美國被“罷”所圍
——表象背后蘊含衰趨勢

《中國經濟周刊》 首席評論員 鈕文新

“十一”長假，秋高氣爽，當中國百姓借長假涌向全國各大旅游景區之時，美國那邊的汽車工人罷工已經進入第四周，而10 月4 日，美國最大私立醫療機構——凱撒醫療集團的7 萬余醫護人員也涌向街頭，號稱要實施為期3 天的罷工，這是美國近代史上該行業最大的一次罷工；此外，美國影視娛樂業的罷工事件也呈規模擴大之勢。

無獨有偶，另一個“罷”字寫在美國政壇。10 月3 日，美國議會眾議院投票以216 ∶210 罷免了議長麥肯錫。這似乎也是美國歷史上的首次，而且對議案表決通過的速度之快，更是令人瞠目。據報道，10 月2 日，美國眾議院議員蓋茲提議罷免麥肯錫，僅僅一天之后的10 月3 日，這項議案就被投票通過，這是否不太尋常？

當然，因新一輪預算難產，美國政府可能再次面臨停擺的風險，這顯然是另一種形式的被迫“罷工”。或許大家早已習慣了美國發生各式各樣的罷工行動，更不覺得美國政壇上的各色鬧劇還有什么新鮮感，但我們需要看到的是：美國被“罷”所圍的一系列表象背后，是否還有深刻含義？

工人罷工的背后

由美國汽車工人聯合會出面組織，起始于9 月15 日的美國汽車工人罷工，到10 月7 日，已經進入第四周。目前，罷工參與者已達15 萬人，波及美國20 個州。近日，盡管通用汽車以及斯泰蘭蒂斯方面同意作出一定讓步，也就是說，工會與資方的談判已經取得一定的進展，但美國汽車工人聯合會主席費恩以及其他工會領導人依然呼吁：工會成員繼續罷工，向汽車制造商進一步施加壓力。

為什么會有這樣一場罷工？其實，不只是汽車業，歷史上所有行業的罷工無非勞資矛盾的一種表達，而核心也無非是提高待遇。比如，美國汽車工人罷工，主要針對通用、福特以及斯泰蘭蒂斯三大汽車制造商，工人要求資方提高工資，提高失業和醫療保險等。

但問題是：美國這些傳統的大型車商是否真有能力滿足工人要求？我們可以看到：一方面是美國傳統油車巨頭正在遭受新能源汽車帶來的巨大市場沖擊，而且轉型需要巨額投入；另一方面，傳統油車工人的技術能力同樣受到新能源汽車的沖擊，從而時時面臨失業威脅，加之美國物價飛漲，生活品質前景的不確定性大大增加，這勢必加大工人的待遇訴求。

正因如此，從此次罷工的整體情況看，美國汽車工人的態度最硬、時間最長。畢竟，擺在他們面前的問題涉及其未來生計。所以，美國汽車工人此次罷工或許不只是簡單地對抗物價上漲，而是恐慌于產業轉型的表象。

不是嗎？此次汽車業罷工過程中，新能源汽車制造商特斯拉一切如常恐怕就是證據。有人說，特斯拉之所以沒有受到沖擊，那是因為馬斯克拒不設立工會組織，而以企業內部期權制度穩定員工。這當然是重要原因，但從另一個角度看，特斯拉的穩定與其產品屬性適應市場未來密切相關，因為這樣的企業能帶給員工以穩定的現實收入保障預期，以及未來收入增長的預期。實際上，若干年來，美國各色罷工中，極難見到高科技企業員工的身影。而歷史地看，任何一次大規模、長時間的罷工，基本都與罷工參與者深感前途迷茫相關。

由此可見，美國汽車工人罷工背后實際可能是美國制造業產業轉型之痛，更可能是美國社會底層公眾希望渺茫之痛，這與近年來美國社會惡性事件驟增如出一轍。

美國失業率不是一直保持在歷史低位？美國的經濟增長不是依然強勁？也許，但美國宏觀經濟數據的可信性似乎正在大打折扣。對美國而言，此起彼伏的罷工會否衍生出更大更痛苦的問題：本土“再工業化”因此而變得更加渺茫？

政治“圍罷”的背后

近年來，美國“驢象兩黨”相互“圍罷”的事件更是此起彼伏、愈演愈烈。尤其是特朗普出任總統之后，曾多次叫囂要罷免美聯儲主席、罷免各色調查其違法行為的司法人員，甚至在國際上看誰不順眼就“罷”了誰，在其任上還創出美國政府一些部門被“罷停”22 天的歷史紀錄，如此等等。

拜登更是接續“圍罷”，手段更加老辣。最近又演繹出登峰造極的一幕：美國國會眾議院議長、共和黨人凱文·麥肯錫被閃電式罷免。在國際上，為“罷掉”中國、俄羅斯乃至整個歐元區的國際地位以維系自身霸權，不惜挑起俄烏沖突，可謂無所不用其極。

問題是：美國兩黨極致爭奪以及國際上極致胡為的背后又是什么？答案不簡單，但至少我們可以較為清晰地看到：美國國內潛在危機正在走向極致，但隨著世界各國已經看清美國路數，并設法削弱其打劫力度，這使得美國利用貨幣霸權向其他國家轉嫁危機的能力相對減弱，甚至根本無法有效轉嫁。

