市場監管體系中豆制品的分類解析

周海燕，王俏

四川省食品檢驗研究院（成都 610097）

民以食為天，食以安為先。貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，牢牢守護人民群眾舌尖安全的基調始終貫穿食品安全抽樣檢驗工作。食品安全抽樣檢驗是我國為加強食品安全監督管理、保障公眾身體健康和生命安全依法開展的工作[1]，主要包括食品安全監督抽檢、食品安全風險監測、評價性抽檢等，均要求科學、客觀、準確、可靠。經國家市場監督管理總局官網查詢可知，2019年食品安全抽檢計劃涵蓋34個食品大類、150個食品品種、259個食品細類[2]，并依據不同食品分類制定針對性的檢驗項目。因此，正確的食品分類是確保抽檢工作科學、準確的前提和基礎。

然而，抽檢工作中食品分類與食品生產許可分類[3]、食品安全國家標準或其他產品標準中分類[4-8]不完全匹配[9-13]，給食品安全抽檢甚至監管工作造成一定困難，可能對抽樣、檢驗、結果判定、數據分析等各環節造成影響，也會削弱行政監管的權威性[14-16]。通過梳理豆制品相關標準、生產許可、食品抽檢分類，結合食品安全抽檢工作經驗，對豆制品分類進行解析說明，以期為食品安全抽檢工作提供借鑒參考。

1 主要分類系統

1.1 食品標準系統

1.1.1 通用標準

與豆制品分類相關的通用標準主要有GB 2760—2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》、GB 2761—2017《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》、GB 2762—2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB 14880—2012《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》、GB 29921—2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》、GB 31607—2021《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》。

1.1.1.1 食品添加劑和食品營養強化劑標準中分類

GB 2760—2014的食品分類系統主要以食品原料為基礎，結合加工工藝進行劃分，同時參考食品行業分類標準或食品標準體系，是食品添加劑在使用中的定位方法[17]。GB 14880—2012的食品分類系統參考國際和其他國家食品分類，結合我國頒布實施的食品安全國家標準，并考慮一些產品的實際情況而確定[18]。2個分類系統均采用分級分類方法，分別為大類、亞類、次亞類、小類及次小類，每一食品分類/名稱均有對應的分類號。豆類制品的分類號為04.04，包括非發酵豆制品、發酵豆制品、其他豆制品3個次亞類。詳見圖1和圖2。

圖1 食品添加劑標準中豆類制品分類

1.1.1.2 真菌毒素和污染物標準中分類

GB 2761—2017、GB 2762—2017的食品類別（名稱）說明（附錄A）用于界定污染物限量的適用范圍，通過借鑒國際食品法典委員會《食品和飼料中污染物和毒素通用標準》中的食品分類系統（GSCTF），并結合我國現有食品分類和污染物總體狀況制定[19]。附錄A涉及22大類食品，每大類下分為若干亞類，依次分為次亞類、小類。其中，豆類及其制品大類下包括豆類、豆類制品2個亞類，非發酵豆制品、發酵豆制品、豆類罐頭3個次亞類。詳見表1。

表1 真菌毒素和污染物標準中豆類及其制品分類

1.1.1.3 致病菌標準中分類

為進一步完善我國食品安全國家標準體系，適應行業發展及監管部門的使用需求，根據最新的風險監測和風險評估結果，結合國際上近年來食源性致病菌標準的修訂動態及GB 29921—2013《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》執行過程中遇到的問題，國家衛生健康委修訂并發布GB 29921—2021。該標準對豆制品中致病菌判定的條件有二：一是預包裝，二是即食；食品類別（名稱）說明中即食豆制品包括非發酵豆制品、發酵豆制品、大豆蛋白類制品。GB 31607—2021與GB 29921—2021同日發布，于2022年3月7日正式實施。由此，非定量包裝的即食豆制品中致病菌可按照GB 29921—2021相應類別執行，無包裝的即食食品則根據加工工藝予以區分。

1.1.2 產品標準

1.1.2.1 食品安全國家標準

GB 2712—2014《食品安全國家標準 豆制品》包括發酵豆制品、非發酵豆制品和大豆蛋白類制品。該標準適用范圍：一是適用于預包裝豆制品；二是不適用于大豆蛋白粉，實際此處特指不適用保健食品中的大豆蛋白粉，按普通食品生產銷售的大豆蛋白粉仍適用該標準。

1.1.2.2 其他產品標準

其他產品標準主要指推薦性國家標準（GB/T）、行業標準（SB/T、QB/T、NY/T等）、地方標準（DB、DBS）、企業標準（Q）等，如：NY/T 1052—2014《綠色食品 豆制品》中，豆制品分類包括熟制豆類、豆腐等7類，相較GB 2712—2014，是對產品類別的細分解析；GB/T 23494—2009《豆腐干》中，根據加工工藝進行產品分類，包括鹵制豆腐干、油炸豆腐干等7類，相較GB 2712—2014，是對其非發酵性豆制品中的豆腐干的細分解析，并對再制的工藝進行列舉說明。

