鄉村振興戰略背景下農村集體經濟的發展研究

張偉杰

(平度市李園街道辦事處經濟發展服務中心，山東 青島 266700)

1 引言

我國曾在黨的十九大會議中提出要推動農村集體經濟的優先發展，而鄉村振興戰略在一定程度上屬于周期較長的歷史目標。因此只有提升對我國“農村集體經濟”的重視，才能有效地促進鄉村振興戰略的全面落實。就當前我國農村集體經濟的發展進程中可以看出，想要推動農村集體經濟現代化的發展，促進鄉村振興戰略的全面落實，就要對現有的農村集體經濟發展戰略進行優化創新，并完善相關的基礎設施，只有這樣才能促進我國農村集體經濟的長期有效健康發展。

2 鄉村振興戰略的內涵與要求

鄉村振興戰略已成為新時期“三農”工作的總體把握，中國的糧食出自農村，中國的農業發展也集中在農村進行，并且在中國國家治理系統里面屬于終端單元，能夠將生活、文化、生產等多項功能集為一體，是我國繁榮昌盛最重要也是最深刻的根本力量。透過農村的繁盛能夠反映出國家的繁盛。現階段，我國發展失衡不完善的矛盾表現最明顯的便是農村區域。目前，社會建設最艱巨的任務就是讓全面建設現代化的步伐滲透每一個鄉村地區。而實現鄉村振興，促進我國“農村集體經濟”的有效健康發展已經勢在必行。同時隨著我國鄉村振興戰略的全面鋪開，對我國農村集體經濟發展也提出了新的要求，那就是要堅持以農業優先發展，以期推動我國農業向現代化發展逐步過渡。農業優先發展能夠在一定程度上完善我國農村的各項基礎設施，并彌補當前存在的一系列問題，有效地拉近我國城鄉之間的差距，進而實現城鄉同步發展的新局面。而實際上想要有效落實農業優先發展，就要從現階段我國城鄉關系入手，完善城鄉融合管理制度，在資源分配層面優先滿足農業發展的需求，進而助力我國農村集體經濟水平的不斷提升[1]。

3 農村集體經濟的內涵與特點

農村集體經濟也稱為農村集體所有制經濟，隨著近些年我國社會經濟的不斷發展，在我國國有制經濟的發展過程中扮演著重要的角色。我國相關法律條例曾經對農村集體經濟的概念進行高度強調：所謂農村集體經濟，指的就是以家庭承包經營作為核心基礎，將雙層經濟體系進行有機結合，利用農村集體中的全體成員進行資源結合，以此達到促進區域整體經濟水平不斷提升的發展目標。同時隨著近些年我國雙層經營體制的全面落實，關于農村集體經濟的發展戰略也呈現多維化趨勢，在這個過程中我們也能夠明確農村集體經濟的基礎原理，就是將農村集體內部的全體成員視為一個共同體，使其能夠在實際的生產過程中發揮自身的協同作用，為我國農村集體資源的合理分化奠定堅實的基礎條件，進而在降低農村集體經濟成本的同時為我國農村民眾的權益提供基礎保證[2]。

就近些年我國農村集體經濟的發展現狀能夠看出，隨著社會時代的不斷進步，農村集體經濟的發展也呈現多文化的發展趨勢，其中包含了“資產租賃”“服務創造”“資源開發”“產業拓展”等一系列休閑農業集體發展形式。其中“資產租賃”是最具代表性的，這是因為“資產租賃”具有操作簡單、收益較優的特點，能夠有效地助力我國農村集體經濟的不斷發展，同時這也是現階段我國農村經濟發展的重要支撐。同時根據相關數據調查結果顯示，現階段我國農村集體經濟的發展趨勢也具有“多維化形式”“發展效果不足”“效益不佳”“區域發展失衡”等特點，這也需要我國相關領域工作者的高度關注。

4 現階段我國農村集體經濟發展過程中存在的問題

4.1 農村集體經濟發展體制落后

隨著近些年我國農村集體經濟發展工作的不斷開展，在此過程中存在的一系列問題也逐漸暴露在大眾視野，其中最具代表性的就是現階段我國農村集體經濟發展體系較為落后。由于受到傳統農村集體經濟發展體制根深蒂固的影響，部分農村集體經濟發展決策工作者無法在短時間內完成現代化的過渡，以至于現階段的農村集體經濟發展體系無法滿足鄉村振興視域下農村集體經濟發展的實際要求。另外，當前我國部分農村地域還存在著人口流失嚴重的現象，為了生存大部分農民都遠赴現代化城鎮去打工，這也使得現階段我國農村集體經濟發展缺乏專業的人才支持，也就在一定程度上使得我國農村集體經濟的發展止步不前。

