“雙減”背景下江西省中小學(xué)課后體育服務(wù)困境與策略研究

胡 敏

一、 引言

中小學(xué)生的身心健康關(guān)乎民族未來(lái),國(guó)家發(fā)展,但受多方因素影響,小學(xué)生體質(zhì)狀況連續(xù)多年下降。2017年教育部公布了課后服務(wù)政策,2021年國(guó)家正式提出“雙減”政策,提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平,實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展”,課后體育是“雙減”背景下課后服務(wù)的重要組成部分。2022年三部委下發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》,整合體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源,支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務(wù),促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。本研究以“雙減”政策為背景,調(diào)查江西省中小學(xué)課后體育服務(wù)開展情況,深入分析開展的困境,為優(yōu)化課后體育服務(wù)政策,促進(jìn)中小學(xué)健康水平提出相應(yīng)策略。

二、 研究方法與對(duì)象

(一)研究對(duì)象

以江西省中小學(xué)課后體育服務(wù)現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

(二)研究方法

1. 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方、維普等數(shù)據(jù)庫(kù)檢索“雙減”“中小學(xué)”“課后體育服務(wù)”“體質(zhì)健康”“健康促進(jìn)”等關(guān)鍵詞,搜集相關(guān)的期刊論文,并進(jìn)行整理與分析。

2. 問(wèn)卷調(diào)查法

按照分層隨機(jī)抽樣原則,抽取了江西省贛州市、萍鄉(xiāng)市、九江市、南昌市24所小學(xué)和20所初級(jí)中學(xué)。每所學(xué)校選取1名體育教師進(jìn)行課后體育服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查和1名體育分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。教師問(wèn)卷回收率100%,有效率97.9%。

3. 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS26.0和Excel 2019軟件對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì),找出中小學(xué)課后體育服務(wù)存在的不足,并提出相應(yīng)的策略。

三、 課后體育服務(wù)的發(fā)展困境

(一)專業(yè)師資力量薄弱

體育教師是體育課后服務(wù)工作的承擔(dān)者和組織者,是影響課后體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。體育教師的受教育程度關(guān)乎其代表訓(xùn)練技術(shù)、理論知識(shí)、專業(yè)能力,由表1可見(jiàn),中小學(xué)本科學(xué)歷及以上的教師人數(shù)占比分別為70%和66.67%,且多以體育專業(yè)的教師為主,中小學(xué)體育專業(yè)教師各占比為95%和87.5%,但在崗在編的體育教師和具有專業(yè)二級(jí)以上運(yùn)動(dòng)員教練證的人數(shù)嚴(yán)重不足,部分學(xué)校需要外聘體育教師才能滿足日常體育教學(xué)的剛需,甚至在中學(xué)有5%、小學(xué)8.33%的非體育專業(yè)的人員承擔(dān)課后體育服務(wù),這些教師缺乏專業(yè)的體育知識(shí)。外聘體育教師及具備二級(jí)以上運(yùn)動(dòng)員資格的教師在一定程度上彌補(bǔ)了本校專項(xiàng)師資不足,但流動(dòng)性大,影響課后體育服務(wù)系統(tǒng)性。

表1 中小學(xué)校課后體育服務(wù)師資統(tǒng)計(jì)表(n=44)

(二)課后體育服務(wù)的組織形式單一

由表2可見(jiàn),江西省中小學(xué)校均開設(shè)以校內(nèi)為主的課后體育服務(wù),分別有12.5%和8.33%的小學(xué)開設(shè)有校外體育俱樂(lè)部或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織、體育類院校聯(lián)合形式的課后體育服務(wù),初中則未開設(shè)。江西省中小學(xué)校課后服務(wù)形式占比最高的是校外體育興趣班,高達(dá)60%以上,整體上小學(xué)人數(shù)多于初中人數(shù);其次是校內(nèi)體育特長(zhǎng)班、體育俱樂(lè)部或體育社團(tuán),占比均高達(dá)30%以上,整體上初中人數(shù)高于小學(xué)人數(shù)。可見(jiàn),目前江西省中小學(xué)校課后體育服務(wù)形式以校內(nèi)體育服務(wù)形式為主,形式單一化。學(xué)校是課后體育服務(wù)的主陣地,有助于規(guī)避社會(huì)環(huán)境中的潛在風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)可避免第三方機(jī)構(gòu)的介入和教學(xué)資源匱乏所帶來(lái)的矛盾。

表2 中小學(xué)校課后體育服務(wù)形式統(tǒng)計(jì)表(n=44)

