孫剛 兗礦國際貿易(山東)有限公司
貿易行業作為廉潔風險高壓區,打造并弘揚廉潔文化,不僅反映企業對廉潔價值、廉潔規范、廉潔風尚的價值追求,更蘊含于道德操守、家風家教、從政理念、企業價值觀等各方面因素。國貿山東公司是山東能源集團營貿公司下屬公司,是具有代表性的國有貿易企業。近年來,國貿山東公司黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強新時代廉潔文化建設的重要論述,全面落實營貿公司紀委工作部署,圍繞“陽光營貿”建設,以“親·清·廉·贏”文化為主線,推動廉潔文化建設陣地不斷拓展、形式日趨豐富,效能初步顯現,為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了重要支撐。本文以國貿山東公司黨支部為實踐案例,分析廉潔文化品牌建設的策略與實踐。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把廉潔文化建設擺在更加突出的位置,圍繞加強廉潔文化建設發表一系列重要講話。在黨的二十大報告中,習近平總書記指出,要加強新時代廉潔文化建設,教育引導廣大黨員、干部增強“不想腐”的自覺,清清白白做人、干干凈凈做事。一是強化企業廉潔文化品牌建設是落實黨的歷次歷屆會議精神,做到“兩個維護”“四個自信”的典型表現[1]。落實企業廉潔文化品牌建設也屬于一項推動“不想腐、不能腐、不敢腐”的工程,建構制度約束以及懲治震懾,助力企業廉潔文化建設,以保障全面從嚴治黨發展為縱深化方向。二是強化企業廉潔文化品牌建設可以使廉潔變成企業所有員工一致遵循的道德規范,使員工的自律行為習慣形成,有助于良好工作風氣的營造,領導干部跟員工彼此監督、共同學習,讓企業一系列工作合理與科學地運行。三是強化企業廉潔文化品牌建設有助于企業力量的匯集,讓所有員工在良好的文化氣氛中受到感染和培養,進而以一致的價值思想、行為模式、思維習慣聯系各個層次的人群,形成一股非常強的力量,以使企業所有員工為了一致的利益而努力。四是強化企業廉潔文化品牌建設是完善企業反腐機制的關鍵支持,也屬于強化企業所有員工廉潔自律觀念、積極抵制腐敗的理想舉措。建設反腐敗機制的原則在于防范和兼治標本。強化企業廉潔文化建設不僅由根源抵制腐敗現象,而且可以很好地防范腐敗的形成以及蔓延,進而兼治標本,助力企業提升經營管理效率和質量。
企業中的部門業務種類、員工工作性質和級別都存在差別,這就要求提升廉潔文化品牌建設的針對性,即對各個級別和種類的部門精準施策。然而,在廉潔文化品牌建設中,常常是應用統一的宣傳和教育模式,忽視重點群體,難以統一具體工作和廉潔文化,這不利于凸顯廉潔文化的功效,常常造成反腐倡廉的低效化。
在廉潔文化品牌建設中應用的宣傳和教育模式常常單一化,比如,只是觀看關于廉潔的視頻,以及結合讀聽的方式學習廉潔文化,如此的宣傳和教育模式常常不利于調動員工的積極主動性,甚至存在員工排斥的情況,使一些員工的參與熱情降低。
廉潔文化品牌建設跟學習息息相關,而學習需要長期堅持下去。然而,企業廉潔文化品牌建設的關注度依舊較低,一些企業難以統一企業廉潔文化品牌建設跟預防和懲治腐敗機制、企業文化,僅僅把廉潔文化品牌建設看作上級交代的任務,從而難以創設良好的廉潔文化氣氛,也未曾在平時的經營管理中滲透廉潔文化品牌建設。
