采油廠依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐

丑亞俊，王欣怡，張劍博，王慶珍

(中石油長(zhǎng)慶油田分公司第七采油廠，甘肅 慶陽(yáng) 710200)

1 引言

2018年11月國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》中明確指出要推動(dòng)中央企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，加快提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，著力打造法治央企，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，合規(guī)是企業(yè)為預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)各種法律風(fēng)險(xiǎn)所采取的一種管理機(jī)制。從本質(zhì)上講，合規(guī)是一種企業(yè)治理方式，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理的同時(shí)所實(shí)施的一種風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[1]。企業(yè)合規(guī)管理是企業(yè)和全體員工對(duì)所有適用的合規(guī)規(guī)范的遵守，最大限度地避免或者減少合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)合規(guī)管理的基本目標(biāo)[1]。

2 合規(guī)管理內(nèi)涵辨析

合規(guī)管理是一個(gè)企業(yè)為了防范、識(shí)別、應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)所建立的一套治理體系，以有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為目的，以企業(yè)和員工經(jīng)營(yíng)管理行為為對(duì)象，開展包括制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)[2-6]。它是與經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)鼎立的獨(dú)立治理系統(tǒng)，核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理。在合規(guī)管理體系被引入以來(lái)，一種有別于“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”的“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”逐漸受到高度重視，并被視為建立合規(guī)體系的前提和基礎(chǔ)[1]。所謂“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”，并不等于籠統(tǒng)意義上的“法律風(fēng)險(xiǎn)”，而是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因存在違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管部門行政處罰或受到司法機(jī)關(guān)刑事處罰的風(fēng)險(xiǎn)[1]。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不僅要追求最大限度的盈利，防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以獲得最大限度的發(fā)展和成長(zhǎng)，而且還要重視防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為，防止受到法律制裁或監(jiān)管處罰[1]。

3 采油廠合規(guī)管理現(xiàn)狀分析

根據(jù)油田(集團(tuán))公司工作安排，采油廠組織全廠員工在合規(guī)管理平臺(tái)上學(xué)習(xí)新版《誠(chéng)信合規(guī)手冊(cè)》并簽訂合規(guī)承諾書，合規(guī)承諾書簽訂率100%。同時(shí)，組織全廠員工在平臺(tái)上觀看《如何實(shí)現(xiàn)合規(guī)》《什么是合規(guī)》《為什么要合規(guī)》視頻，全廠員工按公司規(guī)定時(shí)間學(xué)習(xí)了視頻內(nèi)容，各作業(yè)區(qū)在企管法規(guī)科的組織下，集中井區(qū)員工，集體觀看視頻，直觀地學(xué)習(xí)合規(guī)內(nèi)容，切實(shí)有效地提升了員工合規(guī)管理意識(shí)和能力，做到知行合一。但總的來(lái)看依然存在以下問(wèn)題：

(1)制度規(guī)范有待優(yōu)化。油田公司每年新增制度或修訂制度下發(fā)后，部分業(yè)務(wù)部門沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，沒(méi)有及時(shí)對(duì)本部門制度進(jìn)行修訂完善，存在規(guī)章制度更新不夠及時(shí)的問(wèn)題。制度立項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行率低，雖然每年匯總編制了次年規(guī)章制度立項(xiàng)計(jì)劃，開展制度“立、改、廢”，但立項(xiàng)執(zhí)行率低。

(2)普法宣傳力度有待加大。雖然每年開展了一定普法宣傳工作，但以前主要由法律人員進(jìn)行簡(jiǎn)單講解，發(fā)放的普法書籍、光盤數(shù)量較少，干部員工法律知識(shí)掌握還不夠，依法合規(guī)意識(shí)還比較淡薄，日常工作中面臨法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能做到有效應(yīng)對(duì)，存在超權(quán)限簽字、工作方式欠妥、責(zé)任意識(shí)不到位等現(xiàn)象，還需加大普法宣傳力度，做到學(xué)法、懂法、守法、用法，在全廠營(yíng)造依法合規(guī)管理工作氛圍。

