瀘州市江陽區(qū)：“三聚焦”助力打造“綜窗+專窗”升級版

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，瀘州市江陽區(qū)社保局縱深推進“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革，打造“綜窗+專窗”升級版，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務。目前，江陽區(qū)社保局前臺7 個綜窗和3 個專窗已完成升級改造，并正式投入運行。

聚焦典型樣本 確保改出“高度”

高位推動改革。把深化“最多跑一次”改革作為今年“頭號工程”來抓，優(yōu)先列入重要議事日程，并成立綜窗改革領導小組。分管領導帶領社保局業(yè)務骨干，先后到龍馬潭區(qū)社保局、瀘縣社保局以及市社保局學習綜窗改革的先進經(jīng)驗。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保構建高位推動、上下聯(lián)動的工作格局。

高點精準定位。聚焦全省綜窗改革“一門引導、一窗受理、一站服務、一次辦結”的目標，制定《關于推進社保經(jīng)辦服務“綜窗”改革實施方案》。根據(jù)單位職工編制情況、高頻事項辦件量及業(yè)務經(jīng)辦風險等級的實際情況，明確2023 年改革工作要點，確保江陽社保“跑改”工作有精細設計、清晰路線。

高頻審議推進。召集各股室負責人參與“綜窗+專窗”專題會議研究20 余次；按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，全面梳理69 項公共服務事項；根據(jù)區(qū)人社局黨組會審議通過的實施方案和步驟有序推進，高質(zhì)高效啟動綜窗改革工作。

聚焦關鍵掣肘 確保改出“速度”

全覆蓋梳理服務事項。全面實行清單標準化管理，在對69 項公共服務事項進行全面“掃描”、深度“體檢”的基礎上，印制公共服務《事項清單》，制作《辦事指南》和《操作手冊》等資料1 萬余份。同時整合同類業(yè)務，按照便民高效與風險可控同行原則進行科學分類，將31 項高頻、中低風險公共服務事項納入綜窗受理，將附有檔案資料退休審核、工傷待遇審核及城居小險種業(yè)務納入專窗專辦，打造“綜窗+專窗”辦理模式，確保服務事項精準化和規(guī)范化。

全鏈條優(yōu)化審批流程。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”的模式，實現(xiàn)“一窗通辦”，確保同一事項“無差別受理、同標準辦理、高品質(zhì)服務”。推進審批流程再造，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的要求，大力精簡即辦件受理材料，提高承諾件辦理效率。自綜窗運行以來實現(xiàn)精簡材料20%以上，辦件提速30%以上，平均縮短辦理時長達30 分鐘。根據(jù)崗位權限要求，科學分配業(yè)務運行崗、基金財務崗、數(shù)據(jù)管理崗、稽核內(nèi)控崗，并根據(jù)業(yè)務風險等級，優(yōu)化配置復核層級和復核權限。

全方位集成窗口服務。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化大廳功能，完善咨詢引導、等候休息、經(jīng)辦服務、便民自助、政策宣傳等5 個功能區(qū)。其中在服務大廳增設2 名引導員，為群眾提供一站式咨詢、引導、取號、網(wǎng)廳操作等服務。同時，按照梳理后的“綜窗+專窗”業(yè)務分類，重新設置取號菜單和智能叫號系統(tǒng)。綜窗運行以來已累計辦理業(yè)務5316 件，變“群眾奔波”為“信息跑路”，真正實現(xiàn)一站式服務。

聚焦制度倒逼 確保改出“力度”

強化陪辦促跑。持續(xù)開展領導干部走基層活動，領導干部通過“陪辦”“幫辦”“代辦”等形式及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾辦事及綜窗改革中的困難，疏通堵點、解決痛點。目前已完成2023 年度“一把手走流程”工作，累計開展“局長進大廳”活動14 次。發(fā)揮好“好差評”群眾監(jiān)督機制，健全好“最多跑一次”信息公開機制，維護好“12345”信訪投訴機制。通過線上線下收集群眾意見，暢通“一次辦不成”投訴渠道，把“跑改”的評判權、打分權交給企業(yè)和群眾。

強化督查測評。采取“集中+指定”方式強化綜窗人員業(yè)務水平，累計開展集中培訓20 余期，針對性開展7組老帶新一對一跟崗指導實訓活動，讓工作人員從單一業(yè)務的“單面手”向綜合業(yè)務的“多面手”轉(zhuǎn)變。同時，依托人社系統(tǒng)“比武練兵”平臺，組織開展“高頻業(yè)務知識測試”5 期，通過“學練考”形式提升綜窗前臺的實戰(zhàn)能力。

強化考核管理。制定和完善《瀘州市江陽區(qū)社保局服務窗口人員管理辦法》，嚴格規(guī)范職工考勤、服務態(tài)度、服務用語、服務要求、工作流程等。通過“好差評”數(shù)據(jù)反饋，抽查視頻監(jiān)控記錄，不定時現(xiàn)場督查等形式，讓窗口服務效能建設落到實處。加強內(nèi)部交叉檢查，積極引入第三方評估監(jiān)督檢查，以問題為導向，積極整改完善，打造“綜窗+專窗”升級版，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感。