大思政格局下黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新模式研究與實(shí)踐
——以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院為例

張潔寶，蒙平珠，江芳妍，吳玉澤，白明昌

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電工程學(xué)院；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

一、高校黨建帶團(tuán)建工作在新時(shí)代的重要意義

黨建帶團(tuán)建作為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)青年工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的主渠道，也是助推高校黨建工作和團(tuán)建工作同成長(zhǎng)、共發(fā)展的有效舉措。學(xué)院黨委需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)建工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有效指導(dǎo)，將團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展納入黨的建設(shè)中，做到黨建工作與團(tuán)建工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、共同部署、統(tǒng)一推進(jìn)。高校要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好共青團(tuán)的堡壘作用和先進(jìn)榜樣作用。

高校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍，在黨團(tuán)結(jié)廣大青年中起著橋梁作用。共青團(tuán)工作是培養(yǎng)人的重要工作，也是黨最重視的工作。高校要為廣大共青團(tuán)員的成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證[1]。實(shí)踐證明，黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施和開展，夯實(shí)了黨的青年工作，奠定了群眾基礎(chǔ)。新時(shí)代，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性建設(shè)的加強(qiáng)，增強(qiáng)了黨建帶團(tuán)建工作的責(zé)任感和緊迫感。高校要堅(jiān)持黨、團(tuán)幫扶共建，黨建團(tuán)建同抓共促，提升黨、團(tuán)組織的執(zhí)行能力、創(chuàng)新活力和公眾信服力，確保在黨的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，永葆共青團(tuán)的生機(jī)活力。

二、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨建帶團(tuán)建的研究與實(shí)踐

（一）“黨建帶團(tuán)建”新模式在大思政格局下的構(gòu)建

學(xué)院黨委始終立足高度政治站位，堅(jiān)持將團(tuán)的建設(shè)、發(fā)展工作納入黨建工作中，經(jīng)常性指導(dǎo)團(tuán)委工作的開展，定期研究討論團(tuán)的發(fā)展。學(xué)院通過“五帶六同步”模式，構(gòu)建“黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)共建”工作新格局，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷營(yíng)造良好的工作生態(tài)，努力探索“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建、共建增活力”的新模式。“黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)共建”工作新格局如圖1所示。

圖1 “黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)共建”工作新格局

（二）精準(zhǔn)實(shí)施“五帶”措施，整體推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作

“帶”重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)航指向、營(yíng)造氛圍、做好保障、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)[2]。學(xué)院黨委要提高政治站位，切實(shí)履行責(zé)任，指導(dǎo)團(tuán)委有序開展工作。學(xué)院通過“五帶”（即帶思想、帶組織、帶隊(duì)伍、帶班子、帶管理）指導(dǎo)團(tuán)組織建設(shè)工作，發(fā)揮共青團(tuán)的先進(jìn)引領(lǐng)作用。

1.帶思想，實(shí)現(xiàn)黨、團(tuán)思想政治教育工作有效銜接

（1）繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院黨委要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)委的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)團(tuán)委堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針。

（2）搭建思政教育新平臺(tái)，實(shí)行黨、團(tuán)共建共管共育。學(xué)院黨委指導(dǎo)共青團(tuán)工作，要遵循青年特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，帶領(lǐng)學(xué)院團(tuán)委建立思想教育新陣地，不斷拓寬渠道，充分利用主題團(tuán)日活動(dòng)、“青馬工程”以及青年大學(xué)習(xí)等載體，開展團(tuán)員理想信念等日常教育，堅(jiān)定團(tuán)員跟黨走的信心[3]。

2.帶班子，確保黨、團(tuán)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)相銜接

（1）選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)委指導(dǎo)各團(tuán)支部建立健全支部委員會(huì)制度，明確各支部委員的職責(zé)。支部委員會(huì)要積極選舉班子成員，將那些政治可靠、作風(fēng)過硬、群眾信服的先進(jìn)典型推選為“領(lǐng)頭雁”。