為了促進廉潔文化品牌建設,應以習總書記的重要講話精神為指引,緊緊圍繞黨中央“八項規定”要求,執行上級紀委和黨委的要求,持續加強制度管理,有序開展制度的體系化與合理化建設。
1.完善有關制度保障機制
為了確保廉潔文化品牌建設有制度可依,應持續完善有關制度保障機制,不斷健全廉政風險管控體系。一是注重建設內部科學管控制度,精細化分類管理廉政風險防控體系,尤其是構建廉政風險防控規劃,確保關鍵工作崗及其人員的廉政風險點(招投標管理、資金應用等)的管理,執行有效的檢查監督策略。二是有效凸顯紀委辦公室的審核以及督導功效,在一系列制度內容中滲透廉潔從業標準,從制度上確保黨風廉政建設。
2.有效凸顯制度保廉潔的功效
為了有效凸顯制度保廉潔的功效,一是關注一系列工作是否都根據制度落實,尤其是嚴格落實“三公經費”“三重一大”“三會一課”等一系列制度體系。二是對關鍵工作崗的廉政風險點進行梳理,定期進行完善以及更新,構建廉政風險防控的制度,推動各下屬單位、部門、黨支部等組織廉潔從業的互動交流,在平時形成良好的廉潔習慣,注重監督青年干部,引導青年干部在入職初期即提升廉潔從業的意識。
3.注重檢查和監督
以企業大局為核心,企業紀委應在企業建設和發展的全程滲透廉潔文化,有效統一企業高質高效發展跟廉潔文化建設,執行廉潔文化品牌建設的有關制度,加強平時的專項檢查和監督,以及注重年末的考核,合理設計監督規劃,確保監督指標的準確定位[2]。具體來講,一是落實平時的檢查和監督。在黨的政策、方針、路線和時期性關鍵工作的落實上,應堅決服從安排,確保綜合檢查和監督牽涉到企業發展大局的黨風廉政工作的關鍵問題。二是組織專門的檢查和監督,專門檢查企業黨委安排的限期整改的典型問題、專項治理活動、關鍵制度執行、關鍵項目、主導工作等。三是組織年末督查。考核“三重一大”、談話誡勉、廉政交流等,把握企業目標的完成狀況。四是狠抓落實企業政風清、黨風正任務。嚴肅問責拒不改正、敷衍了事的單位或個人,保障有人追究、制止、糾正、管理違反群眾利益和黨風廉政要求的問題。
4.加強廉潔、經營風險防控
按照“業務、內控、反腐倡廉”三合一的總體思路,深入開展廉潔風險、經營風險排查,組織以部門為單位分析、討論,梳理排查崗位、部門廉潔風險防控清單12 項,經營風險防控清單34 項,為將日常監督融入“雙防雙控”體系建設打下堅實基礎。
為了確保廉潔文化品牌建設發揮效能,需要持續加強廉潔從業環境構建,創設尚廉崇廉、氣正風清的良好文化氣氛,提升廉潔文化的影響力和波及面,為企業的發展和進步助力,確保廉潔從業的氣氛從內到外顯露企業氣質。
1.創設良好的廉潔文化學習氣氛
為了夯實廉潔文化陣地建設,需要構建廉潔文化活動室,在企業重要位置設計廉潔文化之墻、清廉品牌標志,演示廉潔動態、廉政標語、廉政規范等,創設良好的廉潔文化氣氛。根據《黨章》規定積極執行黨員活動日、“三會一課”等制度,積極把控習總書記重要講話精神,自覺學習《準則》《條例》等,主動凸顯黨員干部模范帶頭效應,統一個人學習和集中學習,實現學習模式的持續創新,確保學習質量和效率的提升。主動凸顯紀檢人員的引導價值,組織讀書會等互動溝通活動,實時交流學習體會,創設理想的學習氣氛,并且為紀檢人員訂閱有關書籍,堅決貫徹落實習總書記關鍵講話精神、紀委的新要求和新規定等。
