稱多縣推進全面從嚴治黨的實踐與思考

靳生華

黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住管黨治黨責任這個“牛鼻子”，明確了黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，提出全面從嚴治黨“兩個責任”和管黨治黨“兩個責任”，責任內涵不斷拓展，管黨治黨不斷深化。黨的十九大后，在前期夯基壘臺、立柱架梁，建立責任制體系基礎上，落實“兩個責任”更加突出高質量發展，管黨治黨不僅是各級黨組織的分內之事、應盡之責，而且必須高質量種好“責任田”，把黨建設好建設強成為黨員領導干部的思想共識。稱多縣委高度重視從嚴治黨工作，注重以政策為引領，以問題為導向，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一、基本情況

（一）黨組織基本情況

稱多縣下轄稱文、歇武、珍秦、清水河、扎朵5鎮，尕朵、拉布2個鄉和1個賽河工作站，有57個村251個生產合作社和8個社區居委會。全縣共有基層黨組織145個，其中黨委10個、黨支部134個、黨總支1個;黨員總數為4109名，其中農牧民黨員2660名，婦女黨員854名。

全縣共有公務員504人，縣級以上干部27人，科級干部231人；現有選調生51人；職級公務員含兼任領導職務255人；事業單位工作人員1113人。

（二）全縣從嚴治黨工作主要做法

玉樹從地震災害的廢墟上站起到過上現代文明生活，經歷了災后重建、脫貧攻堅、抗雪救災、疫情防控、鄉村振興等大戰大考，玉樹人民發自內心感恩習近平總書記、感恩黨中央。稱多縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持“嚴”的主基調不動搖，堅決扛實管黨治黨主體責任，一刻不停推進從嚴治黨工作，保持了全縣風清氣正的政治生態。一是提高思想認識，落實從嚴治黨主體責任。堅持把黨中央和省州委關于全面從嚴治黨的各項決策部署和工作要求作為縣委常委會會議、理論學習中心組學習會的“第一議題”，同心同德、同向同力做好工作。對全年黨風廉政建設工作作出專門部署，在縣委全會上聽取7個鄉鎮和3個黨工委書記“三項述職”，并在縣委常委會多次專題研究部署黨風廉政建設工作，聽取階段性工作匯報，提出工作要求，推動全面從嚴治黨在各領域各環節全覆蓋。同時，堅持開展“一把手”對下級干部談心談話活動，開展廉政約談60人次。二是強化制度建設，把紀律和規矩挺在前面。召開全縣作風與能力建設動員部署會，制定《關于集中開展“轉作風 樹新風 建設新稱多”行動方案》《稱多縣強化黨員干部作風“十嚴禁”》《稱多縣“13710”工作制度》，推進作風建設常態化制度化。出臺《關于進一步加強縣級領導干部聯點鄉鎮的工作實施意見》《關于進一步加強縣直機關單位聯點鄉鎮的工作實施意見》。三是加強日常監管，推動問責成為新常態。圍繞省委《若干措施》和州委《具體要求》，結合作風建設督查，對“嬌氣”嚴重的2名干部予以通報批評，對所在單位黨組織開展了為期15天的作風建設集中整治，對疫情防控履職不力的2名鄉鎮黨政主要領導予以通報，對1名工作職能職責不清、履職不力的部門主要負責人進行停職檢查。成立縣行政事業單位集中核算中心，在全縣開展規范財務工作專項行動，建立健全各項財務制度，使財務日常工作有法可依、有章可循，實現管理的規范化、制度化。啟動了兩輪對縣直重點部門的專項巡察。四是工作初顯成效，干部作風有了新轉變。堅持嚴字當頭，嚴控文件發送數量和材料字數，嚴禁空話套話，可發可不發的文件一律不發；加強會議統籌協調，從源頭控制會議數量、壓縮會議時間，嚴控會議活動規模。制定完善23項干部管理制度，始終堅持用制度管人管事，教育引導各級干部以如履薄冰的謹慎秉公用權、陽光用權、規范用權。要求各級干部講實話、辦實事，會前加強調研，匯報工作要提問題、有建議。敢于直面問題，去年紀檢立案13件，辦案率同比增長25%，處理干部26名。全縣通過從小事小節抓實作風建設，黨心民心更加凝聚，干部作風有了新轉變。

二、存在的主要問題及原因

（一）主要問題

1.基層組織建設薄弱?；鶎咏M織建設工作中，仍然存在基礎設施陳舊、老化，基層干部文化水平低、工作能力弱、帶頭致富能力不強等問題，比如：有的鄉鎮及村社干部文化水平偏低、工作能力較弱，在推進鄉村振興等工作中思路不清、辦法不多，示范引領帶動作用發揮不夠，在群眾中威信不高；一些農牧民黨員參加組織生活的積極性不高，在組織生活中只是充當出席者、記錄者的角色，沒有真正融入組織生活；有的基層黨組織制度不健全、不落實，村務監督委員會作用發揮不到位。