(3)運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)。油田公司總部機(jī)關(guān)設(shè)置了專門的合規(guī)部門、專職合規(guī)管理人員，并從橫向上對(duì)合規(guī)部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、人事部門和內(nèi)控部門進(jìn)行了業(yè)務(wù)分工，但實(shí)際運(yùn)行中尚未從企業(yè)整體上實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的統(tǒng)籌和規(guī)劃，各部門彼此之間職責(zé)邊界不清晰，一些部門相互協(xié)調(diào)配合不力。

(4)文化建設(shè)有待加強(qiáng)。面對(duì)合規(guī)建設(shè)依舊存在著不同程度的不重視，這體現(xiàn)在員工的合規(guī)意識(shí)比較淡薄，對(duì)于一些規(guī)則運(yùn)用還是依賴自我積累的經(jīng)驗(yàn)和做法。合規(guī)管理體系已初成體系并具有自身特色，但是合規(guī)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新思路。

4 采油廠合規(guī)管理的新探索

按照《長(zhǎng)慶油田分公司開展合規(guī)管理強(qiáng)化年工作實(shí)施方案》(長(zhǎng)油〔2022〕36號(hào))要求，為進(jìn)一步精準(zhǔn)有效開展合規(guī)管理，筑牢合規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)發(fā)揮合規(guī)作用，推動(dòng)合規(guī)管理強(qiáng)化年工作做深做實(shí)，采油廠深入開展合規(guī)管理強(qiáng)化年工作，找準(zhǔn)合規(guī)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，培育合規(guī)文化，持續(xù)穩(wěn)固開展合規(guī)管理強(qiáng)化年工作，逐步構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制更加順暢、合規(guī)意識(shí)更加牢固、風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效的合規(guī)管理體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為進(jìn)一步提升合規(guī)管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)合規(guī)管理強(qiáng)化年工作，采油廠從強(qiáng)化“合規(guī)制度建設(shè)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量安全環(huán)保、項(xiàng)目投資、財(cái)稅金融、招標(biāo)合同承包商、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)、合規(guī)文化培育、合規(guī)監(jiān)督問(wèn)責(zé)”11個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。具體包括以下方面：

(1)持續(xù)完善制度體系，增強(qiáng)合規(guī)剛性約束。突出制度合規(guī)引領(lǐng)和剛性約束，嚴(yán)格按立項(xiàng)計(jì)劃做細(xì)做實(shí)制度前期論證、征求意見、審議決策等各環(huán)節(jié)工作。對(duì)新發(fā)制度嚴(yán)格落實(shí)合法性及合規(guī)性、程序性、融合性、規(guī)范性審查，提升規(guī)章制度的規(guī)范性、實(shí)效性和操作性。通過(guò)規(guī)章制度立改廢，配套業(yè)務(wù)流程，提高規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程的緊密嚙合，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面合規(guī)。

全面梳理適用規(guī)章制度，完善制度體系建設(shè)。對(duì)照立項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格制度會(huì)簽、審查和發(fā)布；結(jié)合實(shí)際調(diào)整制度委員會(huì)分工，進(jìn)一步明確管理職責(zé)；深入開展規(guī)章制度清理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)工作，在適用制度基礎(chǔ)上，規(guī)范了“圖表式”工作流程，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理制度體系。按照主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、核心業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制等，構(gòu)建層次分明、相互銜接、務(wù)實(shí)管用的業(yè)務(wù)流程架構(gòu)。