4.2 農業基礎設施與科技創新水平不高

在現階段我國鄉村振興的背景下，想要推動農村集體經濟水平的不斷提升，就要選用高科技的農業設施，并根據實際需求進行分析，制定符合鄉村振興視域下農村集體經濟發展要求的對策方案。就現階段我國農村集體經濟的發展進程中能夠看出，現階段我國農村集體經濟發展缺乏相應的科技技術支持，尤其是在農業生產設備領域，政府以及相關部門沒有給予足夠的財力人力支持，這就直接導致了農業集體生產效率的下降。另外，我國農業科技創新水平遲遲得不到進步，農業生產現代化、信息化發展緩慢，無法滿足當今鄉村振興背景下對于農村集體經濟發展的新要求。

4.3 部分地區思想落后

就當前我國各地農村領域的發展現狀來看，部分農民由于受到以往的勞作觀念根深蒂固的影響，他們覺得種地是取決于天氣，呈現“聽天由命”的態度，沒有必要進行人為新技術的研發，這就在一定程度上致使我國部分農村地區的農村集體經濟無法得到實質發展。另外，部分農民認為現代化的機械設備會傷害土地，認為這種機械化的現代設備種出來的農作物也沒有人工耕作的好吃，在主觀上無法接受并大幅使用新時代背景下的機械設備，這也就在一定程度上體現了我國當前階段部分農村地區仍然秉承著較為落后的思想，對該地區農村集體經濟的長期有效健康發展十分不利。

4.4 干部素質有待提升

在農村集體經濟的發展過程中需要大量的干部人才支持，但是就現階段我國農村集體經濟發展進程能夠看出，優質的干部人才非常稀缺。長時間下來，城市和鄉村始終在物質基礎和公共服務方面有著非常大的差異，農村區域的群眾非常地向往城市。而且城市化進展的持續進行和越來越市場化以及社會流動性的加強，欠發達區域的收入來源的單一和窮乏使得鄉村居民在生活上的需求難以實現，尤其是老人和兒童的消費支出比較大，導致非常多的農村勞動力只能出外務工抑或搬遷到城市獲取跟農村相比要更好的物質條件和收益，高收益使得知識和技術人才出現了空心化。鄉村區域的農村干部也隨之產生了“空心化”局面，由此造成農村干部的整體年紀偏大，農村干部人才非常稀缺，在關懷和處理農村公共事務上越來越缺乏人才。這些長時間任職的年長農村干部盡管對農村的真實情況比較熟悉，不過他們的總體素質和振興農村的需求不相符，這就導致振興農村不具備區域性的、有實力的治理主體。由此造成農村在技術、活動、資金等方面出現空心化現象，不斷對農村干部的素養產生影響，使得農村干部在開展工作上面臨更大的挑戰。這是形成無所作為抑或空置村的一個原因，使得農村集體經濟的發展受到阻礙，鄉村振興戰略的實施更加困難[3]。

5 鄉村振興戰略對農村集體經濟發展的影響

5.1 為農村集體經濟的發展提供制度保障

隨著我國鄉村振興戰略的全面落實，對農村集體經濟的發展能夠在一定程度上提供相應的制度保障。第一，農業經濟發展相關領域工作人員可以通過對這些詳細資料的深度分析明確我國廣大農村在農村集體經濟發展過程中的實際需要，通過實際需要的反饋為相關農村集體經濟發展體系的構建奠定堅實的數據參考；第二，相關領域工作人員可以通過管理制度的建立來引導農業工作者按照規章制度進行日常勞作，可以有效地保證我國農村集體經濟的持續發展；第三，鄉村振興戰略的落實還可以實現我國農業資源的合理分配，有效提升集體農業工作者的工作效率，通過提升效率推動我國農村集體經濟的發展。同時還可以有效促進農業工作者工作理念的轉變，為我國農村集體經濟的突破式發展提供堅實有效的基礎。