（2）嚴(yán)格支部委員會(huì)選舉換屆程序。黨、團(tuán)支部委員會(huì)換屆選舉嚴(yán)格遵循“合法合規(guī)、穩(wěn)定有序、高效優(yōu)質(zhì)”的原則，將“心不同、不到崗、沒作為”的人拒之門外，培養(yǎng)一支“干事有條理、管理守規(guī)矩、服務(wù)靠真心、群眾肯信服”的支部管理隊(duì)伍。

（3）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升工作效能。學(xué)院黨委要進(jìn)一步優(yōu)化黨團(tuán)支部班子結(jié)構(gòu)，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任團(tuán)支部的班子成員，加強(qiáng)黨組織對(duì)團(tuán)組織的指導(dǎo)，提升班子政治素養(yǎng)，提升支部工作水平。

3.帶隊(duì)伍，保證團(tuán)員、黨員隊(duì)伍發(fā)展工作無(wú)縫銜接

（1）嚴(yán)把黨員、團(tuán)員發(fā)展關(guān)，緊抓日常教育管理。學(xué)院黨委要切實(shí)守好團(tuán)員發(fā)展這一關(guān)口，將團(tuán)員的發(fā)展工作抓細(xì)抓好，注重把優(yōu)秀共青團(tuán)員吸納到黨組織中來。學(xué)院黨委應(yīng)嚴(yán)格“三會(huì)兩制一課”制度的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員日常管理教育常規(guī)化、規(guī)范化。

（2）守好團(tuán)員“推優(yōu)”門，規(guī)范團(tuán)員“推優(yōu)”程序。團(tuán)委要在黨委的指導(dǎo)下做好團(tuán)員“推優(yōu)”工作，提高“推優(yōu)”質(zhì)量，增加“推優(yōu)”數(shù)量。學(xué)院團(tuán)委要積極調(diào)動(dòng)好、切實(shí)發(fā)揮好共青團(tuán)員的先進(jìn)榜樣作用，將有能力、高素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)的優(yōu)秀團(tuán)員充實(shí)到黨組織隊(duì)伍中。

（3）盡好黨團(tuán)干部管理職責(zé)，加大黨團(tuán)干部培養(yǎng)力度。學(xué)院黨委加強(qiáng)對(duì)黨團(tuán)干部的管理，加大對(duì)黨團(tuán)干部的工作考核力度，加強(qiáng)黨團(tuán)干部的培訓(xùn)，增加研討交流機(jī)會(huì)，助力黨團(tuán)干部提高站位、擴(kuò)大格局、提高素質(zhì)。

4.帶工作，加強(qiáng)黨、團(tuán)組織工作思路完美銜接

（1）“黨旗所指，團(tuán)旗所向”，黨團(tuán)工作不脫節(jié)。學(xué)院團(tuán)委在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)院的中心任務(wù)開展各項(xiàng)工作，將團(tuán)建工作列入黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)中。學(xué)院黨委要給學(xué)院團(tuán)委排任務(wù)、壓責(zé)任、嚴(yán)要求，保障學(xué)院團(tuán)委規(guī)范有效、依規(guī)依法開展工作。

（2）“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”，黨團(tuán)活動(dòng)不分家[4]。學(xué)院黨委要堅(jiān)持黨團(tuán)活動(dòng)“兩手抓”，豐富黨團(tuán)活動(dòng)的形式，增強(qiáng)共青團(tuán)員活力。學(xué)院黨委要充分利用學(xué)院黨員活動(dòng)室，積極推行“黨團(tuán)共建共用”模式，對(duì)團(tuán)員開展思想政治、理想信念和愛國(guó)主義等教育，使黨的工作有載體、有平臺(tái)、有抓手。