1.2 食品生產許可系統

在我國從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。2020年2月26日，國家市場監督管理總局發布《市場監管總局關于修訂公布食品生產許可分類目錄的公告》[3]，公告包括32個食品大類（含保健食品、食品添加劑、其他食品），并對32類食品細化分類，分別賦予類別編號和類別名稱，同時列明品種明細及備注，共計110個細類。

豆制品類別編號為2501，根據生產工藝分為發酵豆制品、非發酵豆制品、其他豆制品，分類目錄中對各品種明細進行列舉說明且均包含“其他”。詳見表2。

表2 豆制品生產許可分類目錄

1.3 食品抽檢分類系統

市場監管系統的食品抽檢工作主要由市場監管部門組織實施，并由國家市場監管總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作[1]。為配合實施抽檢計劃和保障抽檢工作質量，配套年度計劃制定《國家食品安全監督抽檢實施細則》，其中食品分類為食品大類、食品亞類、食品次亞類（食品品種）、食品細類，即食品四級分類[20]。豆制品的次亞類包括發酵性豆制品、非發酵性豆制品、其他豆制品，該層級與《食品生產許可分類目錄》一致。詳見表3。

表3 食品抽檢工作中豆制品分類

2 抽檢工作中豆制品分類解析說明

經梳理可見，各通用標準的目標和定位不同，上述安全標準均不具備食品統一分類功能，只適用于相應配套標準，使用范圍相對局限；“食品生產許可分類目錄”則是另一套分類體系，主要從生產實際考慮，區別于各項通用標準定位。因此，抽檢工作中的食品分類辨別存在一定難度，需結合抽檢細則、產品執行標準、標簽標識信息、生產許可明細等綜合判斷，必要時還須聯系生產企業確認具體工藝，切忌僅根據產品名稱判斷分類。結合工作經驗，對市場監管系統中豆制品食品分類相關注意事項進行解析說明。

2.1 抽檢分類與標準銜接

2.1.1 通用標準

各標準有獨立分類系統，僅適用于相應標準，且各分類系統之間存在差異，不可互相套用。與豆制品抽檢分類銜接時注意事項主要有幾個方面。

2.1.1.1 食品添加劑和食品營養強化劑標準

對比豆制品抽檢四級分類和食品添加劑標準分類可見，各食品細類能與食品類別/名稱能夠較好對應，詳見表4。需注意：一是抽檢中“其他豆制品”一般是大豆蛋白類制品，對應GB 2760—2014中04.04.01.05新型豆制品，而非04.04.03其他豆制品；若產品執行GB 2712—2014且屬于04.04.03其他豆制品，食品抽檢中可歸為大豆蛋白類制品等，屬于“等”的范疇。二是依據GB 19300—2014《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》，油炸烘炒豆類在抽檢中屬于炒貨食品及堅果制品大類，非豆制品，但食品添加劑、食品營養強化劑應分別依據GB 2760—2014、GB 14880—2012中04.05.02.01熟制堅果與籽類進行判定。三是豆漿粉、豆奶粉生產許可發證單元一般為飲料，抽檢中屬于飲料大類中的固體飲料；若執行標準為GB 2712—2014或發證單元為豆制品，可歸為豆制品中大豆蛋白類制品等，屬于“等”的范疇，食品營養強化劑應按GB 14880—2012中04.04.01.07豆粉、豆奶粉進行判定。四是豆粉，以干豆為原料，采用物理方式磨成的粉，抽檢中屬于糧食加工品大類中的其他谷物碾磨加工品。

2.1.1.2 真菌毒素和污染物標準

對比豆制品抽檢四級分類和真菌毒素、污染物標準分類可見，發酵性豆制品與之對應，非發酵性豆制品和其他豆制品共同對應標準中非發酵豆制品，詳見表5。需注意：依據《2020年食品安全監督抽檢計劃（征求意見稿）》[20]，真菌毒素、污染物標準中干豆屬于食用農產品中的豆類，以干豆磨成的粉屬于糧食加工品大類中的其他谷物碾磨加工品，均不屬于豆制品抽檢范疇；依據GB 19300—2014，油炸烘炒豆類真菌毒素、污染物應按GB 2761—2017、GB 2762—2017中豆類制品類別下非發酵豆制品（熟制豆類）判定；豆類罐頭是罐頭工藝食品，在抽檢中屬于罐頭大類。

表5 抽檢分類與真菌毒素、污染物標準銜接

2.1.1.3 致病菌標準

豆制品抽檢四級分類與GB 29921—2021分類一致。需注意：GB 31607—2021不適用于餐飲服務中的食品、執行商業無菌要求的食品、未經加工或處理的初級農產品，抽檢工作中無包裝即食豆制品應結合消費場景、加工工藝進行區分。

