以黨的二十大精神為指引在人與自然和諧共生的現代化上走在前作表率

劉 波

黨的二十大報告指出，新時代十年生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。充分肯定了黨的十八大以來生態環境保護方面取得的成績，但同時也深刻地指出“生態環境保護任務依然艱巨”。大通回族土族自治縣作為西寧北部生態屏障，生態地位特殊而重要，做好生態保護各項工作，必須堅決貫徹落實習近平生態文明思想，牢牢把握“三個最大”省情定位，持續用力、久久為功，也必須帶著問題實地去看、去聽、去問、去體驗、去感悟，以忠誠之心、愛民之心、責任之心、敬畏之心做好調查研究，真正在西寧建設新時代生態文明典范城市中大展拳腳，在全省高質量推進生態文明高地建設中作出大通貢獻,在人與自然和諧共生的現代化上走在前作表率。

一、牢記殷殷囑托，堅決扛起生態保護政治責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展的高度出發，深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，為我們做好新時代生態文明建設提供了根本遵循和行動指南。堅持用習近平生態文明思想武裝頭腦。大通縣委始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為重要的政治任務，納入縣委理論學習中心組學習計劃，通過舉辦專題講座、交流研討等方式，深入學習領會習近平生態文明思想的科學性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性，準確把握習近平生態文明思想的核心要義、精神實質、豐富內容、實踐要求，不斷深化思想認識，提高本領能力，切實以習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持黨對生態文明建設的全面領導。加強黨的領導，是全力加強生態文明建設、推進人與自然和諧共生的現代化的根本保障。大通縣始終堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治判斷力、政治執行力、政治領悟力，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，切實擔負起生態文明建設的政治責任，壓實各級責任、層層抓好落實，堅決落實黨中央和省市委安排部署，做到令行禁止，切實把黨的領導貫穿到全縣生態文明建設工作各方面全過程。堅持沿著習近平總書記指引的方向前進。習近平總書記一直高度重視青海生態文明建設，大通縣堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊盯省委省政府主要領導調研西寧時提出的“守牢國家生態安全屏障建設大后方”和市委主要領導調研大通時提出的“走在前作表率”要求，自覺把生態文明建設放在全縣大局中去謀劃發展、去推進落實，讓綠水青山永遠成為優勢和驕傲，為大通高質量發展提供堅實生態保障。

作者在寶庫鄉孔家梁調研。 洛布加/攝

二、踐行“兩山”理念，堅決走好綠色發展之路

綠色決定發展的成色。黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。這既是對生態環境保護成效的充分肯定，也是對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出的重大戰略部署。大通縣始終統籌推進產業結構調整，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深化綠色轉型，推動經濟社會綠色化、低碳化。在大力發展綠色高效農牧業上邁出新步伐。堅持質量興農、綠色興農，進一步增強農牧業綠色發展的責任感和使命感，積極建設適宜機械化生產的“保水、保肥、保土”的“三保田”，率先在全省實現梯田規?；?，率先在全省實施生態清潔流域試點項目。全力打造縣域種業領域“科技小院”，打造“北川種業谷”，培育優質高產農作物新品種，全面夯實糧食安全根基。制定出臺《大通縣設施農業園區管理辦法》，開工建設一二三產業融合示范園，打造大通牲畜交易集散中心，積極培育縣域產業集群，加快綠色優質糧油蔬菜基地建設，打造景陽匯豐等省市級現代農業產業園，全力做好72個綠色有機地理標志農產品的生產和銷售，加大“河湟田園”等公用品牌授權使用力度，做強“大通牦?！薄袄蠣斏健薄靶虑f黃瓜”“大通雞腿蔥”等縣域公用品牌，打造全省綠色有機農畜產品輸出地。全面推行“種養結合、生態循環”養殖模式，實現固體糞污無害化處理和資源化利用，不斷拓展畜牧生產發展與資源環境承載能力相適應的生態畜牧業發展新格局，切實以綠色發展理念促進全縣農牧業高質量發展。在推動林草產業高質量發展上實現新突破。積極發揮林草資源優勢，深化林草產業改革，推進中國沙棘良種和青海云杉良種基地建設、桃兒七中藥材種苗繁育建設、高原特色林下食用菌仿生種植基地建設等項目，加快項目落實落地，帶動特色林草經濟高效發展、農民增收致富，當好林草產業發展實現生態效益的“排頭兵”。加大科研投入力度，加強“院地合作”，依據科學教育實踐基地和生物多樣性研究博士（后）工作站的建立，聚力推進科技成果轉化，實現教學與林草科研成果共享，切實將生態效益轉化為經濟效益。在加快發展綠色循環工業上謀求新成效。搶抓國家“雙碳”戰略、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，進一步理清北川工業園區體制機制，加快北川鋁鎂合金高新材料產業園建設，嚴把項目準入關，大力引進培育規上高新技術企業，持續推進資源全面利用和循環利用，積極培育壯大電解鋁精深加工產業，穩步推進國際領先600KA電解槽技術改造及產能置換、分布（集中）式光電站、碳素石墨化改造等一批推動綠色發展水平的重點項目，全力構建“綠電+合金新材料+保稅加工制造”現代產業體系，推動傳統優勢產業鏈高端化、數字化、綠色化。在大力發展生態旅游上繪出新畫卷。把握生態旅游發展規律，堅決落實國家生態空間管控要求，編制《大通縣貫徹落實青海打造國際生態旅游目的地工作方案》，制定目標任務、具體措施，深入挖掘自然生態、田園風光、人文遺跡、民俗文化等資源，合理規劃發展空間布局，大力實施生態休閑、農業觀光、養生度假、文化體驗等多種類型的鄉村旅游產品創意產業開發，全面推進鷂子溝等老景區提檔升級，積極探索打造具有大通溝道特色的鄉村旅游精品線路，持續推進長城國家文化公園、“青海湖之夜”農文旅融合街區、斜溝樹蛙部落民宿、察汗河生物多樣性基地、田家溝文旅綜合體、農文旅產業融合孵化園等項目建設，形成文旅多線爆點，圍繞“一城山水·大境通達”核心目標，強化宣傳推介和對外營銷，大力彰顯大通民俗文化魅力，引導鄉村生態旅游多樣化發展。

