高校繳費與電子票據集成管理平臺研究

摘要：隨著電子票據的普及步伐越來越快，其優越性能越來越得到人們的認可。提出一種將高校繳費平臺、收費系統與電子票據集成的管理平臺。該平臺可集成各類電子票據的管理，包含稅務電子票據和各類非稅電子票據，實現繳費、開票的全流程管理。以繳費為流程起點，詳細分析繳費完成后申請票據、發送開票請求并返回電子票據的過程及各種數據在各系統之間的流轉過程。繳費人可以方便地通過手機、郵箱或平臺等渠道獲取電子票據。該平臺投入使用后，可大大提升高校的票據管理水平，同時節省人力成本，對提高高校財務管理水平具有重要意義。

關鍵詞：高校繳費；電子票據；集成管理

0引言

2017年，財政部發布《關于穩步推進財政電子票據管理改革的試點方案》。該方案明確了財政電子票據的定義，對電子票據的使用推廣具有積極意義。2018年，財政部發布《關于全面推開財政電子票據管理改革的通知》，標志著財政電子票據管理改革推廣至所在地區的全部單位和全部財政票據種類。各省市也相繼發布了關于推進財政電子票據改革的通知，明確了財政電子票據推廣的時間表。至此，財政電子票據迎來了全面應用階段。2015年，國家稅務總局發布的《關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》中指出，增值稅電子普通發票的法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務機關監制的增值稅普通發票相同，為電子政務的全面推行奠定了重要基礎。2020年，財政部、國家檔案局公布《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，規范電子會計憑證和電子票據的報銷、入賬、歸檔。2023年2月，國家檔案局辦公室、財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家稅務總局辦公廳出臺《電子發票全流程電子化管理指南》，為電子發票開具、報銷、入賬、歸檔管理過程提供了詳細的指南，但是單位對電子票據進行管理還需借助信息化手段，同時結合自身具體情況進行梳理。由此可見，主管部門對電子票據的法律地位、應用指南已經做出明確和規范，電子票據的應用將駛入“快車道”。而高校是票據使用的重要單位，研究高校如何運用、管理電子發票，建立繳費、開票集成的管理平臺，對提高財務管理水平、增強治理能力具有重要意義。

1高校電子票據建設情況和文獻回顧

近年來，信息技術不斷創新，許多高校建立了基于第三方支付平臺的繳費系統，可以實現各類費用多種途徑的在線收取，很好地解決了收費實時性、便利性不足問題，但收費之后的票據提供一直是一個難點。許多學校采用線上交費、線下打印票據的方式，既增加了財務人員的工作量，又不方便繳費人取得票據。

羅敏[1]認為，財政電子票據已經較為成熟，電子票據的推廣使用已經具有法律基礎。其對財政電子票據系統的架構、系統間的交互流程進行詳細說明，但并未提及自助繳費平臺與稅務電子票據的對接問題。方苑[2]對高校使用的各類票據進行了歸納分析，對傳統紙質票據存在的問題進行了總結，并提出采用電子票據、深化IT（信息技術）管控、強化應用合規等建議，但并未給出具體的實現方案。蔡雪輝[3]針對電子化票據實施要求和特點，優化電子化票據管理流程，對關鍵環節提出了針對性的解決方案。張倩如[4]對電子票據的優缺點及高校在推行電子票據過程中存在的問題和解決方案展開研究。袁顯鵬等[5]、閆勇等[6]對宏觀層面如何推廣電子發票的應用展開研究，對電子票據推行過程中存在的問題及解決方案進行分析。王艦等[7]分析了區塊鏈技術對電子發票的適用性，并提出應開發“數出一源”的電子發票。李代萍和趙瑜[8]、馬欣如[9]對電子發票報銷入賬歸檔問題展開研究，提出推行電子發票自主認證報銷對于高校財務管理信息化具有重要意義。電子發票逐漸成為高校財務管理的重要組成部分，因此高校應加快建設相應的科學管理機制。

綜上所述，已有研究主要集中在宏觀層面電子票據的應用、電子票據報銷中存在的問題等方面，對電子票據開具流程、入賬和歸檔流程等涉及較少。因此，針對這些方面展開研究，對高校開具電子票據的工作探索大有裨益。

2傳統紙質票據和電子票據模式的缺點

根據票據來源，高校票據可以分為兩大類：一類是來自財政的非稅收入票據，如非稅收入統一票據、資金往來結算票據、捐贈專用票據、單位內部結算票據；另一類是來自稅務系統的稅務發票，如增值稅專用發票。紙質票據開票方式及缺點見表1。

