中小學公共安全教育存在的問題及解決路徑研究

嚴瑾，陳丹，唐妍，嚴靜

（1.重慶市科學技術研究院；2.科學咨詢雜志社；3.重慶市時英安全教育研究院，重慶 400000）

一、研究背景

中小學生的安全教育正受到社會的廣泛關注。黨的二十大報告指出：“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”習近平總書記指出：“要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。”中小學生的安全關系到廣大家庭和人們的切身利益，是實現人民美好生活的基礎。開展安全教育宣傳工作對增強中小學生安全防范意識、提升中小學生的自我防護能力有著重要作用。通過多地調研，我們發現中小學安全教育仍然面臨著專業內容供給不足、融入教育體系不深等問題，亟待相關部門進行整合式創新。

二、安全教育的重大意義

（一）加強中小學生安全教育可以提高中小學生的自我防護能力

公共安全教育能使中小學生基本了解和掌握三項基本技能：一是了解和認識到各種不安全因素的危險性，學會報警方法，從而增強安全意識；二是了解和掌握主要危險產生的原因；三是了解和掌握主要危險的預防方法和救護方法，積極開展安全宣傳教育活動。

（二）加強中小學生安全教育是向全社會普及安全知識的一個重要環節

家庭是社會的組成部分。每個家庭都非常關心、愛護他們的孩子，有義務和責任肩負起撫育孩子健康成長的責任。因此，面向學生的公共安全教育還可以從學校拓展到家庭和全社會，從而推動全社會安全意識和防范能力的提高。學校的安全教育搞好了，就能達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。

（三）加強中小學生安全教育可以培養社會及專業的后備安全防范隊伍

良好的安全教育能讓學生認識到安全防范的重要性，認識安全防范事業的崇高，為安全防范事業培養后備人才。今天的學生是未來社會的棟梁。一位在今天受到良好安全教育的學生，在明天一定是安全防范事業的堅定支持者、參與者。

三、當前我國中小學公共安全教育面臨的問題

（一）學校存在的問題

一是在目前的教育體制下，雖然國家大力倡導素質教育，并取得了一定的成績，但應試教育還普遍存在，特別是針對中小學生的安全教育未得到足夠重視。二是中小學安全教育尚未形成系統性、體系性的內容，也未開發、使用統一的安全教育教材，各學校可隨意選用教材，教材的差異性較大。三是學校對于安全教育等非考試學科不夠重視，沒有真正認識到中小學安全教育的重大意義，每年僅開展幾次安全方面的講座或應急演練、假期安全注意事項提示等活動，安全教育大多只是口頭或形式化的東西，導致許多學生不知道如何預防危險，一旦出現安全事故，學生不知道如何正確避險避難[1]。

（二）家庭存在的問題

一是家長更多地是關心孩子的學習、身體健康、藝術培養等，對孩子的安全教育較少，一般只是讓孩子不要接觸電源等危險設施或物品，導致學生對安全防范缺乏應有的認識[2]。二是許多家長對孩子游泳、過馬路、爬高、下樓梯、用火、用電、火災、洪水、大風、大雨、雷電、冰雪、霉變食物、網絡欺詐等方面的安全防范一般僅停留于口頭提醒，缺乏系統性的科學知識讀物，未能對孩子進行科學和系統的家庭安全教育。一旦出現安全事故，會給家庭造成極大的痛苦和傷害。

四、加強中小學公共安全教育的對策分析[1]

（一）加強公共安全教育政策宣講

學校要加強有關安全教育國家政策的宣傳，在學科教學和綜合實踐活動中融入公共安全教育的內容，在學科教學中挖掘隱性的公共安全教育內容，并將其與顯性的公共安全教育內容結合到一起，與學科教學有機整合，按照要求予以貫徹落實。小學階段的宣講主要在品德與生活、品德與社會課程中進行。