2.創設良好的廉潔環境
在所有細節上融入廉潔文化,在點滴中凸顯廉潔文化,創設良好的廉潔文化氣氛,讓所有員工自然而然地受到熏陶。根據企業關鍵節點或主導工作,組織關于廉潔的攝影、繪畫、書法等活動,為所有員工設計廉潔標語桌牌,員工自身填制廉潔標語,以使員工時刻規范和警示自身的言行活動,且會議室、辦公區域等創作一些廉潔書畫,張貼廉潔標語和宣傳畫以及懸掛名言警句,還可以設置關于廉潔的計算機屏保,以使員工隨時隨地對自身的言行活動進行規范,讓黨員干部在潛移默化中增強廉潔觀念,進一步理解和把握廉潔文化,推動建設、傳播、執行、監督廉潔文化。
3.確保廉潔文化品牌發布方式的深入暢通
為了確保廉潔文化品牌發布方式的深入暢通,綜合、系統地開展線下線上的廉潔教育宣傳工作,將月度廉潔故事會、季度廉潔刊物等發布給企業所有員工,將廉潔企業專欄設置在企業微信公眾號,以對外宣傳和對內解釋廉潔文化品牌。并且,主動激勵員工創編廉潔方面的書法、短劇、歌曲等作品,確保廉潔文化品牌內容的持續豐富,確保在所有員工滲透廉潔文化。并且,注重跟上級紀委部門的互動交流,結合宣傳中心(主導媒體和微信公眾號等)持續向外宣傳廉潔文化品牌。
通過廉潔文化用品、廉潔講堂、廉潔圖書角、節假日提醒等載體形式,多元化、多角度地推動廉潔文化品牌建設。
1.編制和刊發關于廉潔文化品牌建設的刊物
編制和刊發關于廉潔文化品牌建設的學習和參考資料,刊物形式為典故和故事滲透、現代和歷史互動、圖像和文字融合等,以調動員工學習全面從嚴治黨有關內容的積極主動性,結合刊發的具體案例體現教育和警示效果,且將新時期習總書記特色社會主義理念的闡釋滲透至相關刊物中,以引導員工深入學習和掌握新時期的特色社會主義理念。
2.編發廉潔故事
對從古到今的廉潔故事進行梳理,密切聯系互聯網社會的發展特點,激發員工的閱讀興趣,推動業務工作和廉潔的進一步滲透,提升學習效率和質量,增強廉潔觀念[3]。根據黨史學習教育,促進黨史學習教育的長久性和常態化,在講述革命傳統故事中向員工滲透良好的廉潔風范,讓黨員干部有效學習和傳承革命先輩的紅色基因,做出廉潔從業的努力,確保時刻自重、自省、自警。例如,圍繞慶祝建黨100 周年、建軍95周年、建國70周年,紀念抗日戰爭勝利75周年、抗美援朝出國作戰70 周年等重大事件、重要活動,組織開展大合唱、誦讀紅色家書、觀看優秀影片等主題活動,引導職工從黨的百年奮斗歷程中汲取力量,從中國共產黨人廉潔為民的事跡中汲取營養,傳承和弘揚以偉大建黨精神為源頭的精神譜系。
3.加強廉潔提醒
以強化廉潔從業、黨風廉政建設、愛護關心員工為宗旨,企業領導干部指引落實“一崗雙責”,實時進行分析問題、溝通建議、交流思想的平時廉潔提醒,把廉潔提醒當作員工的一種良好行為習慣。企業黨組織書記在節假日來臨之前需要對領導班子成員、中層干部等開展廉潔談話,確保層層傳導壓力,層層壓實責任,真正轉變廉潔提醒為黨員干部的積極主動行為習慣。
4.建設廉潔圖書角
需要建設廉潔圖書角,購置主題為廉潔的相關圖書,讓黨員干部在企業接受黨風廉潔教育、黨的理論教育等,確保其閱讀清廉書籍,樹立良好的廉潔風氣。與此同時,在員工之間流通閱讀書籍、清廉書刊,確保黨員群眾廉潔意識的提升、廉潔視角的拓展,在黨員干部的培養中以廉潔文化作為必修內容。
5.建設廉潔講堂
