美國被“罷”所圍
——表象背后蘊(yùn)含衰趨勢

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 首席評論員 鈕文新

“十一”長假，秋高氣爽，當(dāng)中國百姓借長假涌向全國各大旅游景區(qū)之時(shí)，美國那邊的汽車工人罷工已經(jīng)進(jìn)入第四周，而10 月4 日，美國最大私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)——?jiǎng)P撒醫(yī)療集團(tuán)的7 萬余醫(yī)護(hù)人員也涌向街頭，號稱要實(shí)施為期3 天的罷工，這是美國近代史上該行業(yè)最大的一次罷工；此外，美國影視娛樂業(yè)的罷工事件也呈規(guī)模擴(kuò)大之勢。

無獨(dú)有偶，另一個(gè)“罷”字寫在美國政壇。10 月3 日，美國議會(huì)眾議院投票以216 ∶210 罷免了議長麥肯錫。這似乎也是美國歷史上的首次，而且對議案表決通過的速度之快，更是令人瞠目。據(jù)報(bào)道，10 月2 日，美國眾議院議員蓋茲提議罷免麥肯錫，僅僅一天之后的10 月3 日，這項(xiàng)議案就被投票通過，這是否不太尋常？

當(dāng)然，因新一輪預(yù)算難產(chǎn)，美國政府可能再次面臨停擺的風(fēng)險(xiǎn)，這顯然是另一種形式的被迫“罷工”。或許大家早已習(xí)慣了美國發(fā)生各式各樣的罷工行動(dòng)，更不覺得美國政壇上的各色鬧劇還有什么新鮮感，但我們需要看到的是：美國被“罷”所圍的一系列表象背后，是否還有深刻含義？

工人罷工的背后

由美國汽車工人聯(lián)合會(huì)出面組織，起始于9 月15 日的美國汽車工人罷工，到10 月7 日，已經(jīng)進(jìn)入第四周。目前，罷工參與者已達(dá)15 萬人，波及美國20 個(gè)州。近日，盡管通用汽車以及斯泰蘭蒂斯方面同意作出一定讓步，也就是說，工會(huì)與資方的談判已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，但美國汽車工人聯(lián)合會(huì)主席費(fèi)恩以及其他工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人依然呼吁：工會(huì)成員繼續(xù)罷工，向汽車制造商進(jìn)一步施加壓力。

為什么會(huì)有這樣一場罷工？其實(shí)，不只是汽車業(yè)，歷史上所有行業(yè)的罷工無非勞資矛盾的一種表達(dá)，而核心也無非是提高待遇。比如，美國汽車工人罷工，主要針對通用、福特以及斯泰蘭蒂斯三大汽車制造商，工人要求資方提高工資，提高失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。

但問題是：美國這些傳統(tǒng)的大型車商是否真有能力滿足工人要求？我們可以看到：一方面是美國傳統(tǒng)油車巨頭正在遭受新能源汽車帶來的巨大市場沖擊，而且轉(zhuǎn)型需要巨額投入；另一方面，傳統(tǒng)油車工人的技術(shù)能力同樣受到新能源汽車的沖擊，從而時(shí)時(shí)面臨失業(yè)威脅，加之美國物價(jià)飛漲，生活品質(zhì)前景的不確定性大大增加，這勢必加大工人的待遇訴求。

正因如此，從此次罷工的整體情況看，美國汽車工人的態(tài)度最硬、時(shí)間最長。畢竟，擺在他們面前的問題涉及其未來生計(jì)。所以，美國汽車工人此次罷工或許不只是簡單地對抗物價(jià)上漲，而是恐慌于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的表象。

不是嗎？此次汽車業(yè)罷工過程中，新能源汽車制造商特斯拉一切如常恐怕就是證據(jù)。有人說，特斯拉之所以沒有受到?jīng)_擊，那是因?yàn)轳R斯克拒不設(shè)立工會(huì)組織，而以企業(yè)內(nèi)部期權(quán)制度穩(wěn)定員工。這當(dāng)然是重要原因，但從另一個(gè)角度看，特斯拉的穩(wěn)定與其產(chǎn)品屬性適應(yīng)市場未來密切相關(guān)，因?yàn)檫@樣的企業(yè)能帶給員工以穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)收入保障預(yù)期，以及未來收入增長的預(yù)期。實(shí)際上，若干年來，美國各色罷工中，極難見到高科技企業(yè)員工的身影。而歷史地看，任何一次大規(guī)模、長時(shí)間的罷工，基本都與罷工參與者深感前途迷茫相關(guān)。

