安源路礦工人俱樂部

歐陽華

社會治理通常指社會主體通過運用法律、行政、道德、文化等多種方式對社會事務進行管理、協調、監督和控制等治理的過程。中國共產黨領導參與社會治理的歷史，最早可以追溯到安源工人運動時期。

黨領導工會參與社會治理的最早實踐

1922年9月，安源路礦工人大罷工勝利后，安源路礦工人俱樂部成為合法的組織，為參與安源社會治理奠定了堅實的基礎。此后，黨領導俱樂部圍繞協調社會關系、穩定社會秩序、促進社會穩定、推動社會發展等，創造性地開展了全方位的社會治理實踐，使黨領導的工人運動第一次突破了“罷工”和“斗爭”的范疇，安源成為黨領導工會參與社會治理的最早試驗田。

（一）協調社會關系，維護社會穩定

20世紀20年代初的安源，社會治理極為混亂，社會矛盾尤其是勞資矛盾非常尖銳。黨在領導工人運動的過程中，始終注重通過協調與各方勢力的關系，爭取各方對俱樂部活動的支持，維護安源的社會穩定。

一是協調與安源縣署的關系，爭取地方政府的支持。1921年底，初到安源的李立三為盡快打開工作局面，向萍鄉縣知事遞送呈文，申請創辦平民小學，并在安源商會的支持下獲得縣政府批準。次年4月，為成立工人俱樂部，李立三等又聯名呈請路礦兩局和萍鄉縣署立案，再次獲得縣署核準。二是主動協調與幫會的關系，爭取洪幫對罷工的支持。1922年9月大罷工前，李立三與安源洪幫領導人聯絡結盟，提出了“1.關閉鴉片館；2.街上的賭攤收起來；3.不發生搶劫案”三項要求，罷工開始后，糾察隊按照俱樂部的命令維持街市和礦區秩序，洪幫也信守承諾，暫時關閉了賭坊、煙館和妓院，維護社會秩序。三是保護商人正當經營，爭取地方商紳對工人的支持。罷工中，黨組織對地方商紳開展工作，商紳謝嵐舫、陳勝芳主動走訪俱樂部，充當罷工的調停人。罷工勝利后，俱樂部始終堅持維護正當經營秩序。對少數損害俱樂部形象和正常經營秩序的工人，在多次教育勸阻無效后，做出了開除部籍的決定，維護了雇主的正當權益。四是協調勞資關系，維護生產經營的正常運轉。俱樂部主動為礦局解決難題，教育和引導工人服從管理，通過與中下層職員召開“聯席會議”，幫助萍礦加強管理、搞好生產，穩定了萍礦的生產、生活和社會秩序。

（二）整治社會風氣，規范社會行為

當時安源煙館遍地，賭館林立，各種黃賭毒現象比比皆是，打架斗毆等事件頻頻發生。罷工勝利后，俱樂部對各種丑惡風氣開展了系統的治理整頓。

一是糾治不良社會風氣。俱樂部為“糾正工友的錯誤思想，引導工人走入正當道路”，向工人宣傳嫖賭鴉片之害，消除了社會上各種丑惡習俗，使安源工人精神面貌煥然一新。二是陶冶青年工人情操。俱樂部設立游藝、運動、宣傳三個部門，組織青年工人編演各種反映現實生活、具有地方特色的戲劇。“通過唱歌、演戲、學文化、搞各種娛樂活動，向他們灌輸革命思想，將青年工人團結在黨的周圍，成為工人運動的骨干力量。”三是規范社會秩序。針對民眾普遍存在的好勇斗狠、打架斗毆現象，俱樂部設立裁判委員會與工人糾察團，明文禁止各種違紀行為，對工人內部矛盾的糾紛進行調處，對違紀行為進行嚴肅處理，僅1924年1月至10月，裁判委員會就受理各種事件432起。