2.思想認識存在誤區。在落實管黨治黨主體責任上認識不足，總以工作生活環境海拔高、條件差為理由降低工作標準，比如：一些黨組織落實黨風廉政建設主體責任還停留在口頭表態上，看不到廉政風險點，日常監督流于形式，層層傳導壓力不夠到位；有的黨員領導干部落實“一崗雙責”不到位，“好人主義”盛行，分管部門和領域出現問題不管不問，廉政責任主體形同虛設；有些黨員領導干部不為全局考慮，常常大事化小、小事化了，對當事人批評教育的多，而問責處理的少，從而消弱了黨內制度的嚴肅性；有些黨員領導干部在工作中還存在“不會管、不敢管、管不了”和“不會干、不愿干、干不好”的問題。

3.紀律規矩意識淡薄。個別“一把手”和黨員領導干部紀律規矩意識淡薄，破規矩現象時有發生，不注重系統學習掌握黨紀黨規以及與自身業務息息相關的政策法規。比如：有些黨員領導干部事業心不強，工作上拈輕怕重、敷衍塞責，只求過得去不求過得硬；有些黨員領導干部全局觀念和協作意識不強，只注重分管領域工作，而對全局性協調性工作關注度不高、落實不力；有的黨員領導干部民主集中制貫徹不到位，把制度掛在墻上，慣性思維、自行其是、我行我素；有的黨員領導干部嚴于律人、寬以待己，要求別人做的，自己不做，離崗外出不報備、不如實報告個人重大事項、工作只報喜不報憂。

（二）主要原因

1.學習不夠。對黨中央和省州委關于全面從嚴治黨的部署要求領會理解不深入，貫徹打折扣，對主體責任和監督責任的內涵實質認識不清、把握不準；存在抓思想不如抓工作具體，抓修養不如抓行動直接的主觀思維，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。

作者調研稱多縣產業發展情況。

2.認識不清。習慣于傳統的思維方式和工作模式，看問題的觀念、研究工作的思路、推動工作的方法措施仍是沿用老的套路、慣用的打法，缺乏貫徹新發展理念履職盡責能力。

3.措施不實。開展黨內政治生活缺乏有效的制度約束和監督問責，有些黨員領導干部落實談心談話制度不走心，變成了假談、空談，應付差事；有些黨員領導干部為維護具有某種關聯的個人利益，便會在黨內政治生活中彼此“睜一只眼閉一只眼”；有些將中庸之道庸俗化，在工作中只務虛、不務實，做事情避重就輕、四處討好。

三、下一步工作思路及措施

（一）開展常態化廉政教育，切實強化遵守黨紀自覺意識。思想是行動的先導，強化遵規守紀意識是關鍵，抓好紀律教育是重要手段。要深化“抓支部、活支部、用支部、強支部”工作法，經常性將廉政教育融入“理論學習中心組”“三會一課”等重點學習內容，作為一項重要的基礎性工作來抓。特別是在各級干部的培訓中，加大廉政教育內容占比，講明“貪腐”的危害性，講清“廉潔”的重要性。要按照不同層級，分層施教，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，把廉政教育作為基層黨組織學習的重要內容，實現廉政教育的經?；统B化，使黨章黨規黨紀刻印在每個黨員干部的心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。

（二）建立健全制度機制，切實做到用制度管人管事。沒有規矩，不成方圓。要精準立制，讓權力規范運行，堅持問題導向，緊扣典型腐敗案件中暴露出的制度漏洞，修訂完善基層決策、管理、監督等制度。要加強紀律建設，從細微之處著手，打好“防腐劑”，提高遵規守紀的思想自覺，不折不扣落實黨風廉政建設責任制，把權力關進制度的籠子，筑牢制度上的防火墻，為全縣生態文明建設、生態農牧業、文化旅游業、民生保障和社會治理等各項重點工作提供堅實的政治保證。同時，持續推進干部作風建設專項行動，結合稱多縣去年制定的干部作風“十嚴禁”，今年重點抓好“十嚴禁”落實工作，努力使干部作風和能力有較大提升。

（三）認真落實兩個責任，切實抓好日常監督管理工作。全力履行“兩個責任”是黨章規定的政治制度，也是黨中央對各級黨委、紀委提出的明確要求。要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扛穩管黨治黨政治責任，以全縣“十嚴禁”為標尺，劃定思想“紅線”和行為“底線”，深入糾治“四風”問題。要不斷壓實各類反饋問題整改責任，強化整改跟蹤督導，進一步明確被反饋問題整改單位的主體責任，以高度政治責任感扎實抓好整改工作。全力推進反腐敗工作，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度，凸顯查辦案件的威懾力，推動“三不腐”貫通融合。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。稱多縣委始終將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，對照省委書記陳剛對玉樹提出的“五個新作為”要求，進一步引導各級黨員干部在崗作為、在職擔責，一刻不停推進全面從嚴治黨，為奮力譜寫健康現代幸福新玉樹作出稱多貢獻。