深入學習貫徹黨的二十大精神奮力推動淄博水利高質量發展

于亦恩

（淄博市水利局，山東 淄博 255000）

黃河之濱，淄水湯湯，齊風央央。淄博水利工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路，堅持工程筑基強基和管理實化優化兩手抓兩手硬，全面推進水資源、水生態、水環境、水災害、水經濟、水文化統籌治理，提效率爭先鋒，提效能爭先例，提效益爭先進，奮力推動淄博水利高質量發展，為中國式現代化“山東實踐”作出淄博擔當、貢獻淄博力量。

堅持系統治水，聚力打造現代水網建設示范區。堅持系統規劃、系統施治、系統調度，深入推進“八水統籌、水潤淄博”水資源保護利用行動，引客水、蓄雨水、治污水、用中水、保供水、抓節水、防洪水、排澇水，優化涉水基礎設施布局、結構、功能和系統集成，配套完善運行管理體制機制，系統提升防洪安全、供水安全、水生態安全、水工程安全、水利信息化安全等一攬子水安全，加快構建淄博現代水網建設示范區。整合全市各級各部門涉水資源，牽頭推進實施水環境治理、水資源節約集約利用、水旱災害防治、水生態保護修復重點項目65 個，總投資112 億元，本年度計劃投資56 億元。其中，充分發揮水利行業中流砥柱作用，具體負責抓好25 個重大項目的規劃建設，概算總投資87 億元，保底完成本年度投資35 億元，規劃投資和年度計劃完成投資較2022 年分別再提升30%和45%。

堅持“四水四定”，聚力推進水資源節約集約利用。深化實行最嚴格水資源管理制度，強化水資源剛性約束，堅持節水優先，建立健全節水激勵機制和市場準入標準，嚴格節水約束性指標考核，推動生產生活生態全領域節水，不斷提高水資源節約集約利用效能，全力打好深度節水控水攻堅戰，鞏固深化“全國節水型建設示范市”和“國家節水型城市”成果。2023 年，計劃用水覆蓋率保持100%，年用水總量控制在11.76 億m3以內，重點推動用水單位名錄內高耗水行業節水型企業應創盡創，萬元GDP 用水量和萬元工業增加值用水量分別較2020 年下降8%和6%，農田灌溉有效利用系數不低于0.65，非常規水利用量不低于6 300 萬m3，工業用水重復利用率達到96.78%以上，城市再生水利用率達到50%以上。突出加強取用水監管，建立新改擴建項目取用排水審管互動機制、取水許可和排水許可年度聯合監督檢查機制、污水處理廠再生水利用監管聯動機制、取用排水大數據監管機制、水行政執法聯動機制等水資源管理一攬子長效機制，確保取用水規范化率達到100%。

堅持鄉村振興水利擔當，聚力提升城鄉供水保障能力。堅持農村供水規模化、城鄉供水一體化，聚焦規模化供水短板，堅持工程建設和管理優化兩手抓、兩手硬，加快推動城鄉供水“同源、同網、同質、同服務、同監管”。在城鎮，加快推進老舊供水管道更新改造、老舊小區供水設施改造和移交、“一戶一表”改造。在農村，加快供水能力提升、水質提升、農村供水縣級統管改革。在企業生產和服務業，突出抓好“用水報裝”優化工作。在農業，突出抓好大中型灌區建設管理工作。2023 年，加快推進實施周村、高青、淄川等區、縣城鄉供水改造提升工程，概算投資3.61 億元。

堅持“擁河發展”，聚力建設美麗幸福河湖。強化山、水、林、田、湖、草、沙生命共同體理念，堅持生態優先、綠色發展，深化河長制湖長制實施，共同抓好大保護，協同推進大治理。全力打好碧水凈土保衛戰，統籌落實水源地保護修復、生態調水補水、河湖水域岸線管控、水土流失防治、地下水超采區治理等各項工作，復蘇水生態環境，維護河湖庫和水源地健康生命。全力打好“擁河發展”生態賦能持久戰，在提升城市能級活力、加快鄉村生態振興、推動區、縣域發展等工作中，找準保護利用河湖資源的功能定位、融合處，放大乘數效應，確保美麗幸福河湖建設、水土保持小流域治理等項目效益的最大化。2023 年，實施河湖水系提升項目21 個，完成投資22.17 億元，全面完工孝婦河生態修復項目，年內創建188 條（個）美麗幸福河湖，實現全市美麗幸福河湖全覆蓋。

堅持防汛抗旱并舉，聚力提升水旱災害防御能力。堅持“預”字當先、“實”字托底，強化落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，不斷完善水旱災害綜合防御體系，防汛保安全、抗旱保供水。立足防大汛，抗大洪，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，不斷完善以河道、水庫、堤防和蓄滯洪區等組成的水災害防御工程架構，進一步提升水旱災害防御“三平臺一張圖”功能，穩健推進“數字孿生流域”建設，全面加強調度指揮、風險管控化解、汛期關鍵期應對、度汛隱患問題動態清零，科學做好水工程控制利用，及時啟動防汛應急響應，全力奪取防汛保平安勝利。立足抗大旱、抗長旱，錨定“保生活、穩生產、護生態”目標，充分挖掘現有水利工程設施調蓄能力和供水潛力，統籌做好大中型灌區續建配套與節水改造，以及“五小”水利工程建設，堅決守住供水安全的底線。