（二）多方式、多途徑傳播公共安全教育知識

對于無法在其他學科中融入的公共安全教育內容，學校可以開發中小學生安全教育科普讀物、中小學生安全教育輔導教材等，采用多種形式幫助學生系統掌握公共安全知識和技能。學校還可以充分利用升旗儀式、專題講座、墻報、板報等方式，采取多種途徑和方法全方位、多角度地開展公共安全教育。

在開展公共安全教育的過程中，教師可以針對單一主題或多個主題來設計教學活動，運用廣播、電視、計算機、網絡等現代教育手段進行教學，或讓學生通過游戲、基地實際體驗、影片欣賞、角色扮演等活動進行體驗，探索寓教于樂的教學組織形式，提升公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小學以游戲和模擬為主，在初中以活動和體驗為主，在高中以體驗和辨析為主。

（三）營造良好的公共安全教育環境

學校要建設符合公共安全教育要求的物質環境和人文環境，使學生在潛移默化中增強安全意識，促使學生學習并掌握必要的安全知識和生存技能，認識、感悟安全的意義和價值。

（四）積極實施“引進來”策略

學校要與公安、消防、交通、治安以及衛生、地震等部門建立密切聯系，聘請有關人員擔任校外輔導員，根據學生特點，系統協調承擔公共安全教育任務，并協助學校制定應急疏散預案和組織疏散演習活動。

（五）家校社共同努力做好公共安全教育

公共安全教育是學校、家庭和社會的共同責任。學校要采取積極措施幫助家長增強對孩子進行公共安全教育的意識，指導家長了解和掌握公共安全教育的科學方法，主動尋求家長和社會對公共安全教育的支持和幫助。

五、公共安全教育的有力實施案例：趣味性安全教育讀本

筆者致力于研發趣味性的安全教育讀本，這將對提高學生對安全教育的學習興趣和參與度、提升信息傳遞效果、培養學生的自我保護能力，以及增強學校、家庭和社會的安全教育三方合力有益。有趣的讀本能夠吸引學生的注意力，激發他們的學習興趣，促使他們積極參與學習安全知識。

（一）研發公共安全教育讀本的意義

首先，學校將安全知識融入有趣的故事情節、互動游戲或漫畫插圖，能使學生更加主動地探索讀本中的內容，提高理解效果。其次，有趣的讀本可以使安全知識更加生動、易于理解和記憶。故事情節、角色形象和圖文并茂的內容都能夠幫助學生更好地理解抽象的概念，并將安全知識與實際情景聯系起來。這樣可以提高信息傳遞的效果，幫助學生更好地掌握和運用安全知識。再次，有趣的讀本還能夠培養學生的自我保護意識和能力。通過讀本中的案例分析、決策訓練和角色扮演等形式，學生可以在虛擬情境中思考和模擬解決安全問題，提升自我保護能力和應對能力。這將有助于學生在實際生活中面臨危險時作出正確的決策。家長和教育工作者也可以借助讀本的內容與學生進行討論，對學生進行引導，共同增強學校、家庭和社會的安全意識。這樣可以形成一個良好的安全教育氛圍，為營造安全、和諧的社會環境作出貢獻。最后，安全教育讀本所依托的在線平臺可作為線上互動學習工具豐富學生的學習體驗，并提高學生參與反饋的積極性。

（二）安全教育讀本的研發設計

1.目標受眾群體和年齡段

本研究的目標受眾群體是學生和相關教育工作者。針對學生，安全教育讀本主要關注的是小學、初中和高中的學生，大約覆蓋6～18歲的年齡段。這個年齡段的學生正處于校園生活的重要階段，面臨各種潛在的安全風險和挑戰。同時，安全教育讀本也關注教師、輔導員和家長等群體，他們在學生的成長過程中扮演著重要的角色，負責指導和教育學生。趣味科普讀本可以幫助教師、輔導員、家長更好地理解和傳遞校園安全知識，提升他們在安全教育方面的專業能力。