(2)持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。按照“誰(shuí)主管業(yè)務(wù)，誰(shuí)控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，各職能部門要對(duì)重要決策、重大項(xiàng)目、監(jiān)管檢查重點(diǎn)和處罰多發(fā)點(diǎn)等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)，加大合規(guī)審查力度，完善合規(guī)審查制度，明確審查的事項(xiàng)范圍、程序和責(zé)任，把合法合規(guī)性審查作為重大經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)務(wù)開展的必經(jīng)前置程序，涉嫌違法違規(guī)的必須“一票否決”，不得提交決策或?qū)嵤?duì)于應(yīng)進(jìn)行合法合規(guī)性審核把關(guān)而未審核把關(guān)，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題和損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。二是重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)治理。對(duì)照法律法規(guī)、國(guó)資和行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，在年度審計(jì)、紀(jì)檢、內(nèi)控專項(xiàng)治理中，針對(duì)廠部2022年度評(píng)估確定的健康安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目管理等十大風(fēng)險(xiǎn)開展違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)治理。特別對(duì)違反安全環(huán)保法律法規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)和虛假招標(biāo)、虛假合同、未批先建、違法轉(zhuǎn)分包等問(wèn)題，按照發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、查處一起的要求，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷項(xiàng)管理。三是加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。各單位、各部門要對(duì)突發(fā)、新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中預(yù)警和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)重大合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件快速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告、精準(zhǔn)管控、穩(wěn)妥處置的良性機(jī)制，確保重大風(fēng)險(xiǎn)受控運(yùn)行。

(3)持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，營(yíng)造良好內(nèi)控環(huán)境。一是積極組織內(nèi)部控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)人人“守紀(jì)律、重程序、知畏懼、守底線”的內(nèi)控文化。二是針對(duì)油維工程報(bào)料、報(bào)廢資產(chǎn)處置、“棄置費(fèi)用”申報(bào)、原油拉運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展內(nèi)控專項(xiàng)測(cè)試。三是狠抓例外事項(xiàng)整改，持續(xù)跟蹤整改過(guò)程，全面復(fù)核整改結(jié)果，形成管理閉環(huán)，推進(jìn)“追責(zé)式”整改，補(bǔ)齊管理短板。

(4)持續(xù)深化法治建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治企。一是制定“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育，完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng)、全員參與的“三位一體”普法機(jī)制。利用線上線下相結(jié)合的方式，突出習(xí)近平總書記法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化憲法、民法典、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)法律知識(shí)普及，提升全員法治素養(yǎng)。同時(shí)，建立采油七廠“適用法律法規(guī)名錄”及“HSE法律法規(guī)清單”，推進(jìn)法律論證與業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合，確保決策依法合規(guī)。二是開展合同管理突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，將日常培訓(xùn)和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，發(fā)揮巡察、合規(guī)檢查、內(nèi)控測(cè)試的督導(dǎo)作用，多層次、全方位監(jiān)督合同管理辦法執(zhí)行情況，并嚴(yán)格通報(bào)考核，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理短板，緊盯不放、追本溯源，制定系統(tǒng)、長(zhǎng)效的管控措施，預(yù)防和控制不合規(guī)事項(xiàng)，強(qiáng)化合同基礎(chǔ)管理，提高合同管理水平。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)把選商報(bào)審關(guān)，持續(xù)提升招標(biāo)與非招標(biāo)選商管理基礎(chǔ)；突出集約高效，分區(qū)、分批統(tǒng)籌安排商務(wù)談判，穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)計(jì)劃管理；發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)，源頭提高招標(biāo)方案質(zhì)量；推進(jìn)“三商”信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)把資質(zhì)審查“入口關(guān)”，形成閉環(huán)管理，全面加強(qiáng)承包商管理。

(5)持續(xù)完善QHSE體系，嚴(yán)守安全環(huán)保防線。一是精準(zhǔn)布局謀劃，全力推進(jìn)各項(xiàng)安全環(huán)保管理要求落地落實(shí)；二是深化QHSE體系建設(shè)，推進(jìn)安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)；三是以安全生產(chǎn)大檢查為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)”整治和安全環(huán)保隱患大排查大整治。建立“一月一主題”隱患排查治理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)受控，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和“三廢”合規(guī)處置。