三、胸懷“國之大者”，堅決筑牢西寧北部生態屏障

黨的二十大報告指出，尊重自然、順應自然、保護自然。要立足當下，堅決守牢生態底線，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，守護好生林草木、萬水千山，在筑牢西寧北部生態屏障上體現大通擔當、展現大通作為。全域推進國土綠化，不斷拓展綠色空間?！安菽局渤?，國之富也”。按照“下山進城、進城入川”的工作思路，樹立“推窗見綠、出門進園、行路享蔭”的綠化理念，以國土綠化春季大會戰暨雙新公路道路綠化活動為契機，突出抓好荒山荒坡綠化、公路沿線綠色林帶建設、鄉村綠化美化、縣域景觀提升改造等工作，抓好植綠、增綠、補綠工作，走出植綠興綠的大通路徑。堅持造林與保林、育林、管林相結合，嚴厲打擊盜伐濫伐森林資源等違法犯罪行為，加強林緣地帶村莊“斧斤以時入山林”的管控工作，健全森林防火預警監測體系，構建火源進山防控機制，嚴厲打擊燒荒行為，持續鞏固提升封山禁牧和封山育林成果，以縣鄉村三級林（草）長責任體系為抓手，統籌落實好生態“建”“管”責任，鞏固造林綠化成果，保護好生態資源和森林環境安全，讓生態綠色新大通成色更足、底色更亮。加強生態管控，錨固生態空間本底。做好生態環境分區管控與《大通縣國土空間總體規劃（2021-2023年）》緊密銜接，以夯實生態之基，推進自然資源領域生態文明建設為目標，以劃定生態保護紅線為基礎，構建國土空間開發保護新格局，將生態環境基礎設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線“三條紅線”，以“三線一單”作為重要依據，在產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址中，從嚴把好生態環境準入關，有效提升北川河流域山水林田湖草生態保護修復、生態保護紅線監管、生物多樣性保護和生態文明建設工作質效，全力維護生態系統穩定性和完整性、促進大通區域生態平衡，切實保護好大通的綠水青山。加快生態修復，堅決守護綠水青山。爭取國家專項資金，扎實開展黃河流域廢棄采砂地歷史遺留礦山生態修復項目，針對縣域內歷史遺留礦山存在的破壞、損毀、壓占土地和破壞地形地貌等問題，采取清理散石、削坡卸重、平整場區、土壤重構、植被重建等措施，修復礦山開采形成的鏈式生態損害，恢復礦山地質生態環境。全面提升礦產資源管理水平，進一步統籌保護環境、保護資源、保障發展，堅持守好發展和生態兩條底線，按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指導礦產資源合理開發利用，全面有序推進全縣綠色礦山建設工作。