5.帶管理，有效銜接黨、團(tuán)組織的工作理念

（1）規(guī)范召開黨、團(tuán)支部委員會(huì)，充分發(fā)揮支部委員會(huì)職能。黨委、團(tuán)委要建立政治過強(qiáng)、作風(fēng)過硬、能力過優(yōu)的支部班子隊(duì)伍，明確支委會(huì)及各委員的職責(zé)，進(jìn)一步提高支部委員的合作能力。黨委、團(tuán)委要定期召開支部委員會(huì)，討論支部發(fā)展，醞釀黨員、團(tuán)員發(fā)展人選，研究發(fā)展相關(guān)事宜。

（2）建立“黨支部聯(lián)系團(tuán)支部”運(yùn)行機(jī)制。學(xué)院黨委要堅(jiān)持“幫扶達(dá)標(biāo)共創(chuàng)建”戰(zhàn)略，在持續(xù)深化“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用“黨—團(tuán)支部聯(lián)系”運(yùn)行機(jī)制，使團(tuán)的工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保黨員發(fā)展、教育培養(yǎng)不斷層。

（三）積極推行“六同步”工作理念，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院努力做到黨團(tuán)建設(shè)同步抓、黨團(tuán)任務(wù)同步下、黨團(tuán)陣地同步建、黨團(tuán)教育同步搞、黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)同步籌、黨團(tuán)考評(píng)同步過；還要做到學(xué)院黨建、團(tuán)建同抓共促，切實(shí)推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)院黨建工作出成效。

1.黨團(tuán)建設(shè)同步抓

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)院黨委書記為黨建帶團(tuán)建工作的主要責(zé)任人，切切實(shí)實(shí)承擔(dān)起該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常性指導(dǎo)團(tuán)委開展工作，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，針對(duì)存在的問題或難題，給予準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)。學(xué)院緊抓“黨委—團(tuán)委—團(tuán)支部”“黨委—黨支部—團(tuán)支部”兩條主線，形成黨委、團(tuán)委、黨團(tuán)支部三級(jí)管理模式實(shí)現(xiàn)黨建團(tuán)建同步抓，營(yíng)造良好的工作生態(tài)，

2.黨團(tuán)任務(wù)同步下

建立協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)院成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委具體實(shí)施的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組扎實(shí)有效開展黨建帶團(tuán)建工作，將該項(xiàng)工作納入黨委議事日程，精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)、定期研究，形成黨、團(tuán)在工作中目標(biāo)一致、同頻共振、同抓共管的新型工作機(jī)制。

3.黨團(tuán)陣地同步建

學(xué)院充分利用黨員活動(dòng)室和學(xué)生公寓黨團(tuán)活動(dòng)室，加強(qiáng)黨團(tuán)陣地建設(shè)，搭建黨、團(tuán)陣地“新”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)全方位覆蓋，助推陣地建設(shè)網(wǎng)格化。同時(shí)，學(xué)院利用“兩微一端”媒體平臺(tái)豐富活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)廣大黨員、團(tuán)員青年的凝聚力。

4.黨團(tuán)教育同步搞

學(xué)院結(jié)合黨員比例，實(shí)現(xiàn)黨員、團(tuán)員教育同向同行，建立“四位一體”新型教育機(jī)制，即學(xué)院黨委、學(xué)院團(tuán)委、黨支部和團(tuán)支部等四個(gè)方面、四個(gè)層次逐級(jí)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)、嚴(yán)格管理，暢通管理渠道，擴(kuò)大管理范圍。

5.黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)同步籌

學(xué)院建立工作保障機(jī)制，劃撥專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持黨建帶團(tuán)建工作的順利開展。黨委指導(dǎo)、保障、激勵(lì)各團(tuán)委創(chuàng)新活動(dòng)形式，保證活動(dòng)效果，優(yōu)化青年服務(wù)組織形式，確保團(tuán)的各項(xiàng)工作開展有序、成效顯著。