由表1可以看出，目前傳統紙質票據模式存在以下問題：

（1）票據打印、分發、核銷需要大量人力、物力，耗費較多時間，使用大量紙張，容易造成浪費。

（2）開票內容管控困難。因財務人員人手有限，許多高校財務部門會將一部分開票任務，如捐贈專用票據、內部結算票據，交給相關部門經辦人進行操作。這些經辦人往往沒有經過正規培訓，不十分了解開具票據的具體要求，經常出現已經開具的票據用途不符合規定的情況。

（3）票據核銷困難。空白票據存放在二級單位，由于部門較多，各部門控制流程具有一定差異，出現控制不到位、不及時核銷的問題。

（4）票據取得不方便。傳統紙質票據的取得基本有兩種方式：一種是開票人后臺打票，繳費人到財務部門或經辦人手中領取票據，十分麻煩；另一種是現場收費、現場開票，雖然不用來回奔波，但是耗費時間較長，往往需要等待。

紙質票據的各種弊端導致其已經無法適應新時代的發展，而此時電子票據以巨大優勢進入人們的視野。但是，目前電子票據的應用也存在較大的問題。電子票據繳費渠道與開票平臺和方式見表2。

由表2可以看出，高校繳費渠道、開票類型多樣。如果不能把各種繳費渠道和開票類型整合到一個平臺上，就需要頻繁地切換系統，而煩瑣的信息核對和信息錄入將是非常繁重的工作。要真正實現票據電子化，提高票據管理的效率，必須將各類電子票據集成到一個平臺上進行管理。

結合已有研究和省市財政電子票據在高校的應用推廣情況，本文提出一種集成財政電子票據和稅務電子票據，涵蓋票據管理、票據申請、票據發送、票據下載等票據使用各種功能的繳費票據管理綜合平臺。本平臺可有效集成各種電子票據的管理和發送，繳費人員使用簡單，財務人員管理便捷，成為高校票據管理的有力工具。

3電子票據系統與繳費平臺整合對接架構

電子票據系統與繳費平臺整合對接涉及財政票據管理平臺、稅務票據管理平臺、高校票據集成管理平臺、高校自助繳費平臺、高校人工收費系統等之間的整合，通過預設的接口完成平臺和系統之間的數據交互。

各大平臺和系統之間的數據傳遞過程見圖1。

（1）申請可用票號。高校票據集成管理平臺負責向外部票據系統申請可用的票號信息，其中非稅收入發票票號由財政票據管理平臺提供，稅務發票票號由稅務票據管理平臺提供。同時，高校票據集成管理平臺負責本校開票點、開票人員的管理。

（2）分配可用票號。高校票據集成管理平臺按照實際需要將申請回來的票號分配給自助繳費平臺和人工收費系統使用。

（3）收費系統開票。高校人工收費系統承擔少量、零星、無法通過自助繳費平臺完成的繳費業務的收費工作，當收費完成后，分配可使用的非稅收入電子票號給具體的交易，并向財政票據管理平臺申請生成票據，送達繳費人手機或郵箱。

（4）繳費平臺開票。繳費人繳費成功后，根據高校票據集成管理平臺提供的可用票號和票據類型向財政票據管理平臺或稅務票據管理平臺提出開票申請。

（5）電子票據平臺發送電子票據并回傳電子票據。電子票據平臺指財政票據管理平臺或稅務票據管理平臺，其收到高校人工收費系統或高校自助繳費平臺發送的開票請求后，生成電子票據，并根據繳費人預留的手機或郵箱將電子票據發送給繳費人，或者將電子票據回傳至繳費平臺，以供繳費人下載。

4繳費開票平臺業務流程分析

在繳費開票平臺上，收費業務基本依靠統一的平臺完成，同時該平臺還承擔著電子票據開票信息收集、電子票據傳輸等功能，具體實現流程見圖2。繳費平臺收費項增設開票類型屬性，控制收費項可以開具的票據類型，這樣能有效控制繳費人誤操作導致的開票錯誤。

對可以開具電子票據的收費項，繳費人繳費成功后，可以直接申請開具電子票據，而系統會根據收費項設置的開票類型來判斷所需要的開票信息并由繳費人填寫后提交開票申請。如果申請開具的是稅務發票，該開票申請被提交至稅務系統，生成稅務電子票據并送達繳費人手機或郵箱，同時返回繳費平臺供繳費人下載；如果申請開具的是非稅收入票據，該開票申請則被提交至財政票據系統，生成電子票據并送達繳費人手機或郵箱，同時返回繳費平臺供繳費人下載，至此繳費開票流程結束，見圖3。

5繳費開票平臺優勢分析

繳費開票平臺較傳統紙質票據管理模式優勢明顯，具體表現在以下6個方面：

5.1更利于票據管控

在紙質票據模式下，由于票據管理不規范，往往存在超出規定范圍、不按規定用途使用票據的行為，以及分不清收費票據和往來手機的具體用途，不按時繳銷等票據管理不規范的行為。在電子票據模式下，開票內容完全由系統設定好，無法隨便更改，更利于票據合規性管控。