四、厚植民本情懷，堅決擦亮一城山水生態底色

習近平總書記指出，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，以更優質的生態產品來滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。聚焦宜居安居新要求，穩步推進人居環境衛生整治。良好的人居環境，是廣大農民的殷切期盼。以創建全國文明城市為牽引，以新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，以全域旅游為切入點，優化財政資源配置，深入推進城市更新行動和鄉村建設行動，扎實開展綠化景觀改造、老舊小區改造、沿街風貌提升、文明素質培塑等工作，進一步完善城市功能，提高縣城品質，改善鄉村面貌，有效解決城鄉人居環境臟亂差等突出問題。著力健全城鄉人居環境管護長效機制，實現城鄉人居環境整體改善，持續提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。聚焦深入打好藍天保衛戰，全力改善空氣環境質量。以改善全縣空氣質量為核心，嚴格控制新建耗煤項目，持續推進“煤改氣”治理。有效控制縣區揚塵污染，加大城區機械化清掃率，嚴厲打擊道路運輸環境違法行為，嚴防道路揚塵污染。持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，深入實施清潔柴油車（機）行動，扎實開展機動車排氣污染遙感監測，有序推廣清潔能源汽車，有效做好機動車尾氣防治。著力抓好工業廢氣治理，加強水泥、化工、建材加工等行業廢氣、粉塵無組織排放監管。強化大氣面源污染治理，聚焦秸稈露天焚燒帶來的資源浪費與環境污染問題，按照“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的總體思路，以科技創新為動力，通過秸稈還田、肥料化、飼料化、燃料化利用等多途徑、多層次的合理利用，全面提高秸稈綜合利用率。聚焦深入打好碧水保衛戰，著力推進美麗河湖建設。進一步壓實全縣各級河湖長的主體責任，強化督導檢查，持續建立完善縣級督導、鄉鎮主責、村級實施、村民參與的村級河道日常管理工作模式，深入開展“守護母親河、推進大治理”專項行動，縱深推進河湖“清四亂”常態化規范化，深入開展阻礙河道行洪突出問題排查整治，真正實現全縣水清、河暢、岸綠、景美，人水和諧的生態環境。聚焦深入打好凈土保衛戰，持續強化土壤環境狀況。全力做好土壤污染源頭管控，認真落實建設用地準入機制，銜接西寧市土壤環境質量監測網絡，增強土壤環境監管和應急預警能力建設，開展土壤重金屬污染調查、來源及成因分析和風險評估，建立健全土壤重金屬污染防控體系。按照農業面源污染防治“兩減、三基本”要求，以資源環境承載力與農業生產相結合，將實現農業增效、農民增收和環境友好作為目標，扎實穩步推進化肥農藥減量增效行動，大力打造“有機肥+N”模式，推廣綠色防控技術，合理減少農藥化肥投入量。積極開展農田殘膜回收，持續加強農膜回收網點建設，開展農膜替代品和新農業技術研究，推廣可降解農膜使用，減少普通地膜的使用量，不斷改善農村人居環境。

五、堅持守正創新，堅決做好生態保護各項保障

習近平總書記強調，必須把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重。要牢固樹立制度的剛性和權威性，始終以全方位多層次的保障全面助推生態建設實現高質量發展。推進制度改革，為生態安全提供保障。全面落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格考核問責，對破壞生態環境的行為嚴懲重罰、對造成嚴重后果的人員依法追究責任。全面抓好資源高效利用，積極健全自然資源資產產權體系，明確自然資源資產產權主體，開展自然資源統一調查監測評價，加快自然資源統一確權登記，強化自然資源主體保護，促進自然資源資產集約開發利用，強化山水林田湖草沙整體保護，構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度體系，為全縣生態安全和資源安全提供有力保障。強化隊伍建設，努力打造新時代生態環保鐵軍。始終堅持把隊伍建設作為生態保護事業發展的核心，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，持續強化干部守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，推動干部思想作風、能力素質、觀念意識轉變和提升。嚴格按照制度履行職責，行使權力、開展工作，在創建生態保護“天、地、空”一體化監測網絡體系中，在提升生態建設質量的實踐中，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍。強化全員參與，堅持把生態文明建設轉化為全社會力量。生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。聚焦創建全國文明城市，持續加強生態文明宣傳教育，大力弘揚生態文明主流價值觀，積極倡導尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念和綠色消費、綠色出行、綠色居住的綠色生活理念，培養熱愛自然、珍愛生命的生態意識，讓生態理念深入人心，營造人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。加大執法力度，為生態環境保駕護航。堅持“預防為主，預防和查處相結合”的執法監察工作方針，創新污染源日常環境監管機制，加強環境執法與司法聯動，持續加大巡查力度，在生態環保執法工作中敢于斗爭、敢于擔當，有效遏制偷采濫挖礦產資源、非法占用土地、亂排亂放等違法行為，把違法行為解決在萌芽階段。

在新時代的征程上，我們必須始終堅持把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，強化黨的的全面領導，堅持以習近平生態文明思想為指引，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記“國之大者”，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定信念、主動擔當、積極作為、久久為功，全力筑牢西寧北部生態屏障，在人與自然和諧共生的現代化新青海建設中，走在前、作表率，展現大通擔當、體現大通作為！