由此可見，美國汽車工人罷工背后實(shí)際可能是美國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之痛，更可能是美國社會(huì)底層公眾希望渺茫之痛，這與近年來美國社會(huì)惡性事件驟增如出一轍。

美國失業(yè)率不是一直保持在歷史低位？美國的經(jīng)濟(jì)增長不是依然強(qiáng)勁？也許，但美國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可信性似乎正在大打折扣。對美國而言，此起彼伏的罷工會(huì)否衍生出更大更痛苦的問題：本土“再工業(yè)化”因此而變得更加渺茫？

政治“圍罷”的背后

近年來，美國“驢象兩黨”相互“圍罷”的事件更是此起彼伏、愈演愈烈。尤其是特朗普出任總統(tǒng)之后，曾多次叫囂要罷免美聯(lián)儲主席、罷免各色調(diào)查其違法行為的司法人員，甚至在國際上看誰不順眼就“罷”了誰，在其任上還創(chuàng)出美國政府一些部門被“罷停”22 天的歷史紀(jì)錄，如此等等。

拜登更是接續(xù)“圍罷”，手段更加老辣。最近又演繹出登峰造極的一幕：美國國會(huì)眾議院議長、共和黨人凱文·麥肯錫被閃電式罷免。在國際上，為“罷掉”中國、俄羅斯乃至整個(gè)歐元區(qū)的國際地位以維系自身霸權(quán)，不惜挑起俄烏沖突，可謂無所不用其極。

問題是：美國兩黨極致爭奪以及國際上極致胡為的背后又是什么？答案不簡單，但至少我們可以較為清晰地看到：美國國內(nèi)潛在危機(jī)正在走向極致，但隨著世界各國已經(jīng)看清美國路數(shù)，并設(shè)法削弱其打劫力度，這使得美國利用貨幣霸權(quán)向其他國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的能力相對減弱，甚至根本無法有效轉(zhuǎn)嫁。

美國國內(nèi)真的存在危機(jī)？當(dāng)然。美國皮尤研究中心近期的調(diào)查中，約25%的受訪者表示他們在過去一年無法負(fù)擔(dān)房租或房貸。而據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，美國社會(huì)貧困率已經(jīng)連續(xù)10 余年徘徊在高位，2021 年達(dá)11.6%，約3700 萬人生活在貧困線以下。美國無家可歸問題跨部門委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，美國的保障性住房長期短缺，目前缺口達(dá)到700 萬套。華盛頓大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的報(bào)告指出，美國是工業(yè)化國家中唯一沒有實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)覆蓋的國家，約有3000 萬人缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)。一些美國人失業(yè)后付不起醫(yī)療保險(xiǎn)，生病后陷入財(cái)務(wù)困境，最終流落街頭。該報(bào)告調(diào)查的無家可歸者中，68%的人有過醫(yī)療債務(wù)。

美聯(lián)儲的報(bào)告也顯示，疫情進(jìn)一步惡化低收入者經(jīng)濟(jì)狀況。據(jù)《華爾街日報(bào)》 今年9 月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全美無家可歸者數(shù)量已達(dá)約57.7 萬，同比增長11%，創(chuàng)2007 年有記錄以來的最大增幅。而《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道則指出，2015 年以來，洛杉磯無家可歸者人數(shù)增長約55%；《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，紐約當(dāng)前每80 人中就有約1 人沒有住所；今年6 月底，紐約市收容所中無家可歸者人數(shù)已超過10 萬，創(chuàng)歷史新高。

