云南茶產業綠色發展評價指標體系構建與評價

張曉嬌，鄢文光，袁媛

云南省農業科學院農業經濟與信息研究所，云南 昆明 650205

中央一號文件連續19 年聚焦“三農”發展，明確提出走中國特色農業現代化道路，從農業基礎建設、裝備水平、科技改革發展、農業供給側結構性改革、鄉村振興等多方面引導壯大農業產業，發展低碳綠色可持續產業。云南是茶葉大省，茶產業是云南的優勢產業、重點產業和特色產業，近10 年云南省茶葉種植面積穩中有增，茶葉產量持續增長，發展態勢整體利好，茶葉已成為云南農業的“金字招牌”。隨著綠色發展理念的不斷深入，云南省政府在加快云茶產業提質增效、轉型升級，推動全面綠色發展方面做出重要舉措和努力。2018 年出臺《關于推進云茶產業綠色發展的意見》，2023年印發《云南省茶葉產業高質量發展三年行動工作方案（2023—2025 年）》，提出要堅持以綠色發展為引領，把綠色發展貫穿茶產業發展全過程的要求。但在茶產業發展過程中，如何將茶產業綠色發展和社會經濟協同發展作為整體綜合考量，茶產業發展是否與現代農業發展一樣有可評價的指標體系？這些問題關系著現代云茶綠色產業體系能否成功構建，云茶產業生產方式能否向有機綠色低碳轉型升級。

當前學術界對茶產業指標體系構建的相關研究較少，多聚焦于農業現代化、綠色生態農業和農業高質量發展等研究領域并取得了一定成效。在農業現代化評價領域，劉利花[1]認為現代農業體現在經濟性、社會性和生態性上。國務院發展研究中心農村經濟研究部課題組[2]認為，農業現代化應包括農業產業體系現代化、農業生產體系現代化和和農業經營體系現代化；黃廳廳等[3]圍繞這3個維度，以銅仁市為例構建了具有西南民族山區地緣特色的農業現代化綜合評價體系。劉云菲等[4]從農業投入水平、產出水平、經濟效益、生產效率、生產基礎、產業融合程度和科研創新能力7個方面考察了我國農墾農業現代化水平。同時在綠色生態農業評價領域，馬駿等[5]指出綠色農業的基本特征是資源節約保育，注重全過程管理和目標導向并重的農業發展模式。漆雁斌等[6]從綠色農業生產角度測度省域的綠色農業發展水平、空間差異及收斂情況，進一步厘清以“綠色農業”為核心的現代農業生產體系發展脈絡。才津津等[7]采用模糊物元模型、空間自相關與障礙因子診斷方法測度了各省綠色農業生產水平。此外，近年來學者也愈發關注農業高質量發展，辛嶺等[8]提出農業高質量發展的4個主要特征是綠色發展引領、供給提質增效、規模化生產和產業多元融合，并以此為基礎構建我國農業高質量發展綜合評價體系。李琳璐等[9]基于產業結構、綠色發展、協調發展和開放發展構建了山西農業高質量發展評價指標體系。楊念等[10]提出的評價體系涵蓋農業發展、環境條件、資源條件與經濟條件四大子系統。楊軍鴿等[11]基于提升數字農業生產力推動農業高質量發展機理，構建了數字信息化和數字互聯化兩個維度的評價指標體系。茶產業綠色發展方面，學者更關注茶產業發展現狀和面臨問題[12]、規模化發展[13]、產業轉型升級[14-16]、成功經驗借鑒和啟示[17]等方面內容，發展指標體系構建與評價的相關研究較少。

本研究參考現有文獻構建的農業綠色發展評價指標體系，結合云南省茶產業發展特點，構建云南省茶產業綠色發展指標體系，并實證測算云南省茶葉主產區2012—2020 年茶產業綠色發展水平，分析云南省茶產業綠色發展存在的問題。