(三)運(yùn)動(dòng)安全顧慮制約課后體育服務(wù)客體參與

“雙減”政策鼓勵(lì)中小學(xué)生走出教室,積極參與課后體育服務(wù),但是在課后體育服務(wù)的實(shí)施過(guò)程存在一些運(yùn)動(dòng)安全顧慮,制約課后體育服務(wù)客體的參與。由表3可知,加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)培養(yǎng)的個(gè)案數(shù)響應(yīng)數(shù)為38,占個(gè)案百分比最多,達(dá)到 86.4%。購(gòu)買運(yùn)動(dòng)意外保險(xiǎn)的個(gè)案響應(yīng)數(shù)為17,占總計(jì)的15.2%,是所有響應(yīng)數(shù)中最少的安全保障措施,個(gè)案百分比僅有38.6%。可見(jiàn),大部分中小學(xué)校樂(lè)意重視學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)。中小學(xué)生活潑好動(dòng),勇于嘗試,敢于冒險(xiǎn),而且缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,易引發(fā)運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題,而加強(qiáng)學(xué)生意識(shí)安全的措施最為高效便捷所以響應(yīng)數(shù)最高。而購(gòu)買運(yùn)動(dòng)意外保險(xiǎn)的響應(yīng)占比例最低,這可能與學(xué)校缺乏運(yùn)動(dòng)安全保障制度或執(zhí)行效果差,缺乏完善的學(xué)校體育傷害事故防范與處理的法規(guī)和管理制度體系。

表3 校內(nèi)課后體育服務(wù)安全保障措施(n=44)

(四)課后體育服務(wù)的支持手段有限

課后體育服務(wù)必須具備一定的支持,如物質(zhì)方面的條件、制度與政策方面的支持等。課后體育服務(wù)既需要具體政策措施等精神方面的支持,又需要物質(zhì)手段的支持。通過(guò)表4及訪談發(fā)現(xiàn),超過(guò)一半的學(xué)校在政策保障方面建設(shè)是比較完善的,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門都出臺(tái)了完善的政策并做出了具體制度方案。在資金來(lái)源調(diào)查方面,政府財(cái)政撥款和家長(zhǎng)支付占據(jù)資金來(lái)源的大部分,三者共同承擔(dān)占小部分,課后體育服務(wù)的資金很少一部分是由學(xué)校自己承擔(dān)。由此可見(jiàn),課后體育服務(wù)的資金來(lái)源渠道比較單一。

表4 政策保障和資金來(lái)源現(xiàn)狀(n=44)

(五)課后體育服務(wù)的內(nèi)容單一

由表5發(fā)現(xiàn),多數(shù)中小學(xué)課后體育服務(wù)內(nèi)容過(guò)于集中化和單一性。以籃球、足球、排球三大球?yàn)橹?中小學(xué)的占比高達(dá)60%～80%;羽毛球、乒乓球、田徑次之;其他項(xiàng)目不超過(guò)30%。可見(jiàn),“三大球”普及性和學(xué)生的喜愛(ài)程度高,也是新課標(biāo)“設(shè)計(jì)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能大單元教學(xué),加強(qiáng)課內(nèi)外有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)學(xué)練,掌握所學(xué)運(yùn)動(dòng)技能”的需要,可以保持項(xiàng)目開設(shè)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。小球及其他項(xiàng)目,尤其擊劍、武術(shù)、跆拳道和體操對(duì)場(chǎng)地器材、師資能力和安全性的要求比較高,成為學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容的阻力較大。

表5 中小學(xué)校課后體育服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表(n=44)

四、 促進(jìn)中小學(xué)體育健康,優(yōu)化課后體育服務(wù)的策略

(一)整合社會(huì)資源,強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),應(yīng)對(duì)課后服務(wù)教師的學(xué)歷層次、從業(yè)經(jīng)歷、資格證書、技能水平等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對(duì)外聘和在編課后服務(wù)教師分別制定相應(yīng)的規(guī)范和專業(yè)發(fā)展路徑,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員應(yīng)定期舉辦相關(guān)教師教學(xué)技能競(jìng)賽。鼓勵(lì)中小學(xué)校與社會(huì)組織合作,將優(yōu)秀的社會(huì)資源引進(jìn)校內(nèi),如可與體育院校、綜合類大學(xué)或體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)合作,吸收體育專業(yè)在校大學(xué)生或退役運(yùn)動(dòng)員加入課后體育服務(wù)工作的師資隊(duì)伍,也可以通過(guò)招標(biāo)的方式引進(jìn)優(yōu)秀的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高在校教師的專業(yè)素養(yǎng)。