(6)持續(xù)完善投資管理，防范化解投資風(fēng)險(xiǎn)。一是全面開展投資管理自查。嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)慶油田分公司投資問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》(長(zhǎng)油計(jì)字〔2022〕15號(hào))，聚焦投資管理制度、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、歷史問(wèn)題整改情況等，全面開展投資管理全級(jí)次自查自糾，以發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題立行立改，推動(dòng)投資管理質(zhì)量和效益雙提升。二是強(qiáng)化投資項(xiàng)目過(guò)程管控。圍繞低成本開發(fā)的主線，堅(jiān)持“先算后干、事前算贏、成本倒逼、效益優(yōu)先”的原則，堅(jiān)定實(shí)施“嚴(yán)謹(jǐn)投資、精準(zhǔn)投資、效益投資”，將有限的人力、物力、財(cái)力用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。三是進(jìn)一步完善投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。著力完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，修訂完善投資管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)全口徑投資計(jì)劃統(tǒng)一管理，優(yōu)化調(diào)整投資項(xiàng)目審批管理權(quán)限和流程，深化開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，充分發(fā)揮投資全過(guò)程、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的作用。

(7)持續(xù)規(guī)范物資采購(gòu)，精準(zhǔn)供應(yīng)鏈閉環(huán)管理。一是持續(xù)規(guī)范物資采購(gòu)管理制度和業(yè)務(wù)流程，建立完整的物資采購(gòu)監(jiān)督體系，嚴(yán)格把控非招標(biāo)采購(gòu)方案，規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)流程。做好集團(tuán)公司新制度管理體系的貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際修訂完善公司配套規(guī)章制度，確保與集團(tuán)公司的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)定位和物資采購(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐保持一致，提高制度執(zhí)行力。二是建立完整的物資采購(gòu)監(jiān)督體系。逐級(jí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格把控非招標(biāo)采購(gòu)方案，規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)流程；對(duì)于物資采購(gòu)管理重要事項(xiàng)，如采購(gòu)方案、可不招標(biāo)事項(xiàng)、合同變更、大額增補(bǔ)，要在事前充分論證，客觀分析原因；對(duì)于采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中的選商定價(jià)、價(jià)格調(diào)整、入庫(kù)驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，要做到依據(jù)明確、嚴(yán)格把關(guān)。三是建立健全物資質(zhì)量管控長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立“還質(zhì)量責(zé)任于供應(yīng)商、質(zhì)量是生產(chǎn)制造出來(lái)的而不是檢驗(yàn)出來(lái)的”理念，將質(zhì)量管控重心由產(chǎn)品到場(chǎng)檢驗(yàn)向制造環(huán)節(jié)前移。嚴(yán)格落實(shí)供應(yīng)商自檢、第三方檢驗(yàn)、驗(yàn)證抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、不定期抽查、源頭管控等措施，加大對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品出廠質(zhì)檢要求。按照物資“驗(yàn)收、抽檢、回訪、考核”一體化質(zhì)控管理，做好物資“入口、出口”及全過(guò)程物資質(zhì)量安全管控，杜絕質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。四是堅(jiān)決落實(shí)合規(guī)管理要求。強(qiáng)化制度、流程、規(guī)范的執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)物資計(jì)劃、招標(biāo)、合同、驗(yàn)收、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格按照流程辦事，按照程序辦理業(yè)務(wù)，對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)廉潔警示教育，定期談話提醒，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查、工作督查和工作流程審查，杜絕不合規(guī)事項(xiàng)發(fā)生。

(8)持續(xù)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)合規(guī)。一是開展工程監(jiān)督監(jiān)理人員履職專項(xiàng)檢查，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力。二是嚴(yán)格隊(duì)伍準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常管控，落實(shí)“四個(gè)一批”管理重點(diǎn)。三是設(shè)置在建工程通報(bào)率、處罰率、清退率、停工率，對(duì)標(biāo)全方位管理，深化監(jiān)督機(jī)制、加大考核力度，促進(jìn)工程建設(shè)合規(guī)管理水平提升。

為進(jìn)一步防范和化解工程建設(shè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范項(xiàng)目管理，成立工程建設(shè)合規(guī)管理工作小組。

(9)持續(xù)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理。一是持續(xù)完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)格使用范圍和流程，明確管理職責(zé)權(quán)限。二是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，開展全成本預(yù)算、核算，依法合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。三是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用。