1 指標體系構建與評價方法

1.1 指標體系構建

茶產業綠色發展是將一、二、三產業有機融合的復合系統，受區域經濟發展、政策方針、農民經濟收益、自然資源稟賦等條件約束，在相關研究中多將農村作為研究單位，這也是公認度較高的研究對象選取方法[18-19]。遵循科學性、簡明性、可操作性、全面性、公平性和前瞻性原則，借鑒國內外編制農業綠色發展指標評價體系的思路，對指標進行梳理匯總，征求專家意見后構建了“區域經濟發展”“茶產業發展質量”“農民生活水平”“資源有效利用”和“綠色發展質量”5個維度準則，確定了25個具體指標（表1）。

表1 云南省茶產業綠色發展指標評價體系

1.1.1 區域經濟發展

該指標應能客觀衡量區域經濟高質量發展。包含5個方面的內容：反映地方經濟發展的人均國內生產總值（GDP）、反映地方城市化的城鎮化率、反映農業生產水平的農業勞動生產率、衡量農業結構的產業結構指數、衡量地方工業化水平的大中型企業數。

1.1.2 茶產業發展質量

茶產業生產效率提升是確保茶產業高質量發展的前提，從以下5個方面考量：單位面積茶葉產量、反映茶葉生產工業化程度的茶葉加工率、反映茶產品安全的茶葉生產穩定度、茶葉面積增長率、反映茶產業生產組織化程度的茶產業省級以上龍頭企業數。

1.1.3 農民生活水平

實現農民增收是茶產業發展的出發點和落腳點，該維度旨在反映農民生活質量，指標包括：農村居民可支配收入、反映地區經濟增長的農村居民可支配收入增長率、衡量城鄉收入差距的城鄉居民收入比、反映地區居民生活便利度的自來水受益村比率和農業信息化率。

1.1.4 資源有效利用

我國農業粗放式發展方式伴隨著農藥、化肥等生產要素大量使用，使地方生態環境遭到嚴重破壞，在自然資源稟賦的約束下提高資源有效利用率，走精細化、綠色發展道路，對茶產業可持續發展至關重要。該指標包含5方面內容：化肥施用強度、農藥施用強度、每萬元農林牧漁增加值耗水、農業技術人才比重和研發投入強度。

1.1.5 綠色發展質量

社會發展追求經濟發展與生態環保兼顧，努力解決經濟發展和生態環境間的矛盾。該維度選擇了人均濕地面積、人均人工造林面積、人均水資源擁有量、空氣質量綜合指數和第三產業經濟貢獻率5個指標。