(二)拓寬課后體育服務(wù)的組織形式

有效發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭等資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)政府購(gòu)買的形式鼓勵(lì)體育局下屬單位、青少年宮以及社會(huì)體育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)積極參與招募與審核,從而將高質(zhì)量的組織引入課后體育服務(wù),為中小學(xué)校的課后體育服務(wù)提供強(qiáng)力支持。社會(huì)機(jī)構(gòu)組織可以定期入校園,進(jìn)行體育知識(shí)宣講與體育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),拓寬學(xué)生視野的同時(shí),豐富課后體育服務(wù)組織形式。加強(qiáng)校社聯(lián)合,推進(jìn)校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后體育服務(wù),豐富學(xué)生課后內(nèi)容。在課后體育服務(wù)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的家校合作,充分利用家長(zhǎng)資源,使學(xué)生在課后服務(wù)中受到較全面、高水平的專業(yè)熏陶,讓學(xué)生提升對(duì)課后體育服務(wù)的學(xué)習(xí)興趣,從而進(jìn)一步優(yōu)化課后體育服務(wù)質(zhì)量。

(三)潛移默化培養(yǎng)安全意識(shí),加強(qiáng)安全保障的監(jiān)管力度

為了加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)的培養(yǎng),學(xué)校應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)、宣傳優(yōu)秀的體育安全意識(shí)范例,在校內(nèi)可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件成立課后體育運(yùn)動(dòng)安全宣傳小組,對(duì)經(jīng)典案例進(jìn)行推廣與學(xué)習(xí),做到教師看后提高警覺(jué)性,學(xué)生看后能有感而發(fā),通過(guò)優(yōu)秀的安全宣傳案例,潛移默化引導(dǎo)學(xué)生。鼓勵(lì)體育公益基金會(huì)提供課后體育服務(wù),開展成效低的學(xué)校和地區(qū),通過(guò)“找原因、尋方法、追責(zé)任”,同步考核,將安全服務(wù)開展問(wèn)題和責(zé)任具體落實(shí)到地區(qū)、學(xué)校,進(jìn)一步保障其運(yùn)動(dòng)安全。

(四)改善課后體育服務(wù)支持手段

政府對(duì)中小學(xué)課后體育服務(wù)的支持和落實(shí)要切合實(shí)際,為課后體育服務(wù)提供現(xiàn)實(shí)幫助。在政策支持方面,精準(zhǔn)施策,落實(shí)課后體育服務(wù)文件精神。學(xué)校統(tǒng)一課后體育服務(wù)指導(dǎo)思想,以服務(wù)好學(xué)生、家長(zhǎng)為宗旨,提高服務(wù)人員的思想覺(jué)悟;設(shè)定服務(wù)的總體目標(biāo),課后體育服務(wù)要達(dá)到什么效果,做出明確要求;在物質(zhì)支持方面,政府應(yīng)加大財(cái)政投入,為課后體育服務(wù)提供專項(xiàng)資金補(bǔ)貼;加大對(duì)學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、置辦齊全課后體育服務(wù)所需要的器材;加大對(duì)教師的補(bǔ)貼力度,提升參與教師待遇,提高教師參與的積極性和認(rèn)同感,并做好課后體育服務(wù)資金使用的監(jiān)督管理工作。拓寬課后體育服務(wù)資金渠道,積極探索資金的多元分擔(dān)機(jī)制,既要加大政府的資金投入,同時(shí)也要完善課后體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制,形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)、社會(huì)公益組織和學(xué)生家長(zhǎng)等共同參與的多元主體,共同分擔(dān)課后體育服務(wù)經(jīng)費(fèi),保障課后體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)充足。

(五)豐富課后體育課程內(nèi)容體系

學(xué)校可在國(guó)家課程的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方特色和學(xué)校現(xiàn)有的體育資源,開發(fā)出具有地方特色的課后體育服務(wù)項(xiàng)目,如在課程內(nèi)容中融入抖空竹、舞龍、摔跤等具有地方特色的民間傳統(tǒng)項(xiàng)目,也可在課后體育服務(wù)的課程設(shè)置上,開展一些學(xué)生喜愛(ài)的課程。教師應(yīng)在課程內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新,融入科技成分,如無(wú)人機(jī)、VR、平板電腦、多媒體機(jī)、機(jī)器人等,借助科技工具,使體育服務(wù)課變得更加智能、便捷、有趣,讓學(xué)生有全新的體驗(yàn)。各學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā),用足、用好現(xiàn)有資源,提高學(xué)校體育課后服務(wù)的多樣性,完善課后服務(wù)內(nèi)容體系。