大數據背景下事業單位預算績效管理措施

傅英睿 山東省濱州市退役軍人服務中心

大多數事業單位都不以盈利為主要目的，但由于單位發展建設過程中會涉及到對資金的合理利用問題，為了避免出現浪費資金的情況，科學發揮資金的使用價值，單位內部會專門建立財務管理部門，負責進行財務預算管理工作，注意應在工作中使用全面預算管理觀念，依托專業的管理會計工具完成科學的財務管理任務，這就涉及到對預算績效管理方案的合理應用。基于事業單位項目運行環節會產生的數據信息比較多，會計人員應積極學習大數據技術的操作方法，嘗試優化預算績效管理策略，發揮管理工作的職能作用，最終順利實現事業單位的可持續發展目標。

一、大數據背景下事業單位開展預算績效管理工作的原因

(一)能科學完成資源配置工作

我國已經進入大數據時代，時代的基本特征是數據信息會呈爆炸式增長。在這個發展背景下，事業單位在分配資金、合理開展財務管理工作時，應積極落實預算績效管理工作。這項工作是全面預算管理環節中的一項核心任務，如果單位能保證會計人員具備專業的工作素質、能力，能靈活發揮預算績效管理工作的價值作用，就可以科學統計現有資金、資產數量，進行資金的合理分配工作，保證同步運行的每個項目都有充足的資金作為物質保障。另外，事業單位通過科學設置績效考核指標，規范會計人員的工作行為，能讓人才自覺端正工作態度，主動關注資金使用情況、資產閑置情況。最終順利實現資源配置目標，保證資金使用方案具有科學性的特征，合理節約資金成本。關鍵可以避免由于資產閑置而導致資產使用價值、經濟價值受損的情況。

(二)能用于提升財務管理水平

事業單位在傳統財務管理模式下，進行預算績效管理工作是為了顯著提升財務管理水平，讓工作質量及效率能滿足單位在新時期的長遠健康發展需求。實際上，預算績效管理思路側重于將工作重心適當前移，旨在通過事前設置應急管理機制，針對可能出現的財務風險問題采取防控措施，并科學評估項目運行風險，給出項目決策管理意見，以此來有效的規避、轉移風險。核心是提升事業單位的成本效益，用最少的資金獲取最大的經濟利益，從而滿足單位的發展建設需求。由于信息化時代的數據種類多、數量多，在實際進行預算績效管理的過程中，需要積極研究如何將大數據技術與預算績效管理工作有機融合起來，這是新時期會計人員日常工作的關鍵著力點。

(三)能用于塑造良好的單位形象

事業單位的工作任務具有一定的服務屬性，需要在布置戰略發展計劃時，在市場外部環境中塑造良好的單位形象，提高受眾群體對事業單位各項工作的滿意度。圍繞著這項工作要求進行事業單位的基礎財務管理工作時，如果能掌握預算績效管理工作的靈活應用技巧，就能從全面管理的角度出發，讓財務管理工作具有程序化、制度化的特點，樹立良好的工作作風。關鍵要融合國家出臺的法律管理規定，及時豐富預算管理制度的內容體系，并借助互聯網渠道公開管理過程、結果，接受社會群眾的監督，由此來擺正事業單位的工作態度，順利實現綜合發展目標。

二、大數據背景下事業單位經常會遇到的預算績效管理難題

在大數據時代下，傳統財務管理工作方式的弊端逐漸顯露出來，會給事業單位的預算績效管理工作增加不小的難度，需要單位管理者積極找出問題的來源，有針對性地采取解決措施。

(一)工作意識及能力方面的問題

1.工作意識方面

正式開展預算績效管理工作之前，應專門培養一批高質量的會計人才，確保人才能夠配合事業單位規范化的完成新時期的財務管理任務。然而，目前的實際情況是：很多會計人員自身缺少創新意識，仍然在使用傳統的財務管理方案，側重于在項目完成后進行財務核算工作，不具備提前進行預算績效管理工作的意識。而且，人才的信息素養不達標，缺少信息化管理意識，無法運用大數據思維來處理項目運行中產生的財務數據信息，這是增加預算績效管理工作難度的主要因素。而出現這個問題通常與事業單位沒有定期進行思想宣傳教育工作有關，導致會計人員對本職工作的責任意識不足，不愿意主動學習新知識、新技術，需要單位管理者積極研究解決問題的對策。