（三）發展文化教育，激發創造活力

黨從成立之日起就把開展職工教育、提高工人的素養作為開展工人運動的基礎，安源工人運動完整地貫徹了黨的一大精神。

一是大力發展教育事業。李立三從籌辦工人學校，提高工人覺悟入手開展工人運動，1921年12月創辦安源工人子弟學校后，次年1月在子弟學校內創辦了第一所工人補習學校，向工人傳播科學文化知識，啟發政治思想和階級覺悟。到1923年下半年，工人學校發展到7所，遍及株萍鐵路沿線各地。“凡路礦工人俱樂部部員、不限程度年齡都可入學”“不收學費，書籍用品自備，講義由校發給”。近5年中，工人補習學校共開辦了50個班，有4750人接受過教育，占萍礦工人總數近一半。二是發展公共文化事業。俱樂部在工人的住處或就近設有工人讀書處，方便路途較遠的工人讀書識字和了解形勢，“最盛的時代，共計有13處至16處之多”，還在工人聚集的地方設立公共閱報處31處，設立工人圖書館2所。三是創辦文化宣傳讀物。1923年10月，工人俱樂部編印了1000冊《安源月刊》，并向全國各地工會發行。同年11月25日，《安源月刊》改為《安源旬刊》，“專以闡明萍礦的內容，啟發平民知識，提倡工人自治為宗旨，對于安源路礦工會的消息，更特別靈通和豐富”。到1925年6月30日，共出版27期。《安源旬刊》的創辦和發行，樹立了工人信仰，激昂了工人斗志，促使大批安源工人日益覺醒，為爭取民族解放、前仆后繼、浴血奮戰。

（四）參與企業管理，發展社會經濟

1923年8月，劉少奇對俱樂部工作提出了“訓練勞動者管理生產的知識”的要求，組織工人參與企業管理，以維護工人的利益，促進實業進步，同時為將來奪取政權后培養訓練工人階級管理產業的能力。一是建立勞資關系協商談判機制。共同解決重大勞資糾紛和企業規章制度的遵守問題，確立了“以后工人如有事項，應由俱樂部主任團與礦局接洽，不得動輒聚眾喧擾要挾，并不得動輒罷工妨礙工作，如有此項情形應由俱樂部負責”的勞資關系協商談判機制。二是加強勞動紀律。為提高安源煤礦的煤炭產量，1924年6月俱樂部成立了由主任團直接領導的“出產整理委員會”參與企業生產管理。除了就經費、工程、員司方面提出的建議外，針對部分工人下班太早的現象，提出了“須嚴加整頓，限制工人出班時間”。三是參與煤礦生產管理。1926年冬，安源煤礦生產陷入停頓狀態，面對工人失業、職員請辭的現狀，安源地委迫使資方與萍礦總工會達成雙方共同管理生產，一切賬目公開，工程、賣煤、支付、運輸都要經過工會的協議。工人參加煤礦管理后，開除了50多個在礦里搞破壞的反動工頭，同時派出代表積極打開銷售門路。工人參與礦山的生產和經營管理，使工人生產熱情高漲，生產效率不斷提高。到1927年1月，萍礦就由開工前“每日僅產煤一百余噸，供給燒煤”，變成“已復業之工人四千一百余人，每日出產生煤七百余噸”。

（五）發展經濟事業，維護工人利益。

俱樂部堅持“保護工人的利益，減輕工人的壓迫和痛苦”。在第一次大罷工勝利后簽訂的十三條協議中，有九條明確改善工人的待遇，包括提高工人的工資，規定路礦當局不能隨便開除和打罵工人，工人因公致死致傷享有撫恤權利等。俱樂部設立了完備的辦事機構，“涵蓋了維權、組織、參與、教育甚至包括民事糾紛調解、司法裁判、社會治安等諸多職能”，使安源工人第一次享有勞動經濟權益和人格尊嚴。俱樂部還大力發展工會經濟事業，1922年7月，安源路礦工人俱樂部集資百元創辦了工人消費合作社。1924年12月，合作社基金增加到28300元，并發行了銅元票和紙幣，吸收工人入股參與。安源路礦工人消費合作社的創辦和發展，對改善安源工人生活、讓工人參與自我管理發揮了積極作用，為黨領導經濟事業創造了最初的經驗和培養了干部。

黨領導安源路礦工人俱樂部參與社會治理的經驗

黨領導俱樂部近十年的探索，為工會參與社會治理積累了許多寶貴經驗，至今仍閃爍著歷史的光輝。

（一）堅持黨的全面領導，確保工會事業正確的發展方向

安源工人運動之所以不斷發展，根本原因在于始終自覺地堅持中國共產黨的全面領導，這種正確的領導體現為黨的組織領導，“而不是黨員個人在工會中的英雄式領導”。在十年探索中，黨始終發揮了堅強的戰斗堡壘作用。

第一，安源路礦工人罷工完整貫徹了黨的工運方針。罷工雖然只有驚心動魄的5天，但整個罷工以深入考察、廣泛宣傳、充分醞釀、周密部署、有力領導，完整地貫徹了黨的一大工運方針。