1.2 評價指標體系權重確定

熵是對不確定性信息的度量，不確定性越大，數據表現得越離散，隨機性越大，則包含的信息量就越大，熵也就越大。利用該原理計算出各指標的熵權，能夠客觀反映各指標權重。

假設被評價的對象有m個，三級指標有n個，構建原始數據矩陣。

對數據標準化處理，把指標的絕對值轉化為相對值以方便橫向比較。

正向指標（指數值越高越好）：

負向指標（指數值越低越好）：

其中，x'mn是經過處理的標準化值，xmn是m中第n項指標值，xmax為第n項指標最大值，xmin為第n項指標最小值。

為避免無綱量化處理時出現負值或零的現象，在式后整體加上0.000 1，令：x "mn= x'mn+0.000 1后，對數據歸一化處理。

信息熵Hn：

規定，當pmn=0時，pmn×lnpmn=0。

茶產業綠色發展綜合得分Sn：

1.3 數據來源

本研究涉及的25 個三級指標可分為3 類：一是通過查閱統計年鑒可得的指標，如人均GDP、農村居民可支配收入、空氣質量綜合指數，這些數據來源于《云南統計年鑒》；二是需要進行換算的指標（可根據表1 注釋部分的變量進行計算），這類指標變量來源較多，根據數據來源，可分為來源于《云南統計年鑒》的地區生產總值、總人口、城鎮人口、農林牧漁業總產值、鄉村就業人數、大型企業數、中型企業數、云南省茶葉產量、云南省茶葉種植面積、自來水受益村數量、通寬帶村數量、村委會數量、化肥施用量、農藥施用量、農作物播種面積、農業用水量、農林牧漁增加值、科技人員數量、鄉村就業人數、R&D經費、各州（市）地區生產總值、自然濕地面積、人工造林面積、水資源總量、第三產業生產總值，來源于地方人民政府發布的國民經濟和社會發展統計公報的各州（市）精制茶數量、城鎮居民可支配收入，來源于《保山統計年鑒》《文山州年鑒》《西雙版納統計年鑒》《普洱年鑒》《臨滄年鑒》《德宏年鑒》的各州（市）茶園種植面積及茶葉產量；三是需要整理統計的指標，僅涉及茶產業省級以上龍頭企業數，數據來源于《云南農業年鑒》，由于2020年數據缺失，2020年該指標由加權綜合評價方法獲得。

2 結果與分析

2.1 云南省茶業發展現狀

近年來，省政府不斷創新發展模式，集中力量做優做強茶產業，茶葉生產規模逐步擴大，2012—2021 年云南省茶葉種植面積和產量數據（圖1）顯示，近10 年云南省茶葉種植面積穩中有增，由2012 年的39.05 萬hm2增加到2021 年的50.49萬hm2，年均增長率為2.92%。2021年茶產量50.21萬t，是2012年的1.85倍，面積和產量均居全國第一。《2021年度云南省茶產業報告》顯示，2020年全省茶葉綜合產值突破千億元，達1 001.4 億元，有機認證茶園面積5.45萬hm2、有機產品認證數量1 014個，有機認證茶園面積居全國第一，反映了云南省茶產業整體利好的健康發展態勢。

圖1 2012—2021年云南省茶葉種植面積和產量

2012—2020 年云南各州（市）茶葉種植面積數據（表2）顯示，除文山州和德宏州有小幅縮減外（分別縮減5.88%和3.36%），其余4 個州（市）茶園面積均有不同程度增加，西雙版納增量最大，由2012 年的5.21 萬hm2增加到2020 年的9.53萬hm2，增幅為82.91%。普洱市茶葉種植面積最大，2012 年種植面積9.75 萬hm2，近10 年來逐年擴增至11.12萬hm2。

表2 2012—2020年云南省各州（市）茶葉種植面積

2.2 各指標熵權及其動態

通過熵值法計算了云南省茶葉主產區2012、2014、2016、2018、2020 年25 個三級指標的信息熵和權重（表3）。從變化趨勢來看，25 個指標中有22 個指標在2012—2020 年的重要程度呈波動式變化；而城鎮化率（B12）、大中型企業數（B15）、自來水受益村比率（B34）3個指標逐年遞增，說明這3個指標在茶產業綠色發展評價中的貢獻度日益增強。從重要性程度來看，農業技術人才比重（B44） 最為重要，2012 年占權重的9.3%，2014—2020 年所占比重均在10%以上；其次是茶葉面積增長率（B24），2012 年和2018 年所占比重分別達到了8.0%和9.8%，但2020年下滑到3.1%；再次是農村居民可支配收入（B31），2014年所占比重最大，為8.0%，從2018 年以來該指標占比逐漸增大，由5.5%增加到6.4%。此外，第三產業經濟貢獻率（B55）也是一個不可忽視的影響因素，2014—2018 年間的比重均在5%以上。從時間維度來看，每個年度均有權重在10%以上的指標，如2012 年茶葉生產穩定度（B23）權重為16.3%，2014—2020 年農業技術人才比重（B44）的權重均超過10%。

表3 云南省茶產業綠色發展指標體系中三級指標的權重

三級指標變化引起二級指標權重變動（表4）。2012 年茶產業發展質量（B2）權重34.6%，位列第一；2014 年則是綠色發展質量（B5），占22.2%；2016 年、2018 年和2020 年資源有效利用（B4）占比最大，分別為22.7%、24.1%和23.7%，可見，資源有效利用對區域茶產業綠色發展的作用最顯著。2020 年區域經濟發展（B1）與農民生活水平（B3）權重俱為20.6%，其權重占比并列第二；茶產業發展質量（B2） 和綠色發展質量（B5）權重相對較小。2012—2020年，二級指標中資源有效利用（B4）指標在評價體系中的作用更為重要，且波動幅度較小。茶產業發展質量（B2）指標權重先減少后增加再減少，從2012年的34.6%跌到18.1%，波動較大。

