“減法”減負 “加法”賦能

馮華

最近，不少地方相繼推出減輕科研人員負擔的政策舉措。例如，江蘇省制定《減輕科研人員負擔重點事項清單》，從精簡優(yōu)化科研業(yè)務(wù)管理、改革科研經(jīng)費和財務(wù)管理等六方面為科研人員“減負”；廣東省印發(fā)《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》，落實科研經(jīng)費“放管服”改革舉措，為科研人員“賦能”；河南省鄭州市發(fā)布了《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》，進一步優(yōu)化市級科研經(jīng)費管理。

這些改革舉措指向明確，在落實中央政策的過程中，積極探索創(chuàng)新科技管理、評價、激勵等，為科研人員營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，切實保障科研人員將時間和精力主要用于科研工作，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

近年來，我國持續(xù)推動科技領(lǐng)域的“放管服”改革，開展多輪減輕科研人員負擔行動，產(chǎn)生了積極效果。科研項目和經(jīng)費管理不斷優(yōu)化，取得顯著成效；人才評價“唯論文”等現(xiàn)象得到進一步糾偏，逐步建立起以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。同時也要看到，科研項目申報材料多、評價考核頻繁、事務(wù)性負擔重等問題還沒有得到根本解決，離廣大科研人員的減負賦能預(yù)期還有一定差距，改革仍有很大空間。

科技興則民族興，科技強則國家強。科技始終是一個國家、一個民族走向繁榮的重要動力和引擎。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。我們要繼續(xù)深化科技體制改革，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

更大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，要真正讓政策、制度、經(jīng)費等圍繞人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。近期出臺的一些政策文件都強調(diào)了要保障科研人員的科研時間。把時間“還”給科研人員，需要主管部門、科研單位、高校等的政策、機制進行保障，在項目申報、科研評審流程、經(jīng)費管理等方面繼續(xù)精簡優(yōu)化。比如，探索更為寬松、柔性的科研經(jīng)費使用管理方式，實行經(jīng)費使用“負面清單”等，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。

做“減法”的同時還要做“加法”賦能，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動，離不開科研人員的自由探索。要充分尊重科研規(guī)律，充分信任科研人員，在人財物等方面給予他們更多的自主權(quán)、更大的自由度。近年來，我國試點推行科研經(jīng)費“包干制”，實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等以結(jié)果為導(dǎo)向的項目組織方式，效果明顯。可進一步總結(jié)經(jīng)驗、擴大試點，建立完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，釋放更多創(chuàng)新活力。

當前，我們比過去任何時候都更需要科學(xué)技術(shù)解決方案、增強創(chuàng)新這個第一動力，要繼續(xù)為科研人員“減負賦能”，讓廣大科研人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，創(chuàng)造出更多新知識、新技術(shù)、新發(fā)明。