第二，嚴明的作風和紀律體現了馬克思主義政黨不斷自我革命的根本要求。針對罷工勝利后安源工運中出現的各種精神懈怠、脫離群眾乃至貪污腐化現象，俱樂部集中開展了黨風廉政建設。制定了《安源路礦工人俱樂部總章》《辦事細則》等一系列制度，對犯有嚴重錯誤的給予組織處理，并及時向黨中央和中共湖南區委報告。主動接受群眾的監督，保障了黨組織的先進性和純潔性，增強了俱樂部在工人中的吸引力、凝聚力和戰斗力。

第三，實踐了黨對中國革命道路的探索。1927年9月9日秋收起義爆發后，安源工人舉起“工農革命軍”的旗幟，浴血奮戰，在斗爭中發揮了獨特的作用。“秋暴的事實已經告訴我們，攻打萍鄉、醴陵、瀏陽，血戰幾百里的領導和先鋒，就是素有訓練的安源工人。”秋收起義部隊在毛澤東的率領下，歷盡艱險到達井岡山，開始了創建井岡山革命根據地的光輝斗爭歷程。中國革命從此開始了以工人運動為主要形式到土地革命、武裝斗爭的歷史性轉變。

（二）廣泛發動群眾，打造民眾投身社會運動的組織基礎

社會運動首先是群眾的運動，只有把各階層群眾充分發動起來，才能實行最徹底的社會革命。在安源工人運動中，黨的組織建設使工人斗爭有了堅強的主心骨，為長達近10年的安源社會治理奠定了堅實的基礎。

一是加強黨的組織建設。毛澤東、李立三、劉少奇等安源工人運動的領袖非常注重在工人中發展黨員，建立黨的組織。李立三來安源之前，毛澤東就明確指示要“首先利用一切合法的可能，爭取公開活動，以便和工人群眾接觸，發現他們中間的積極分子，逐漸把他們訓練和組織起來，建立黨的支部，作為團結群眾的核心。”按照毛澤東的指示，李立三于1922年2月，成立了中共安源路礦支部，使工人運動有了堅強的領導核心，推動工運事業迅猛發展。1924年安源黨員發展到200余人，中共安源地委成為全國黨員人數最多的地方黨組織。

二是以黨建帶群建，推動群團組織不斷發展。安源黨組織的迅速發展，極大地推進了民眾的團結——工會、青年團、女界聯合會等黨領導下的群團組織迅猛發展。安源路礦工人俱樂部成立時，僅有部員約300人。罷工勝利后，部員猛增至13000余人，俱樂部的機構和制度迅速健全，為廣泛參與安源地方治理奠定了牢固的群眾基礎。與此同時，安源團組織也得到快速發展。1921年12月，安源團支部成立時有團員8人；罷工勝利后增至90人，同年12月成立了社會主義青年團安源地方委員會，到1925年8月，安源團員達433人，支部33個。為充分發動婦女參與社會事務，1924年11月，安源黨團地委聯合成立婦女運動委員會，負責婦女的發動和組織，1925年7月，安源女界聯合會正式成立，會員達2000余人。在這期間，安源的農民協會、教師聯合會、學生聯合會等各種群團組織也紛紛成立，各界民眾全面參與安源地方社會治理，推動黨的事業在安源蓬勃發展。

（三）強化思想引領，筑牢社會主體廣泛參與的政治基礎

在黨的領導下，安源工人運動始終把思想引領作為發動工人群眾和社會各界參與社會革命、社會治理的首要條件。

一是加強黨的思想建設。毛澤東、李立三、劉少奇從向安源工人灌輸、宣傳科學社會主義理論開始，逐步啟發工人的階級覺悟、團結和斗爭意識，賦予自發的工人運動以科學社會主義思想，李立三指出“社會主義就是工人的主義”。在斗爭實踐中，黨不斷提高先進工人的馬克思主義水平，把先進工人培養成共產主義的戰士。1924年12月，安源地委創辦了我黨歷史上第一所黨校——中共安源地委黨校，對工人階級中的先進分子進行馬克思主義理論水平、斗爭方法教育，系統提高其馬列主義理論水平和發動群眾、引領群眾、組織群眾等實際工作能力。