(10)持續(xù)開展文化培育，推動(dòng)合規(guī)融心見行。一是積極宣貫合規(guī)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。將頒布實(shí)施的《合規(guī)管理體系要求及使用指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)建立完善合規(guī)管理體系、開展合規(guī)管理體系認(rèn)證提供了依據(jù)，積極通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)頁(yè)專題等多種方式開展宣貫，提升全員合規(guī)管理意識(shí)。二是加強(qiáng)依法合規(guī)理念宣貫。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)，采取多種形式，大力宣傳法律至上、合規(guī)為先、誠(chéng)實(shí)守信、依法維權(quán)的依法合規(guī)理念。三是深入開展合規(guī)培訓(xùn)。組織開展年度全員合規(guī)培訓(xùn)，持續(xù)培訓(xùn)合規(guī)基本要求，確保在崗員工培訓(xùn)完成率達(dá)到100%。積極落實(shí)上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部定期對(duì)直接管理人員進(jìn)行合規(guī)提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示。把合規(guī)內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)和新員工入職培訓(xùn)的必備內(nèi)容，進(jìn)一步提升干部員工合規(guī)意識(shí)和能力。各單位(部門)針對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，要組織相應(yīng)的專業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，探索建立重要崗位任前合規(guī)培訓(xùn)考核制度。

(11)強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。一是發(fā)揮監(jiān)督作用。持續(xù)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，把合規(guī)責(zé)任落實(shí)、合規(guī)制度執(zhí)行、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控等納入巡察、紀(jì)檢、內(nèi)控測(cè)試、財(cái)務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程合規(guī)性和合規(guī)管理有效性開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)督促整改。二是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。廠紀(jì)委堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門履行監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督縱向到底。三是開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性合規(guī)管理監(jiān)督檢查。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，不斷完善工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)管理人員提高思想認(rèn)識(shí)，提高基層資料管理水平，推動(dòng)量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化，達(dá)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確，為應(yīng)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效提升決策水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，監(jiān)督檢查。堅(jiān)持從采油七廠兩級(jí)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下、持之以恒地糾治“四風(fēng)”，狠剎公款送禮、違規(guī)吃喝、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，著力解決員工群眾反映的突出問(wèn)題，推進(jìn)基層減負(fù)措施落實(shí)落地。五是持續(xù)開展“微腐敗”專項(xiàng)治理。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，通過(guò)專項(xiàng)治理，著力解決基層黨員干部及重點(diǎn)崗位人員利用職務(wù)和崗位職責(zé)賦予的權(quán)力為自己或他人謀取利益，損害基層員工群眾切身利益等問(wèn)題，督促黨員干部正確用權(quán)、廉潔履職，保障廠部關(guān)心關(guān)愛員工的各項(xiàng)措施落地見效，讓員工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。六是持續(xù)開展管理人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)治理。進(jìn)一步規(guī)范管理人員履職行為，堅(jiān)決剎住“靠油吃油”“靠企吃企”歪風(fēng)，通過(guò)專項(xiàng)治理，持續(xù)深化鞏固油田公司近年來(lái)違規(guī)經(jīng)商辦企專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化管理人員廉潔從業(yè)，堅(jiān)決將違規(guī)企業(yè)清除出油田市場(chǎng)，推動(dòng)“靠油吃油”“靠企吃企”問(wèn)題見底清零，凈化油田營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)，為采油廠邁向高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

5 結(jié)語(yǔ)

為深入貫徹落實(shí)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作要求，切實(shí)增強(qiáng)全員依法合規(guī)治企的責(zé)任感和緊迫感。采油廠對(duì)照總體工作要求，詳細(xì)制定了“合規(guī)管理強(qiáng)化年”實(shí)施方案及運(yùn)行大表，全廠上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作走深走實(shí)，廠部按照公司實(shí)施方案總體要求，結(jié)合廠部實(shí)際，編制了“采油廠‘合規(guī)管理強(qiáng)化年’重點(diǎn)工作運(yùn)行大表”，明確了廠部9個(gè)負(fù)責(zé)部門、11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、36項(xiàng)主要工作，以及圍繞重點(diǎn)任務(wù)的100個(gè)工作措施，著力為采油廠實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。