表4 云南省茶產業綠色發展指標體系中二級指標的權重

2.3 云南省茶產業綠色發展指標體系評價結果

依據加權求和法分別計算了2012、2014、2016、2018、2020 年云南省6個茶葉主產區茶產業綠色發展5個維度的得分和綠色發展水平。

2.3.1 區域經濟發展評價

如表5所示，2012—2020年，西雙版納州的區域經濟發展能力始終位居前列；臨滄市的得分極低，始終不足西雙版納州得分的35%。德宏州區域經濟發展能力較強，2012—2018 年均排在第二，近年來發展形勢大好，2020 年區域經濟發展得分達到0.051，與西雙版納州并居第一；保山市區域經濟發展較為穩定，常年居第三，從得分來看，近年來發展形勢有所改善；普洱市發展態勢持續穩定向好，2020 年得分達到0.030，超過文山州得分；文山州的區域經濟得分呈先增后減，2018 和2020 年的得分均為0.022。從得分來看，臨滄市區域經濟發展不容樂觀，常年在0.016 左右浮動，需要引起重視。

表5 2012—2020年云南省茶葉主產區區域經濟發展結果及排名

2.3.2 茶產業發展質量評價

對云南省茶葉主產區進行茶產業發展質量評價及排名（表6），可以看出2012—2020 年間茶產業發展質量變動情況較大。

表6 2012—2020年云南省茶葉主產區茶產業發展質量評價結果及排名

從排名情況來看，西雙版納州2012 年和2018年位居第一，2014 年與臨滄市并列第一；保山市2016年和2020年位居第一；臨滄市在2014年與西雙版納州并列第一，其余年份評價結果均排在第二；文山州在考察時間段內均排在第六，說明文山州的茶產業發展質量較弱。其他地區該項評價得分呈波動態勢。

2.3.3 農民生活水平評價

對云南省茶葉主產區農民生活水平進行評價及排名（表7），結果表明2012—2020 年間，西雙版納州的農民生活水平質量最高，文山州的得分始終最低，另外4 個州（市）該項得分呈波動狀態。臨滄市2014年以0.001分之差排在第三，其余年份均排在第二；保山市近年來排名有所下降，由2018 年的第三名下滑到2020 年的第五名；德宏州農民生活水平有所提高，由2018 年的第五名上升至第四名。

表7 2012—2020年云南省茶葉主產區農民生活水平評價結果及排名

2.3.4 資源有效利用評價

對云南省茶葉主產區進行資源有效利用評價及排名（表8），結果表明西雙版納州的資源有效利用效率最高，常年穩居第一，且該項指標得分從0.091（2012 年）增長到0.105（2020 年），說明西雙版納州的資源有效利用率在提高；臨滄市2012—2020 年資源有效利用率最低，始終排最末，得分在0.011～0.014間浮動；保山市近年來資源有效利用率有所提升，由2018 年的第四名上升到2020 年的第二名；文山州和德宏州呈波動變化趨勢。

表8 2012—2020年云南省茶葉主產區資源有效利用評價結果及排名

2.3.5 綠色發展質量評價

對云南省茶葉主產區綠色發展進行質量評價及排名（表9），結果表明2012—2020 年間德宏州的綠色發展質量評價位于前列，2012—2016 年均是第一名，2018—2020 年排在第二；普洱市的綠色發展質量穩中向好，2020 年以0.046 分居第一；文山州的綠色發展質量2012—2018 年排在第五名，2020年排在最末。