5.2票據管理流程更便捷、高效

在傳統紙質票據模式下，票據傳遞分為申請、保管、分發、開票、繳銷、入賬等流程，耗時長，管控困難，錯誤率高，浪費紙張，需要大量手工勞動才能完成。在電子票據模式下，票據的申請、分發均由系統自動完成，準確率高，且可節約人力成本。

5.3繳費人獲取票據更便利

在繳費開票平臺上，繳費人繳費完成后，可以申請將電子票據發送至指定郵箱或手機，也可以實時登錄繳費平臺下載繳費訂單的相關電子票據，非常便利。

5.4稅務發票的獲取更容易

繳費開票平臺既能開具非稅電子票據，又能開具稅務電子票據，對于收取會務費、培訓費并需要開具稅務發票的情況非常方便。

5.5電子票據核銷更方便

核銷方面，電子票據模式省去了繳銷的過程，避免了大量票據滯留于開票人手中，可避免票據長期無法核銷的問題。

5.6節省大量紙張

在電子票據模式下，電子票據的獲得是按照實際需要的申請生成后打印。而在紙質票據模式下，一般需要事先打印所有票據，不僅耗時、耗力，而且打印出來的票據很多并不被繳費人所需要，最后變成廢紙，浪費大量紙張。

6繳費開票平臺可能面臨的挑戰和問題

繳費開票平臺在日常使用中也面臨許多挑戰和問題，工作中要平衡這些挑戰和問題，發揮繳費開票平臺的最大效用。

6.1數據安全問題

數據安全問題是電子票據推行過程中不能回避的話題，因電子票據應用的包容性決定了電子票據的應用必須實現各系統之間數據共享、集成，這種應用模式就可能面臨數據泄露、被篡改的風險。面對這種風險，票據主管部門和票據使用單位都要高度重視數據安全。

第一，財政部、各財政廳、稅務管理部門要加大電子票據系統的安全性投入，最大限度地保障交易安全性和數據流轉的安全性，并配備專業的安全監管人員，進行實時監管。

第二，各高校要加強數據安全教育，普及數據安全知識，定期對網站或系統密碼進行監測，發現網站或密碼設置問題并及時進行整改；加強系統權限管理，準確定位崗位與權限匹配；完善電子票據管理流程，通過程序嚴密控制，有效確保電子票據數據的安全性。

6.2初始化工作量大

電子票據平臺初始化時，出于發送數據需要，要收集大量繳費人手機號碼和郵箱信息。學生的信息可通過學生工作處等相關部門進行采集，教工的信息亦可通過人事部門進行采集，同時對現有平臺進行改造，增加修改個人信息的功能。而對于稅務發票，申請開票前必須填寫開票信息、個人信息，才能申請開具稅務電子發票。

6.3退費操作存在一定困難

為滿足學生學籍異動情況的頻繁發生，收費過程中可能存在大量退費、換開發票的情況。這類業務可能涉及全額退費、部分退費和不退費僅換開發票3種情況。因此，電子票據的沖紅與重新開具成為電子發票使用過程中的重要一環。然而，目前的高校電子票據管理系統，對于正常收費開票的流程是相對完整的，但對于發生退費或換開發票的情況，操作還比較煩瑣。因此，如何實現收費平臺、高校票據管理系統、稅務系統、財政電子票據系統的一鍵式沖紅與發票開具是亟待解決問題。

7結語

相比傳統紙質票據，電子票據在效率、成本、人工、對賬、管控方面都具有巨大優勢，是未來發展的大勢所趨。本文提出的繳費開票平臺可以將收費與開票集成在一起，適用于各類收費和電子票據的開具，繳費開票流程便利，管控容易，對高校收費管理和票據管理具有重要意義。

參考文獻[1]羅敏.財政電子票據系統應用研究[J].教育財會研究，2018，29（6）：77-80.

[2]方苑.“大智移云”背景下高校票據管理問題分析與流程優化研究[J].現代商業，2019（34）：138-139.[3]蔡雪輝.大智移云時代高校財務工作的挑戰與創新[J].會計之友，2018（24）：65-68.

[4]張倩如.高校財務信息化建設研究：以電子發票為例[J].財會學習，2018（1）：224-225.

[5]袁顯鵬，趙聯果，王玉.基于“互聯網+”的電子發票發展探析[J].財會通訊，2017（4）：124-126.

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[9]馬欣如.信息化時代電子發票應用及管理的探究：以S高校為例[J].辦公自動化，2022，27（8）：6-8，25.

收稿日期：2023-03-24

作者簡介：

袁雪梅，女，1982年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：財務信息化、財務管理。