二是加強對群眾的思想動員。引領群眾在參與俱樂部各項活動中提高階級意識、團結意識、斗爭意識，使之逐漸走上革命道路。在傳播科學文化知識的同時，啟發工人的政治思想和階級覺悟，始終堅持“所授學說最重要的是應能喚醒勞工覺悟，并使其明了組織工會的必要”。1924年11月，林育南專門起草了《安源工人教育計劃大綱草案》，明確提出，促進工人階級的階級覺悟是“我們辦教育的最終目的”“是我們教育的生命”。此外，俱樂部還通過開展演講、散發傳單、開展積極向上的文體活動等形式，向安源的工人、青年、婦女、學生及社會各界，普及科學文化知識，灌輸馬克思主義基本理論，宣傳黨的路線方針政策，訓練和培養工人、青年、婦女等各界群眾建設團體、從事生產和開展斗爭的能力，打造了群眾廣泛參與社會革命和社會治理的政治基礎，為中國革命輸送了大量寶貴人才。僅1927年9月到1930年9月，參加紅軍的安源工人達5400余人次。

（四）注重協商合法，構建兼顧各方利益的合作機制

黨在開展工人運動和社會治理的過程中，始終堅持在爭取工人權益，維護工人利益的基礎上，盡量尊重和兼顧各方利益，逐步與相關利益方建立有效的對話協商渠道和機制，為俱樂部參與地方治理創造條件。

一是兼顧各方利益。通過與洪幫、縣署、路礦兩局等相關利益方進行艱苦的談判與斗爭，緩和了與政府、紳商和路礦兩局的關系，對保持安源地方社會的整體穩定起到了重要作用；通過建立俱樂部與礦局的集體談判機制，加強對工人行為的規范，使工人與礦局之間的多次爭端最終以協商的方式順利解決，在安源地方治理中形成了一種較為平穩有序的對話協商機制。

二是注重合法形式。毛澤東、李立三、劉少奇在考察、組織和開展罷工與社會治理的過程中始終注重利用一切合法的形式、身份和手段開展工作。李立三赴安源前，明確要求“首先應當利用一切合法的可能爭取公開活動”，平民學校的開設、工人俱樂部的成立都通過安源縣署的批準，獲得了合法身份。罷工勝利后，俱樂部更是利用合法身份制定了規范各方利益和行為的機制，形成了黨領導下工會組織主動參與的新格局，為俱樂部參與安源社會治理發揮了重要作用。

安源工會組織參與社會治理的歷史啟示

安源工人運動開創了黨領導工會組織參與地方社會治理的最初實踐，奠定了安源作為“中國工人運動的搖籃”的牢固基礎，其實踐經驗對新時代工會參與社會治理依然具有重要的借鑒意義。

（一）把牢政治方向，確保工會事業始終沿著正確道路前進

中國共產黨百年奮斗的歷史表明，只有中國共產黨能夠始終如一地堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，超越黨派和個人的利益，為國家、民族和人民的事業而不懈奮斗。習近平總書記指出：“工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關鍵看有沒有堅持正確政治方向。”因此，在參與社會治理過程中，工會組織必須始終堅持正確的政治方向，把黨的全面領導落實到工會參與社會治理的各領域、各環節，充分發揮好橋梁紐帶作用，將黨中央的決策部署全面貫徹到社會治理的各項工作，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

（二）堅持以人民為中心，發揮群眾在社會治理中的主體作用

人民群眾是社會治理的主體，是社會治理現代化的根本力量。習近平總書記在黨的二十大報告中指出“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。”在社會治理的過程中，每一個治理主體在參與中良性互動，是實現社會和諧穩定發展的基礎。工會參與社會治理，必須把滿足群眾需要作為治理工作的出發點，提高職工群眾參與治理的積極性；暢通群眾有序參與的渠道，健全完善基層民主制度，打造群眾參與的制度機制，讓全過程人民民主在社會治理實踐中得到充分體現；激活群眾的創造活力，挖掘群眾參與治理的智慧力量，形成共同應對社會問題的生動局面。

（三）加強制度建設，不斷提升工會參與社會治理的法治化水平

法治是社會治理現代化的重要標志，是國家治理體系和治理能力的重要依托。工會參與社會治理，必須按照全面推進依法治國總目標，自覺把工會參與放在依法治國的全局中來謀劃，把依法建會、依法管會、依法履職、依法維權結合起來，圍繞“參與什么”與“怎么參與”等問題，健全和完善工會參與社會治理的制度體系，拓展群眾參與社會治理的制度化渠道，大力開展法治宣傳教育，增強職工群眾法治觀念、法治意識，打牢基層治理的法治基礎，不斷提升工會參與社會治理的法治化水平。

（作者系中共江西省委黨校群團理論教研部副主任、高級講師）

責任編輯/黃敏慧