美國國內真的存在危機？當然。美國皮尤研究中心近期的調查中，約25%的受訪者表示他們在過去一年無法負擔房租或房貸。而據美國人口普查局的數據顯示，美國社會貧困率已經連續10 余年徘徊在高位，2021 年達11.6%，約3700 萬人生活在貧困線以下。美國無家可歸問題跨部門委員會的數據顯示，美國的保障性住房長期短缺，目前缺口達到700 萬套。華盛頓大學公共衛生學院的報告指出，美國是工業化國家中唯一沒有實現全民醫療衛生系統覆蓋的國家，約有3000 萬人缺乏醫療保險。一些美國人失業后付不起醫療保險，生病后陷入財務困境，最終流落街頭。該報告調查的無家可歸者中，68%的人有過醫療債務。

美聯儲的報告也顯示，疫情進一步惡化低收入者經濟狀況。據《華爾街日報》 今年9 月份公布的統計數據，全美無家可歸者數量已達約57.7 萬，同比增長11%，創2007 年有記錄以來的最大增幅。而《華盛頓郵報》的報道則指出，2015 年以來，洛杉磯無家可歸者人數增長約55%；《紐約時報》報道，紐約當前每80 人中就有約1 人沒有住所；今年6 月底，紐約市收容所中無家可歸者人數已超過10 萬，創歷史新高。

洛杉磯政府統計，當地無家可歸者中約70%的人長期棲居公園、廢棄建筑、車站、機場等地，死亡人數近年來大幅增加。當地衛生部門發現，無家可歸者死于心臟病的概率是其他人群的4 倍，死于交通事故的概率是其他人群的16 倍。加州大學舊金山分校6 月公布的一份報告顯示，美國無家可歸者普遍存在嚴重健康問題，并且難以獲得醫療服務。60%的受訪者患有慢性病，超過75%的人表示遭受過暴力毆打，24%的人表示遭受過性侵害。

正因如此，美國毒品泛濫。原來是大麻，現在是更加廉價的毒品芬太尼。美國藥物濫用和心理健康服務管理局的統計數據顯示，約30%的長期無家可歸者患有某種心理疾病，約50%的人存在藥物使用問題。加州奧克蘭市報告稱，當地露天毒品交易、盜竊等活動猖獗，很多無家可歸者的聚集地已成為“芬太尼樂土”。此外，各色社會犯罪、惡性事件（比如槍擊案）更是此起彼伏，司空見慣。

重要的社會撕裂必須由政府出面解決，但美國政府是否有可能、有能力去執行這樣的使命？第一，資本主義的社會制度不允許政府大量為貧困付賬，2008 年金融危機的政府救助款大都讓富人再發橫財就是典型案例；第二，美國巨額的軍事開銷，以及越發高企的政治成本、為富人減稅、對高科技產業補貼等，嚴重消耗了政府財力，以致政府預算赤字不斷積累，其速度長年遠超財政收入增長，現在似乎已經到了一發不可收拾的邊緣。

這當然嚴重抑制美國的公共政策能力。作為全美無家可歸者最多的州，加州近年來投入巨額經費，試圖解決該問題，但結果是：為無家可歸者提供庇護的居所事實已從2020 年的約1.6 萬個床位，減少到約5000 個。今年3 月，由于無家可歸者持續驟增，洛杉磯等地政府甚至不得不宣布進入緊急狀態。美媒指出，聯邦、州以及各地方政府互相“踢皮球”，玩起“相互指責游戲”，而大部分措施不過是政治作秀。諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨指出，如今的美國，已經成了一個滿是窮人的富國。

如何轉嫁國內貧富兩極分化的危機？如何增加政府針對赤貧者的財力？靠更大的政府赤字規模，以及與之相伴的巨額國債發行？問題是：如此巨額國債誰買單？事實是：越來越多的國家更希望盡量減少美國國債的持有量，以致外國投資者持有美國國債的占比從過去的33%降至24%。美國財政部剛剛公布的9月份數據顯示，外國投資者持有的美國國債減少了95億美元，外國投資者持有的所有以美元計價的美國短期證券和其他托管債券減少了89 億美元。

美國誘發全球之“罷”

隨著去年“北溪”天然氣管道被炸裂，德國作為全球最重要的工業基地之一、歐洲最大經濟體、歐元區最重要的壓艙石，其能源自由被“罷”了，工業“臍帶”被剪斷了。德國北部城市盧布明2022 年9 月爆發大規模游行，示威民眾要求政府取消對俄羅斯的能源制裁，并啟用“北溪2 號”天然氣管道。

無獨有偶，也是在2022 年9 月，數千名示威者在法國巴黎舉行抗議活動，抗議法國政府對俄制裁導致國內能源價格高企。示威者還要求法國退出北約。

法國真要“罷掉”北約？依靠德、法之力真能立即重啟北溪管道？無論如何，這至少代表了歐洲民眾“罷免”美國在政治和軍事上控制歐洲的強烈愿望，代表了整個世界“罷美之霸”的強烈愿望。