針對不同年齡段的學生，安全教育讀本開發者根據他們的認知水平和興趣愛好進行內容和形式的設計。對于小學階段的學生，安全教育讀本注重使用簡單明了的語言，結合生動的插圖和故事情節，以吸引他們的注意力和興趣。對于中學階段的學生，安全教育讀本適當地增加了內容的深度和挑戰性，使讀本更具挑戰性和可讀性，以滿足他們進一步學習和探索的需求。

針對學生和相關教育工作者的讀本，將為目標受眾群體提供一種互動、有趣和有效的安全教育工具，幫助他們增強校園安全意識，提高自我保護能力，并促進安全教育在家庭和社會中的傳播和落實。

2.讀本內容和主題分類

安全教育讀本涵蓋多個主題分類，以全面覆蓋學生在校園生活中可能遇到的安全問題。以下是一些可能的主題分類和相關內容示例。

——交通安全：包括安全過馬路、乘坐公交車、騎自行車的安全規則等。

——防火安全：介紹如何正確使用火源、預防火災和正確逃生等。

——自然災害安全：涵蓋地震、洪水、臺風等自然災害的認識和應對方法。

——網絡安全：探討如何保護個人信息、防止網絡詐騙和正確使用互聯網等。

——食品安全：講解食品衛生、飲食均衡和食品過敏等相關知識。

——人身安全：涉及拒絕陌生人的接觸、應對欺凌和校園暴力等。

——突發事件應對：介紹如何應對緊急情況，如火災、地震等突發事件。

每個主題分類由一系列有趣的故事情節、插圖、案例分析和小貼士構成，以提供豐富的內容和啟發性的學習體驗。讀本內容根據目標受眾的年齡段和認知水平進行適當調整，確保信息的易理解性和可操作性。

通過多樣的主題分類和內容設計，安全教育讀本將構建一個綜合而全面的安全知識體系，涵蓋學生在校園和日常生活中的各個方面。這將幫助學生全面認識和應對各種安全風險，培養他們的安全意識和自我保護能力。

3.多樣化內容的設計原則和方法

在設計多樣化的內容時，安全教育讀本開發者遵循以下原則和方法，以確保讀本的吸引力和有效性。

——故事情節的設計：將采用生動有趣的故事情節作為主要內容的載體，以吸引讀者的興趣和注意力。這些故事情節將以學生身邊的日常生活場景為背景，通過角色的經歷和冒險來傳達安全知識和技能。

——圖文并茂的呈現：為了提升閱讀體驗和理解力，運用圖文并茂的方式呈現內容。插圖和圖片用于配合文字說明，幫助讀者更好地理解和記憶安全知識。

——互動元素的引入：為了提高讀本的互動性和參與度，引入一些互動元素，如小測驗、問題解答和案例分析。這樣可以激發讀者進行思考，幫助他們更好地應用所學知識。

——實用性的提示和建議：除了傳達基礎的安全知識外，讀本還將提供實用的提示和建議，幫助讀者將理論知識轉化為實踐行動。這些提示和建議針對不同的安全場景和問題，以便讀者在實際生活中能夠靈活應用所學的安全技能。

——多媒體資源的整合：為了提升學習效果，安全教育讀本開發者將整合多媒體資源，如視頻、動畫和音頻等，以豐富內容呈現形式。這樣可以通過視聽的方式給讀者提供更加生動和直觀的安全教育體驗。

按照以上設計原則和方法，安全教育讀本開發者將打造一系列富有創意的、多樣化的安全教育讀本，使學生在閱讀過程中能夠獲得學習知識的樂趣，提高他們的學習興趣和參與度。同時，這些設計也將幫助讀者更好地理解和應用安全知識，促進他們樹立正確的安全態度，做出正確的安全行為。

六、結束語

中小學生安全教育是國家、社會、學校、家庭普遍關心的問題。加強對中小學生全方位的安全教育，是學校、家庭、社會的重要責任。通過教育內容系統化、體系化，中小學公共安全教育將實現多層次、多渠道擴展，讓中小學生了解和掌握安全防范的基本常識和基本技能，增強安全意識，使學生健康成長。