表9 2012—2020年云南省茶葉主產區綠色發展質量評價結果及排名

2.3.6 茶產業綠色發展指標評價

云南省茶產業綠色發展指標評價體系結果及排名（表10）顯示，大多數地區茶產業綠色發展水平不高。2012—2020 年，西雙版納州的茶產業綠色發展水平始終居榜首，發展指數在2012—2018 年均大于0.300，2020 年的發展指數為0.278，且西雙版納州每年的指數均遠大于第二名的指數，2012、2018 年其指數甚至是第二名指數的兩倍以上，這表明西雙版納州擁有著較好的發展基礎。德宏州的茶產業綠色發展指數常年居第二名；文山州的茶產業綠色發展水平始終較低，除2014 年以外，均排在末尾；保山市、普洱市和臨滄市3個地區的發展指數呈波動狀態。但總體來看，6個州（市）的茶產業綠色發展指數變動幅度較小。

表10 2012—2020年云南省茶產業綠色發展指標評價體系結果及排名

3 結論與建議

通過建立茶產業綠色發展指標體系，運用典型茶葉生產區域2012—2020 年時序數列進行實證計算。結果表明，云南省茶產業綠色發展總體水平平穩但發展水平不高，均值為0.167，不同地區發展存在差異。西雙版納州茶產業綠色發展水平始終居榜首，且遠高于其他5個地區發展水平，其中資源有效利用、農民生活水平和區域經濟發展能力所占比重較大，具備有利條件。其余5個地區茶產業綠色發展水平不高，從指標層來看，每一項具體指標所占的比重各不相同，權重大小不一，但計算得到的茶產業綠色發展水平程度相差不大，說明各地區的優勢不同，制約條件也存在差異，要做大做強茶產業，要充分利用有利條件，克服不利因素。

各州（市）的區域經濟發展、茶產業發展質量和綠色發展質量不協調。西雙版納州的區域經濟發展名列前茅，但茶產業發展情況滯后于區域經濟發展，區域經濟的改善并沒有顯著帶動茶產業發展與綠色高質量發展。德宏州的區域經濟發展和綠色發展質量得到改善，但仍需在茶產業發展上發力。針對上述問題，在此提出相應政策建議。

3.1 加強科企聯合，推進體系建設

學習借鑒先進省份好經驗好做法，加強茶產業綠色發展戰略頂層設計和機制構建，提升茶產業發展水平。一方面要加強茶葉科研院所、茶葉流通協會、茶葉企業等部門的聯合，科學制定茶產業綠色發展規劃，培育一批茶葉龍頭企業，帶動省內中小企業發展，打造茶業產業園區，為茶葉高質量發展打下良好的基礎。另一方面要加快茶葉標準化和集約化體系建設，對標先進省份，做好國內與國際“兩個市場”的有機銜接，切實提升茶葉產業核心競爭力和綜合實力。

3.2 建設文旅產業，提倡綠色茶園

充分發揮各州（市）自然資源優勢，構建資源節約型、生態環境友好型發展的茶產業發展體系。一是立足自然資源優勢，培育茶旅融合產業，發展低碳茶業。將數字化發展嵌入茶產業，引導休閑娛樂、歷史文化和茶產業發展有機結合，打造一批休閑茶莊和旅游示范區，助力農業現代化發展。如可依托“茶馬古道”歷史文化遺產廊道，將途徑普洱、西雙版納的節點作為旅游示范區進行包裝，打造“茶馬古道”文化旅游IP產業。二是以科技創新為茶產業可持續發展注入新活力，積極探索茶產業碳中和研究，加速有機肥代替化肥、生物農藥、茶葉病蟲害綠色防控技術等的開發。

3.3 延伸茶產業鏈，提升居民收入

推動茶產業高質量發展，培育新的經濟增長點，提升居民收入，助推茶產業與經濟協同發展。利用智能化、自動化等機械裝備，提高茶產業精深加工能力，延伸茶產業鏈，提升茶產業市場競爭力，使茶產業發展與社會經濟發展相適應，讓更多勞動者享受經濟發展的成果。