以實干實績實效交出讓人民滿意的剛察高質量發展新答卷

朱成青

人民立場，是中國共產黨的根本政治立場。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往?！币胬斫狻蚀_把握人民立場的深刻內涵和實踐要求，堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為一切工作的出發點和落腳點，“實”字當頭，“干”字為先，干出群眾認可的發展實績，不斷實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，交出無愧于人民和時代的優異答卷。

一、準確把握“必須堅持人民至上”的立場觀點方法

（一）“人民至上”是習近平新時代中國特色社會主義思想的出發點和落腳點。作為馬克思主義指導下的政黨，中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民?！叭嗣裰辽稀标U釋了“我是誰、為了誰、依靠誰”這一執政的重要理論與現實問題，是推進馬克思主義中國化時代化的根本出發點，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的理論核心，是做好一切工作的重要遵循和現實路徑。作為縣級黨委、政府，處在直面群眾的第一線，是落實好“人民至上”的關鍵所在，我們要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會、全面貫徹“人民至上”思想精髓，把理論轉化成指導工作的強大思想武器，落實到改革發展、服務人民的具體實踐中，始終把人民利益放在首位，堅定站穩政治立場，把握人民愿望，尊重人民首創精神，全面提升為民服務本領，真正做到把“人民至上”內化于心、外化于行。

（二）“人民至上”是中國共產黨人的初心使命。習近平總書記強調，“江山就是人民，人民就是江山”“打江山、守江山，守的是人民的心”。中國共產黨一經誕生就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，團結帶領中國人民共同創造歷史偉業，充分展現了我們黨始終堅持馬克思主義的人民立場，堅持人民利益高于一切，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運的價值追求。群眾有什么樣的需求和呼聲，發展當中面臨著哪些新的矛盾和問題，縣級黨委、政府的感受最直接，也是最有發言權的。因此，要不忘初心、牢記使命，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，當好人民的服務員，時刻把群眾冷暖安危放在心上，把群眾滿意放心當作工作標準，切實把工作做到群眾的心坎上。

作者調研吉爾孟鄉農牧區改革工作。

（三）“人民至上”是我們從勝利走向勝利的底氣。習近平總書記深刻指出：“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝”。我們黨在革命、建設、改革各個時期，由于緊緊依靠人民、尊重人民主體地位、發揮人民首創精神，充分調動了人民參與黨和國家事業發展的積極性、主動性、創造性，成功戰勝前進道路上的各種困難，有效應對發展進程中的各種挑戰，實現了“站起來”“富起來”“強起來”的偉大飛躍。前進道路上，無論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們黨最堅實的依托、最強大的底氣。作為縣級黨委、政府，我們與群眾接觸最多，要利用好身處基層的優勢，扎根基層、深入一線，學會聆聽、汲取民智，時刻發揮好黨密切聯系群眾這一最大政治優勢，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分調度好基層群眾的積極性、主動性、創造性，與各族群眾想在一起、干在一起，一同建設發展，創造美好生活。

二、始終堅持“人民至上”的價值追求

我們與人民群眾的距離最近，是落實“人民至上”的最前沿，我們的工作做得好不好，決定了群眾滿不滿意；縣、鄉、村黨組織把各項惠民政策落實得細不細，決定了群眾高不高興，我們要把“人民至上”作為我們一切工作的價值追求，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，心系人民、服務人民、讓人民滿意，這也是黨中央及省州黨委賦予我們的重要使命。