2.1.2 產品標準

GB 2712—2014與抽檢分類一致。其他產品標準為推薦性標準，不具有強制性，生產企業有權決定是否采用，但一經采用，就成為其必須遵守的技術依據，具有法律上的約束性。因此當執行推薦性產品標準時，抽檢分類及判定應充分結合產品標準，重點關注術語和定義、原料、生產工藝、分類、限量要求等。以產品標準NY/T 1052—2014、GB/T 23494—2009為例，鹵制豆腐干應歸“豆干、豆腐、豆皮等”，但需注意兩點判定事項：一是執行標準為NY/T 1052—2014，蛋白質含量要求為≥13.0 g/100 g；執行標準為GB/T 23494—2009，蛋白質含量要求則為≥14.0 g/100 g（鹵制）或≥7.0 g/100 g（臭鹵鹵制的臭豆腐干）。二是執行標準為NY/T 1052—2014或標注綠色食品標識，食品添加劑項目除需符合產品標準要求外，還應符合NY/T 392—2013《綠色食品 食品添加劑使用準則》。

2.2 抽檢分類與生產許可銜接

結合生產許可實際情況，為有效開展食品安全抽檢工作，豆制品抽檢四級分類與《食品生產許可分類目錄》在大類、亞類、次亞類層級上保持一致。根據生產工藝不同食品次亞類非發酵性豆制品分為“豆干、豆腐、豆皮等”“腐竹、油皮及其再制品”，前者主要工藝為制漿、凝固等，后者主要工藝為制漿、挑皮等，詳見表6。但實際工作中發現，由于各地生產許可審查原則不一致，或因生產許可各類中均有“其他”，存在主觀判斷的空間，導致存在同一產品在不同地區生產許可發證單元不同的情況。

表6 抽檢分類與生產許可銜接

2.3 豆制品抽檢分類其他注意事項

我國幅員遼闊，食品種類繁多且新產品層出不窮，相同或相似的產品名稱實則為不同產品，存在地域性差異，這在一定程度上增加了抽檢工作中食品分類的難度。現梳理歸納3類可能混淆的豆制品間分類關鍵點，為抽檢工作提供借鑒參考。

2.3.1 臭豆腐的分類

名為臭豆腐的產品一般有2種：一是青腐乳（又稱青方），俗稱臭豆腐，是后期發酵過程中以低度鹽水為湯料釀制而成的腐乳，應歸“腐乳、豆豉、納豆等”；二是經臭鹵鹵制的臭豆腐，多稱“長沙臭豆腐”；從工藝上看，此類產品與豆干再制品相同，但特殊點在于鹵料（臭鹵）本身有發酵工藝，因此分類上邊界不清。抽檢中分類需注意：若生產許可發證單元為“發酵豆制品”，或標簽明示產品類型為“發酵性豆制品”，食品細類歸為“腐乳、豆豉、納豆等”；若生產許可發證單元為“非發酵豆制品”，或標簽明示產品類型為“非發酵性豆制品”，則歸為“豆干、豆腐、豆皮等”。

2.3.2 豆漿的分類

若豆漿的生產許可發證單元為豆制品，或執行GB 2712—2014或其他豆制品相關產品標準，抽檢中應歸豆制品中“豆干、豆腐、豆皮等”，食品添加劑項目判定按GB 2760—2014中04.04.03其他豆制品，食品營養強化劑項目判定按GB 14880—2012中04.04.01.08豆漿。若豆漿的生產許可發證單元為飲料，或執行飲料相關產品標準，抽檢中應歸飲料中蛋白飲料，食品添加劑、食品營養強化劑項目分別按GB 2760—2014、GB 14880—2012中14.03.02植物蛋白飲料。

2.3.3 豆干類、腐竹類、大豆蛋白類產品的分類

名稱為“**豆干”“**豆皮”“**腐竹”的產品可能在食品細類“豆干、豆腐、豆皮等”“腐竹、油皮及其再制品”“大豆蛋白類制品等”之間相互混淆，分類關鍵點為產品配料表、生產工藝、樣品形態等。具體來說，產品有“凝固”工藝則為豆干類，判斷要點是產品配料有凝固劑（如氯化鎂）；有“挑皮”“揭皮”工藝則為腐竹類，判斷要點是產品配料無凝固劑，且產品整體油亮；有“擠壓膨化”工藝，或產品配料有豆粉、豆粕、大豆蛋白粉等，則為大豆蛋白類。

3 結語

食品檢驗是食品安全監管中關鍵一環，正確食品分類一直是食品抽檢工作中的難點，也是科學、正確、規范抽檢的重點和基礎。標準之間分類不完全匹配、新型產品和地域性產品是豆制品食品分類錯誤、混淆的主要難點。通過梳理食品相關標準、生產許可、食品抽檢中分類系統發現，在實際工作中，不僅要熟練掌握上述分類系統，還應充分考慮產品類型、配料等標簽和生產工藝等多方面信息，以確保食品抽檢分類正確，從而降低抽檢工作風險、提高抽檢工作質量。