5.2 為農村經濟的發展提供良好環境

首先，鄉村振興戰略工作的全面落實，能夠在一定程度上將以往的農村集體經濟發展環境進行一系列的良好改變，同時還能夠為我國農村集體經濟發展提供較為優質的土壤資源，有效地激發農業工作者的工作積極性。其次，可以對當地的地域特點進行分析，將實際的地域特點數據進行總結分析，對不同地域的農村設置不同的農村集體經濟發展目標，最后，能有效地推動農村生態環境的良好發展，能達到土地資源合理利用的方針目標，使每一塊土地資源都能發揮其最大化作用，進而有效降低農村農民群眾關于種植的成本投資[4]。

6 鄉村振興戰略背景下農村集體經濟的發展策略研究

6.1 規范農村集體經濟發展體系

為了保證鄉村振興背景下農村集體經濟的實效性發展，相關領域就要對現有的農村集體經濟發展體系進行優化創新，進而提升我國農業的生產質量與效率，促進我國農村集體經濟的全面發展。對此，相關領域工作者在實際的工作過程中，要將我國曾在黨的十九大會議中提出的鄉村振興理念作為實際工作的核心基礎，對現階段我國農村集體經濟的實際情況進行分析，制定具備科學性與合理性的農村集體經濟發展體系。與此同時還要對現有的農村集體經濟生產體系進行完善創新，在農村集體生產過程中，要對其進行合理分配，從根本上遏制粗放式農業生產現象的出現，并將當今時代背景下先進的管理理念與原有的管理體系相互融合，進而優化我國農村集體經濟發展體系。

6.2 促進農業科技創新

想要推動我國農村集體經濟的不斷發展，相關領域工作者就要重點對農業科學技術進行創新。只有足夠的科學技術支撐，才能有效地滿足優化農業產業結構的目標要求，進而為我國農業生產產品的質量提供基礎性保證。對此，相關政府部門就要充分發揮自身的影響力，提升對改善農業基礎設備的重視，并對現階段的農業基礎設施制度進行整改完善，通過這種方式為我國農業科學技術創新提供相應的積極便利條件。比如，在我國加設相關的農業科技產業園，并為其引進先進的農業設備，最大限度地提升我國農業生產的實效性，同時也能為后續農業科學技術的創新提供堅實參考建議[5]。

6.3 培育高素質農村干部人才

為了保證我國農村集體經濟在新時期背景下能夠長期有效健康發展，相關領域工作者就要提升對高素質“村干部”的重視，通過高素質村干部人才的培育為我國農村集體經濟的持續發展奠定堅實人才基礎，對此可從下述兩個角度入手。

6.3.1 對在職村干部進行全方位的培訓

對于已經從事多年鄉村工作的干部，要繼續幫助他們提升自己的能力，組織培訓，豐富培訓內容，規范對鄉村干部的管理。在培訓內容上，黨和政府需要將實際的、系統性的培訓制度構建出來。首先，在思想政治教育以及培訓方面加大力度，將馬克思主義歷史觀與文化現實和現有的農村區域特點相結合，巧妙靈活地改變以往的守舊和滯后的思想觀念，對馬克思主義理論的辯證發展進行學習，在政治理論、法律法規等方面加大學習力度，要使農村干部能夠切實地意識到教育培訓起到的作用和效果，促使他們自主和自律地學習，切實增強農村干部的思想素質；其次，在對涉及農業以及農村集體經濟發展方面的培訓上加大力度，并且和鄉村振興以及農村產業發展上的需求結合起來，以提高鄉村干部在農村的自我發展能力。加強鄉村干部教育培訓，逐步提高農村鄉村干部教育的整體水平。在對鄉村干部的管理方面，黨和政府應該建立嚴格的、標準化的法規培訓和教育，建立相應的獎懲措施，鞏固鄉村干部的培訓效果。在培訓中，還應結合農村鄉村干部工作的現實特征，因地制宜、因勢利導地開展培訓教育，能夠將“引進來”和“走出去”有機結合起來。聘請出色的優質老師、單位和機構為鄉村干部提供培訓和教育，為他們創造學習機會。組織鄉村干部參觀發達的鄉村地區，拓寬農村的鄉村干部的視野，豐富他們的治理經驗，并提升他們實現鄉村振興、促進農村集體經濟發展的信心。