2.工作能力方面

預算績效管理工作的流程復雜，專業程度高，對人才的工作能力有較高要求，如果會計人員的個人工作能力不符合要求，仍然在按照常規的工作模式完成每一項任務，會導致工作水平無法跟上時代的發展進程，拖慢工作效率，出現工作效果不理想的問題。據了解，目前事業單位需要的是了解預算知識、管理學知識、會計學知識，并具備對大數據技術靈活操作能力的人才。但大部分事業單位內部的會計團隊存在綜合工作能力參差不齊的情況，很多新入職的人才還不熟悉工作流程，在遇到突發情況時，無法采取有效的應對措施。另外，現有的人才培訓方案也存在不科學、不合理的地方，是事業單位要關注的重點及難點問題。

(二)信息化技術的實際應用問題

很多事業單位在日常創新及優化預算績效管理方案時，對信息技術的應用還停留在會計電算化的環節上，沒有著重引進會計信息化技術。過于關注如何使用信息技術進行基礎數據的收集和整合處理，缺乏合理開發利用數據信息、落實績效評估和預算管理任務的意識，容易導致新時期的預算績效管理任務存在流于形式的問題。與此同時，計算機基礎設施不完善，硬件裝置與軟件功能不匹配，無法發揮技術的使用價值。再加上，傳統工作思路與信息化工作模式之間存在人才較大的差異，但工作人員由于經驗不足，應用新觀念、新技術時，存在無法貼近實際的情況，會直接影響最終的工作成效。基于此，在大數據背景下，如何科學建立單位內部的網絡工作平臺，創新研發財務管理軟件，靈活發揮信息技術的使用價值，成為了事業單位在經濟建設過程中的一項核心任務。

(三)管理制度的設置及實施問題

大數據背景下的事業單位在決定進行預算績效管理工作時，應結合以往的工作經驗，找到會影響工作質量及效率的關鍵因素。一般包括人為因素、外部市場環境因素和單位自身因素等多個方面的問題。比如，不同事業單位的發展現狀、未來發展目標存在差異，適宜設置的預算績效管理方案就有所不同，如果片面地選用先進的管理技術、方法，忽視了單位的實際情況，將導致管理效果不達標的問題，反而會浪費管理人員的工作時間和精力。另外，從制度的內容體系上看，目前大部分單位使用的內部預算管理制度都具有嚴肅性、規范性的特點，但缺少人性化的管理環節。具體表現為：雖然懲罰機制較為完善，但激勵措施無法貼合實際、無法吸引人才注意力的問題，這就使得工作人員的工作熱情不高。而且，現有管理方案的動態化管理效果不理想，預算和績效管理工作無法有機融合，業務、財務和信息技術的融合過程也存在許多不足之處，將導致制度的實施難度顯著增加。

三、大數據背景下優化事業單位預算績效管理方案的對策

事業單位要融合大數據技術和現代化預算績效管理方案來處理工作問題，獲得良好的工作成效，就必須規范化的完成以下幾項任務：

(一)開展思想宣傳及人才培訓工作

1.思想宣傳工作

事業單位要進行預算績效管理，需要依靠人才的支持。這要求單位的領導者進行思想宣傳教育，提高基層員工的工作地位，引導員工轉變工作觀念。可以依托大數據技術構建網絡工作平臺，制作文章、視頻，集中展現單位獨特的精神風貌，從文化建設的角度提高員工群體的向心力。同時，結合真實的預算績效管理資料，宣傳這項工作的重要性，并引導員工群體提升個人崗位責任意識，讓員工明確自身在該工作中應盡的責任與義務。新時期，事業單位還應通過開展組織結構建設工作，來協調發揮人力資源的使用價值。并且，會定期開展線下思想文化交流活動，將正確的工作觀念融入到活動主題中，對員工的工作思想產生積極的影響，最終為科學創新及優化預算績效管理方案奠定堅實的基礎。

2.人才培訓工作

預算績效管理工作的專業程度較高，有一定的操作難度。基于此，為了達到良好的工作效果，各個事業單位在引進大數據技術和先進的管理方案時，應積極提高崗位用人門檻，合理優化財務部門內部的崗位分工策略，面向社會招聘全能型人才，并定期根據時代發展對單位預算績效管理工作提出的新要求，及時安排專家為員工傳授工作經驗。關鍵要將財務會計培養成管理會計，確保人才具備運用專業知識處理預算績效管理問題的能力。與此同時，可以使用信息技術構建互動交流的渠道，方便員工之間相互溝通工作經驗，探討工作難題，目標是以信息共享的方式，共同帶動事業單位預算績效管理水平的穩步提升。另外，單位應為每位員工設置個人工作檔案，記錄其工作優缺點，根據工作需求合理調動員工的工作崗位，讓人才能夠在合適的崗位上發光發熱。