洛杉磯政府統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)責(zé)o家可歸者中約70%的人長期棲居公園、廢棄建筑、車站、機(jī)場等地，死亡人數(shù)近年來大幅增加。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)，無家可歸者死于心臟病的概率是其他人群的4 倍，死于交通事故的概率是其他人群的16 倍。加州大學(xué)舊金山分校6 月公布的一份報(bào)告顯示，美國無家可歸者普遍存在嚴(yán)重健康問題，并且難以獲得醫(yī)療服務(wù)。60%的受訪者患有慢性病，超過75%的人表示遭受過暴力毆打，24%的人表示遭受過性侵害。

正因如此，美國毒品泛濫。原來是大麻，現(xiàn)在是更加廉價(jià)的毒品芬太尼。美國藥物濫用和心理健康服務(wù)管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約30%的長期無家可歸者患有某種心理疾病，約50%的人存在藥物使用問題。加州奧克蘭市報(bào)告稱，當(dāng)?shù)芈短於酒方灰住⒈I竊等活動(dòng)猖獗，很多無家可歸者的聚集地已成為“芬太尼樂土”。此外，各色社會(huì)犯罪、惡性事件（比如槍擊案）更是此起彼伏，司空見慣。

重要的社會(huì)撕裂必須由政府出面解決，但美國政府是否有可能、有能力去執(zhí)行這樣的使命？第一，資本主義的社會(huì)制度不允許政府大量為貧困付賬，2008 年金融危機(jī)的政府救助款大都讓富人再發(fā)橫財(cái)就是典型案例；第二，美國巨額的軍事開銷，以及越發(fā)高企的政治成本、為富人減稅、對高科技產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等，嚴(yán)重消耗了政府財(cái)力，以致政府預(yù)算赤字不斷積累，其速度長年遠(yuǎn)超財(cái)政收入增長，現(xiàn)在似乎已經(jīng)到了一發(fā)不可收拾的邊緣。

這當(dāng)然嚴(yán)重抑制美國的公共政策能力。作為全美無家可歸者最多的州，加州近年來投入巨額經(jīng)費(fèi)，試圖解決該問題，但結(jié)果是：為無家可歸者提供庇護(hù)的居所事實(shí)已從2020 年的約1.6 萬個(gè)床位，減少到約5000 個(gè)。今年3 月，由于無家可歸者持續(xù)驟增，洛杉磯等地政府甚至不得不宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。美媒指出，聯(lián)邦、州以及各地方政府互相“踢皮球”，玩起“相互指責(zé)游戲”，而大部分措施不過是政治作秀。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨指出，如今的美國，已經(jīng)成了一個(gè)滿是窮人的富國。

如何轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)貧富兩極分化的危機(jī)？如何增加政府針對赤貧者的財(cái)力？靠更大的政府赤字規(guī)模，以及與之相伴的巨額國債發(fā)行？問題是：如此巨額國債誰買單？事實(shí)是：越來越多的國家更希望盡量減少美國國債的持有量，以致外國投資者持有美國國債的占比從過去的33%降至24%。美國財(cái)政部剛剛公布的9月份數(shù)據(jù)顯示，外國投資者持有的美國國債減少了95億美元，外國投資者持有的所有以美元計(jì)價(jià)的美國短期證券和其他托管債券減少了89 億美元。

美國誘發(fā)全球之“罷”

隨著去年“北溪”天然氣管道被炸裂，德國作為全球最重要的工業(yè)基地之一、歐洲最大經(jīng)濟(jì)體、歐元區(qū)最重要的壓艙石，其能源自由被“罷”了，工業(yè)“臍帶”被剪斷了。德國北部城市盧布明2022 年9 月爆發(fā)大規(guī)模游行，示威民眾要求政府取消對俄羅斯的能源制裁，并啟用“北溪2 號”天然氣管道。

無獨(dú)有偶，也是在2022 年9 月，數(shù)千名示威者在法國巴黎舉行抗議活動(dòng)，抗議法國政府對俄制裁導(dǎo)致國內(nèi)能源價(jià)格高企。示威者還要求法國退出北約。

法國真要“罷掉”北約？依靠德、法之力真能立即重啟北溪管道？無論如何，這至少代表了歐洲民眾“罷免”美國在政治和軍事上控制歐洲的強(qiáng)烈愿望，代表了整個(gè)世界“罷美之霸”的強(qiáng)烈愿望。