6.3.2 提升村干部的大局意識與形勢掌控能力

為了有效地提升鄉村干部的素質能力，相關領域工作者就要注重提升村干部的大局意識與形勢掌控能力。村干部不僅負責鄉村的各項工作，同時還肩負著實現鄉村振興的重要任務。但隨著近些年社會的不斷發展，人民群眾的思想也呈現多樣化發展趨勢，隨之而來的就是各式各樣的思想侵蝕與利益誘惑，在此社會背景之下，村干部必須具備堅定的信念與對形勢發展的掌控能力。現階段的農業與以往農業相比存在著較大差異，農民的思想素質也隨著改革開放得到了有效提升，這不僅為我國農村集體經濟的發展帶來了新的機遇，同時也對其造成了一定程度的影響，如何科學合理地對待這些影響，已經成為現階段我國農村干部最值得思考的問題。對此，現階段的農村干部除了以身作則服務農村、熱愛鄉民外，也需要提升自身的執政能力，及時掌握村民思想動態，灌輸黨的先進思想和政策，保持農村的經濟繁榮和政治穩定。宣揚社會主義核心價值觀，價值觀念的轉變，自然帶來鄉村文明、鄉村穩定和鄉村集體經濟發展[6]。

6.4 深化經濟體制改革

想要保證我國農村集體經濟在鄉村振興戰略下能夠有效健康發展，相關領域工作者就必須提升對“深化經濟體制改革”的重視，對現階段我國農業集體發展過程中的各項資源進行充分利用。可以落實“三權分置”戰略，對現階段我國農村集體產權的歸屬進行精細化分配，這樣就能夠賦予我國農民群眾更加優質的財產權益。另外，還要針對現階段我國農村集體經濟的發展現狀進行分析，在區域內部構建良好的“產權土地流轉平臺”，這樣能夠有效地解決現階段我國“農村集體綜合性產權交易”的相關問題，將農村集中產權全面發揮至作用最大化，進而有效地促進我國“農村集體經濟”的健康發展。

6.5 提供相關政策支持

根據相關數據調查結果顯示，農村集體經濟的有效發展離不開相關政策的大力支持，對此，相關領域工作者就要從下述兩方面入手，首先要提升對“頂層設計”的關注，通過“頂層設計”為我國農村集體經濟的發展指明前進方向，同時還能夠憑借相關的法律政策對農村集體經濟的發展現狀進行有效管理，比如，在進行農村合作組織定位以及在如何實施農村集體資產管控的過程中，都可以按照農村集體經濟發展規章制度進行管理。這樣可以選擇最適應農村集體經濟發展的條令，為農村集體經濟的發展提供堅實政策基礎。其次，相關領域工作者可以從“國土、財稅、金融”等角度入手，大力支持農村集體經濟的發展，不僅要為其提供堅實的財政基礎，同時還要對不同部門的“支農惠農資金安排”進行高度關注，尤其是對那些“投資風險低”“發展趨勢優”“發展治理規范”的集體項目給予大力支持[7]。

6.6 推動農村金融工具創新，提升金融服務功能

當今社會背景下，我國市場經濟的不斷發展無疑為我國“農村金融服務功能”“農村集體市場機制”“農村集體服務機制”等提供了對應的積極便利條件，對此我國相關領域工作者要從下述三個角度入手：第一，通過有效創新農村金融服務方法，大力發展農業小額信貸，更好地讓在鄉村地區實際需求農業貸款的人獲得貸款，為農村實際需求農業融資的人提供更為有力的資金支持；第二，擴大業務范圍，引入各種資源化綜合利用資金手段，在既有金融工具的基礎上開拓新型的農業融資方式，進一步完善農村資金管理體系，以分散農業經營風險；第三，在政府推動下，農村金融發展應以有關政策法規為依據，引導城鄉要素的充分有效融合，為農業金融市場提供較為完備、漸進的服務保障。

7 結語

綜上所述，在鄉村振興視域下對我國農村集體經濟發展體系進行優化創新，無論是就推動我國鄉村振興戰略全面落實方面而言，還是就助力我國農村集體經濟長期有效健康發展而言，都具有重要的價值和意義。因此相關領域工作者要對此高度重視，對我國現階段農村集體經濟發展進程進行分析，構建完善的農村集體經濟發展制度。抓住農村集體經濟發展的新機遇，并根據農業市場的實際需要促進時代技術與農村集體經濟發展的深度結合，通過這種方式助力我國農村集體經濟水平的提升。