6.黨團(tuán)考評(píng)同步過

學(xué)院建立黨、團(tuán)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遵循“團(tuán)建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)”原則，將團(tuán)組織工作考核納入黨組織的述職中，按照一定分值統(tǒng)一安排、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)委總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足、謀劃發(fā)展，并將共青團(tuán)“五四”表彰的評(píng)選創(chuàng)建列入學(xué)院黨建中，形成黨團(tuán)同建共促、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好局面。

三、建章立制，保障“黨建帶團(tuán)建”落實(shí)見效

高校要開創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作“同向同行”新格局。學(xué)院黨委分配任務(wù)，團(tuán)委統(tǒng)籌安排，支部具體執(zhí)行，做到任務(wù)層層有、分工人人擔(dān)、督導(dǎo)時(shí)刻在、考核促進(jìn)度。高校要結(jié)合線上線下多形式、多平臺(tái)、多渠道，將廣大共青團(tuán)員緊密結(jié)合在黨組織周圍。

（一）建立健全黨建帶團(tuán)建組織機(jī)制

高校要成立由學(xué)院黨委書記任組長(zhǎng)、學(xué)院團(tuán)干部為組員的黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨建帶團(tuán)建組織機(jī)構(gòu)[5]。高校要將黨建帶團(tuán)建工作的各領(lǐng)域有效結(jié)合起來，建立科學(xué)、規(guī)范、合理的組織機(jī)構(gòu)，為學(xué)院共青團(tuán)工作的穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。

（二）完善黨建帶團(tuán)建工作溝通機(jī)制

高校在開展黨建帶團(tuán)建工作時(shí)，在“帶”的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步做好“跟”和“接”，即在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，需要團(tuán)組織主動(dòng)溝通、積極匯報(bào)。黨建帶團(tuán)建工作不僅需要黨組織帶領(lǐng)好團(tuán)組織，使團(tuán)組織得到更好、更健康的發(fā)展，而且需要團(tuán)組織“跟”好和“接”好。這就涉及兩個(gè)組織、兩支班子做好工作上的合作、溝通和銜接。黨的積極性不足就“帶”不好，團(tuán)的主動(dòng)性不夠就“跟”不上，兩者溝通不好就“接”不上。目前，高校黨團(tuán)建設(shè)同建共促中，在溝通這一環(huán)節(jié)上有所欠缺，導(dǎo)致團(tuán)組織在思想、執(zhí)行和效果上與黨組織的期望存在落差。有效的溝通是保證黨團(tuán)建設(shè)穩(wěn)定、有序向好向上發(fā)展的基石。

（三）推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和團(tuán)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步實(shí)施

黨支部、團(tuán)支部是黨組織和團(tuán)組織最基本的構(gòu)成單位，也是與廣大優(yōu)秀黨員、共青團(tuán)員聯(lián)系最密切的組織，能夠有效凝聚起更多的先進(jìn)青年。高校要加強(qiáng)黨支部、團(tuán)支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿活力、組織健全、作用發(fā)揮突出的黨、團(tuán)基層組織。高校可以通過黨、團(tuán)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的同步，切實(shí)將兩種基層組織建設(shè)成為能夠宣傳落實(shí)黨的方針政策、貫徹執(zhí)行黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年群眾、進(jìn)一步助推學(xué)院發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（四）增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建基層組織意識(shí)

要防止學(xué)院黨建帶團(tuán)建工作流于形式，避免相關(guān)人員的思想意識(shí)存在虛化，高校就要通過黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步規(guī)范黨團(tuán)內(nèi)部組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員、團(tuán)員的管理教育，增強(qiáng)黨員、團(tuán)員的儀式感和使命感。學(xué)院黨委要對(duì)“推優(yōu)”的團(tuán)員進(jìn)行跟蹤教育管理，進(jìn)行黨組織和團(tuán)組織雙重管理，增強(qiáng)團(tuán)組織在青年群體中的戰(zhàn)斗堡壘作用。