(二)建立信息化預算管理結構體系

在大數據時代處理事業單位預算績效管理問題，應科學投入資金，完善計算機基礎設施，并要有針對性的建立信息化管理機制，體現出與時俱進的特點。這項工作一般要圍繞著預算編制、執行管理、風險防控、考核評估、經濟管理等多個方面來完成。基本工作思路如下：首先，應進行計算機系統軟件的開發工作，優化系統結構層，確定預算績效管理系統應具有哪些基本功能。其次，要根據事業單位的項目建設需求，完成項目數據庫的建設任務，旨在使用大數據技術將同類資源整合起來，在網絡平臺上進行永久保存。最后，應在單位內部系統中公開管理指標、過程和最終結果，公平公證地完成考核管理任務。關鍵要在設置自動化預算管理程序時，將相關指標融入到系統的程序中。此外，應嘗試依靠大數據技術分析市場的發展狀況，調整單位的戰略發展目標，注意應在現階段的發展規劃中融入績效目標，通過技術手段進行經營風險的分析，預估未來工作中需要使用的資金數額，合理分配資金，順利達到控制成本的效果。

(三)優化管理制度的設置及實施方案

實際編制管理計劃，執行管理規定之前，事業單位需要采用權責分明的管理方式，區分好不同部門的工作職責，保證管理部門的工作具有獨立性特征。在此基礎上，采用相互監督管理的方式，設置線上監督評價機制，讓基層員工群體可以對管理人員的工作態度、行為給出評價，方便綜合分析出目前管理工作的不足之處，找到創新發展的著力點。除此之外，事業單位要積極從明確工作主體責任的角度出發，設置責任監督機制，配合采用獎勵激勵制度，定期評選優秀員工，給予升職加薪的獎勵，由此來激發員工的工作熱情度，發揮人力資源的使用價值，降低新時期的預算績效管理工作難度。與此同時，單位應在日常工作中配合使用大數據技術，讓工作具有智能化、自動化的特點，減輕員工的壓力。核心是要設置預警管理體系，動態監管單位資金、資產的使用情況。可以建立ERP 系統，讓管理工作具有可視化的特點，通常這項工作應從事前、事中、事后三個方面來綜合分析和處理問題，并應采用內部審計和外部審計相結合的方案，專門設置審計監督部門，全面提升預算績效管理工作的合規性及合理性。

(四)嘗試推廣業財融合管理策略

全面開展預算績效管理工作時，應著重從規避風險、提高安全管理水平的角度分析問題。這需要不斷引進先進的工作理念及方法，而目前使用效果較為理想的方案就是：開展業財融合管理工作。特點是要圍繞著單位的基層業務工作內容，找到每個環節的財務管理重心，提前采取預算管理措施，避免出現浪費資金成本的情況。這項工作應以信息技術作為基礎支持，需要構建業財融合管理系統。在大數據技術的支持下，進行數據收集、分析、整合處理，最終通過真實、完整的數據為項目決策提供參考意見，保證事業單位啟動的每一個項目都具有可行性的特點。應注意的一點是：任何工作的穩步開展都要有嚴格的管理制度作為基礎支撐，事業單位要堅持黨和國家的領導，依法依規完成發展建設任務。這就涉及到動態化關注政策更新情況的環節，從中找到在全面管理體系中優化預算績效管理和業財融合管理方案的新思路，順利解決單位的發展難題。

四、結語

與傳統財務管理方式相比，事業單位掌握預算績效管理方法后，能科學完成資源配置工作，能讓管理工作水平得到顯著的提升，還能通過合規管理方案來塑造良好的外部形象。基于此，各個事業單位在發展進程中都會重點安排會計人員學習預算績效管理知識，并會通過思想宣傳教育和管理工作，約束會計人員的日常工作行為，避免由于人為因素影響工作成效。同時，針對工作中的一些難點問題，可以定期組織開展培訓活動，提升團隊的綜合能力。最后，要推廣使用會計信息化技術，構建網絡工作平臺，為數據收集、處理、存儲工作提供便利，還能讓員工之間進行相互溝通交流，方便共同探討如何創新及優化管理方案，讓新時期的管理工作具有適應性的特征。■