分人員認知差異、業務領域差異，指標打分信息會有復雜性和多元性，因此引入猶豫模糊集能更多地保留決策者的原始決策信息。本文通過猶豫模糊集建立一套適配本單位的評估指標權重體系，再借助TOPSIS 法來對企業給定時間范圍內安全標準化建設水平進行評估，最后將評估結果以量化的數據形式展現，通過多組數據的對比就可以讓管理者實現動態監控安全標準化建設水平整體變化趨勢，并及時分析各項指標變化情況。

（一）猶豫模糊集

設X 是一個給定的非空集合，則猶豫集h 是X 上每個元素映射在區間[0, 1]上的一個子集的映射函數[4]。

（二）指標權重分配

其權重計算公式如下：

（三）TOPSIS 法

TOPSIS 法是一種在多目標決策分析中常用的組內綜合評價法[6]，通過歸一化后的原始數據矩陣，找出有限方案中的最優方案和最劣方案[7]，然后分別計算各評價對象與最優方案和最劣方案間的距離，獲得各評價對象與最優方案的貼近度，以此作為評價優劣的依據[8-11]。其計算步驟如下：

1.建立原始數據評估矩陣，設共參加評價人員數量為n，評價指標數量為m，則原始數據矩陣構造為：

2.構造加權規范矩陣，歸一化處理后即得到標準化矩陣：

3.確定正理想解和負理想解：

正理想解：

負理想解：

即正理想解+Z 由標準化矩陣Z 中每列元素的最大值構成，負理想解Z-由標準化矩陣Z 中每列元素的最小值構成。

4.計算各評價對象與正理想解、負理想解的接近程度：

第i個評價對象與正理想解的距離

第i個評價對象與負理想解的距離

其中，wj為第j 個指標的權重值

5.計算各方案與正理想解的相對接近程度 Si：

6.將 Si加權求和所得的結果即為該煙草商業企業安全管理水平指數。

三、工程應用

以某縣煙草專賣局為評估對象，組織32 名員工參與評估指標權重打分，同時對各指標的階段性現狀進行評估打分，建立起該單位基于此評價團隊唯一的指標權重分配體系。通過定期組織評價團隊進行安全標準化建設現狀評估，將安全管理水平以指數形式表現，從而繪制出指數變化趨勢圖，可以直接反映出該單位安全管理水平。利用人員賦分情況和式（2）、（3）得出評價二級指標權重分布表（見表2）。

表2 二級指標權重分布

該安全管理水平評估團隊使用此評估指標權重體系對該單位3 月至11 月每月進行安全標準化建設現狀打分評估，得到指數變化趨勢圖（見圖1）。

圖1 安全管理水平指數變化趨勢圖

由趨勢圖可以明顯看出，該縣級煙草專賣局3 月至7 月安全管理評估指數逐步上升，反映了在該段時期內其安全標準化建設水平逐步提升。結合現實狀況進行分析，由于煙草行業安全管理標準規定重要節假日前必須進行綜合安全檢查和隱患排查治理工作，3月至7 月間有清明、端午等重要節日，安全管理工作保持高位運行狀態，故安全標準化建設評估指數持續走高。相反，7 月至9 月未進行綜合檢查工作，安全管理水平出現下降趨勢，四季度隨著安全管理工作進入收尾階段，評估指數再次上升，可以觀察到整體變化趨勢與企業安全管理現狀相一致。

四、結語

本研究首先根據我國安全法律法規和行業規范要求，基于煙草企業安全生產標準化規范中基礎管理規范考核評價要素，在安全責任體系、法律法規和制度、安全意識和能力培訓教育、運行控制管理和安全風險分級管控和事故隱患排查治理5 個一級要素框架下建立了含27 個基礎評估指標的基層煙草商業企業安全標準化建設水平評估指標體系。接著，使用猶豫模糊集分配各評價指標權重，并建立基層煙草商業企業安全標準化建設水平評估模型。隨后，將此模型實際應用于該企業，組織員工依據單位實際經營狀況和個人業務條線進行評估指標權重打分，通過引入TOPSIS法對評估數據進行處理，觀察到月度評估指數變化趨勢與企業安全管理實際狀況相符合，該模型能為管理人員掌握安全管理現狀提供量化依據和可靠指導。