需要建設廉潔講堂,組織廉潔黨課教育活動。邀請相關的學者、專家、教授、典型人物等講解廉潔課程,企業領導干部帶頭為黨員干部講解廉潔課程,而紀檢人員可以分享自身的紀檢工作感受、廉潔知識、清廉故事等,確保互助互利。
穩步開展廉潔興企的一系列活動,使員工在活動中參與,進一步感受清廉文化,將敢為人先、積極作為和奉獻的廉潔之心融入至企業發展中。具體來講,重點涵蓋榜樣教育、主題黨日活動、清廉參觀、節日特色化活動、防范職務違法犯罪報告會等等。
1.開展警示教育
引導企業黨員領導干部對清廉警示教育基地進行定期參觀,真正提升其拒腐防變和廉潔從業的觀念以及能力。開展防范職務違法犯罪的有關報告會活動,自覺接受警示教育,確保廉潔從業、警鐘長鳴。并且,實時組織企業領導干部觀摩警示教育大片,進一步落實議案促治和促改。例如,充分利用駐地周邊黨員教育培訓基地,挖掘警示教育資源,深刻剖析違紀違法典型案例,組織觀看《圍獵》《開爾行賄記》《永遠吹沖鋒號》等專題教育片,切實讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
2.組織黨日活動
組織所有黨員干部欣賞題材為反腐的影視片,觀摩廉潔事跡的宣傳片,共同學習黨史,深挖黨史當中的廉潔故事,組織黨規黨紀的知識競賽、主題為廉潔的黨日活動,確保黨員廉潔素養的持續提高。在全面從嚴治黨考核檢查中滲透廉潔文化品牌建設,監督黨支部執行廉潔文化品牌建設的規范,推動廉潔文化品牌建設的長期、深入、穩定開展。
3.深化以案為鑒
充分利用《營貿紀檢》“以案釋紀”中的典型案例,警醒黨員群眾汲取違紀違法的教訓,正確處理職權和特權、原則和感情的關系,從思想上正本清源、固本培元,筑牢思想道德防線。
優良的家風是磨煉品格、鍛造品質的試驗田,也是反腐拒變之墻,家風的弘揚有利于黨員領導干部帶頭關注家風、家教,在制約自身的基礎上,嚴格管理和教育家庭成員,由根源規避腐敗現象的形成。
1.實現廉潔文化品牌建設的拓展和延伸
將廉潔文化活動由八小時以內逐步拓展至八小時之外,由企業拓展至家庭和社會。組織廉潔家訪活動和家庭助廉活動,這樣一是能夠在八小時工作時間之外監督員工,二是能夠激發家庭成員在企業廉潔文化品牌建設中的積極和有效參與,進而實現家庭護廉、家庭促廉的理想成效。
2.推動廉潔教育融入家庭日常生活
把家風建設作為黨員干部作風建設的重要內容,把對黨忠誠納入家庭家教家風建設,教育黨員干部從嚴管好親屬,嚴格執行個人有關事項報告制度,決不允許家屬親友利用特殊身份謀取非法利益。
綜上所述,國貿山東公司按照上級“一單位一品牌”推進廉潔文化品牌創建要求,公司黨支部圍繞創建“紅貿·聚融”特色黨建品牌,錨定“三好”目標,持續深化“雙防雙控”監督預防體系,提高“三不腐”一體推進能力和水平,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,更好發揮監督保障執行,促進完善發展作用。下一步,公司將緊緊圍繞新時代新發展新要求,立足工作實際,自覺站在服務能源集團和營貿產業發展大局的高度,緊扣黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針,堅持“廉潔事”常做、“廉潔音”常在、“廉潔鐘”常敲,不斷深化對廉潔文化建設的理論認知和規律把握,為公司高質量發展提供堅強紀律保障。