堅持依法治水，聚力營造水利高質量發展良好法治環境。堅持立法、執法、監督、保障一體化建設，充分發揮法治在推進水利治理體系和治理能力現代化中的積極作用。堅持有法可依，充分發揮淄博地方立法權的優勢，規范開展法規立改廢釋工作，推動水法律法規體系不斷完善。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，建好用好市區聯動執法、跨部門聯合執法，以及水行政執法與刑事司法銜接、水行政執法與檢查公益訴訟協作的水利執法機制，加大日常執法巡查和現場執法力度，依法嚴厲打擊涉水違法行為。堅持規范執法、文明執法，通過政策引導、提示提醒、勸導警示、示范引領等柔性執法方式加強行政指導，使水行政執法既有力度又有溫度。堅持普法，實行專題普法與經常普法相結合、涉水矛盾糾紛調處與法律宣教相結合、執法過程與“以案釋法”相結合，增強水法律法規傳播力和影響力。2023 年，突出抓好淄博市水資源領域聯合執法檢查3 年行動（2023—2025 年）的啟動實施，徹查徹改取水許可、地下水開采、用水計劃落實、污水和廢水排放，以及水資源稅、污水處理費征收等方面的違法違規問題，切實規范取用排水行為。

堅持民生優先，聚力提高水利管理和公共服務水平。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為重點，深入開展“我為群眾辦實事”活動，不斷提高人民群眾的水利幸福感、獲得感。突出抓好優質水服務供給，統籌開展走訪問需、建議落實、投訴辦理、水利移民管理服務，規范開展稅費減免、“獲得用水”“企業專員”工作，不斷提高群眾滿意度。突出抓好宜居水環境供給，積極策劃建設親水設施、近水休閑場所、水利風景區、國家文化公園、水土保持“四型”小流域等，努力彰顯水利工程惠民優勢，讓群眾望到青山、看見碧水。突出抓好優秀水文化供給，圍繞黃河文化建設，積極保護、研究、傳承、傳播齊文化以及“太河水庫”等時代精神，將水文化科學植入水工程建設管理和水行政服務，講好新時代水利故事，傳播好水利聲音。

堅持建設管理并重，聚力構建水利行業監督管理長效機制。全面加強工程運行管理，建立健全標準化管理機制，嚴實做好水利工程管理與保護范圍劃定和日常管控，不斷提升水利工程專業化管護水平。全面加強行業“1+N”監督，堅決守住質量安全、資金安全、生產安全、網絡安全、數據安全、信訪安全等“一排底線紅線”。2023 年，突出抓好太河水庫“省級標準化管理水利工程”創建、沂源“縣省級深化小型水庫管理體制改革示范縣”創建、紅旗水庫和耿莊水庫全省水利工程標準化管理試點、全省水土保持“三年強基”試點等重點工作，積極打造“省級鄉村小型樣板水庫”“國家水土保持科技示范縣”，爭創一批省級崗位創新優秀成果。

堅持改革創新，聚力激發水利高質量發展內生動力。強化科技興水，圍繞重大戰略部署落地和水利發展現實需求，完善工程帶科研機制，開展科技攻關，加快構建“6+1”智慧水利應用體系，優質建設水旱災害防御、水資源管理、工程運行管理、河湖長制管理、城鄉供水管理、水利政務服務等6 大核心業務的應用端口和1 個智慧水利綜合管理平臺，推動內部業務一網統管、政務服務一網通辦。強化“兩手發力”，加快建設淄博特色節約用水促進機制，強化落實《淄博市落實節水激勵政策若干措施》，大力開展水權水市場、合同節水、“節水貸”、水價改革等工作。強化“有解思維”，聚焦區域用水優化置換、水利建設投融資改革等重點領域和關鍵環節，積極謀劃改革創新舉措，制定落實水利系統深化改革“三張清單”。

堅持全面從嚴治黨，聚力深化黨建與水利業務工作深度融合。強化黨建引領，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把講政治貫穿到治水工作的各領域、各環節、各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續深化政治機關建設，開展“百強戰斗堡壘，百優攻堅先鋒”爭創行動，推動在施工工期超過6 個月的項目開展“黨建進工地”活動，全面提高黨建質效。強化作風建設，持續開展“轉作風、明職責、抓落實、提效能”作風整治，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，強化紀律教育、政德教育、警示教育，加強廉潔文化建設，緊盯重點領域、關鍵崗位，完善制度機制，抓好風險防控，營造淄博市水利系統風清氣正工作氛圍。強化績效管理，堅持工作項目化，項目清單化，清單責任化，列明任務書，畫好路線圖，加大督查、調度、通報、問效力度，強化剛性執行，聚力開創淄博水利現代化建設新局面。