（一）在領袖關懷中厚植人民情懷。習近平總書記在果洛藏貢麻村視察時，與群眾親切交談，“用的是自來水嗎？污水怎么處理？”“你們生活上還有什么期盼、什么打算嗎？”“我們都是一家人，我們都是兄弟姐妹?！本渚淝樯睿劾锟粗氖抢习傩盏拿裆?，心中裝著的是鄉親們的民情，放不下的是對各民族群眾的牽掛，自始至終最關心的是人民群眾。對處于全面奮進高質量發展新征程、加快推動農牧區綜合改革、全面實施鄉村振興、生態文明建設任重道遠、推進各民族共同富裕的剛察發展大局來說，辦好自己的事，實現既定目標，讓全縣各族群眾滿意，根本點在于全面貫徹習近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，從中深刻感悟習近平總書記深深的人民情懷、中國共產黨一心為民的堅定決心，按照省委十四屆四次全會、州委十三屆七次全會和縣委十五屆五次全會明確的目標任務，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，讓發展成果更好更多普惠于民。

（二）在實干擔當中踐行為民宗旨。剛察的發展還有很大的差距，需要啃的硬骨頭很多，面臨的任務也很艱巨。發展質量和效益不高，創新能力不夠強，生態環境保護任重道遠，民生領域還有不少短板，社會治理能力仍需提升等等問題，制約了人民滿意度的進一步提升。整體來說是不進則退、慢進也是退、不實干擔當更會退，為民謀福的責任更大、擔子更重，要做的工作、推進的改革、解決的難題還有很多，唯有實干擔當，才能讓群眾放心和滿意。我們處在改革發展一線，各方面的任務都是實打實的，不能玩虛的，玩空的。實干興業、實干興縣，實干才能實現現代化，實干才能托起中國夢。要持續強化擔當意識，以釘釘子的精神和功成不必在我的精神，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿甘于履職盡責、艱苦奮斗，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題，進一步加快產業發展步伐、拓寬增收渠道、激發群眾內生動力，落實落細各項工作任務，努力推動生態環境再優化、綠色產業體系建起來、生態農牧業活起來、民生福祉更殷實、社會治理更有效，推動剛察高質量發展，著力讓剛察人民過上更加美好的生活。

（三）在深入基層中樹牢群眾觀點。長期的建設、改革實踐中取得的一切成就，都是緊緊依靠人民群眾的結果。樹牢群眾觀點，贏得群眾的擁護和支持，就能戰勝一切困難和挑戰。群眾最關心的還是身邊的事，收入高不高，環境好不好，社會治安好不好，教育、醫療這些事。我們把這些事情一一辦好，老百姓得到實惠了，就會理解我們，支持我們，地方經濟就有了實現高質量發展的保障。作為基層黨員干部，為民服務就要感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，多進村入戶，深入到群眾家中，和群眾進行面對面的交流，拉近與群眾之間的距離，真實了解基層的狀況，想問題辦事情與人民群眾坐在一條板凳上，設身處地幫助解決各種實際困難和問題。針對農牧業綜合改革進展緩慢、村規民約執行力度不夠、牛羊出欄困難等問題，要多聽聽群眾的想法、多征求群眾的意見，大力宣傳改革發展的成功經驗和增收案例，給群眾講清實情、說明意義，贏得群眾的認可、支持和參與，取得更加明顯的成效。

作者下鄉調研。

三、在共享發展成果中實現人民滿意

在新征程上，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境以及更豐富的精神文化生活。我們要把“人民滿意”作為奮斗坐標，緊緊圍繞群眾的切身事，問需問策、用心用情，一件一件抓落實，一年接著一年干，著力解決群眾“急難愁盼”問題，做更多有利于群眾的事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力讓人民幸福生活水平更高、成色更足、內涵更豐富。

（一）打造人民滿意的基層組織?；鶎狱h組織是黨執政的組織基礎，是黨的路線方針政策的貫徹者、落實者、執行者。要深入落實新時代黨的建設總要求，大力開展“基層黨建提質增效年”活動，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高標準、嚴要求完成省委書記陳剛提出的黨的建設“六個一”要求，持續推進村級“一核五隊促振興”，機關“一引領四提升”和社區“兩廳四站”等有效做法，持續提升基層黨組織政治功能和組織功能。要著力建設能為群眾辦事、為群眾說話、帶群眾致富的服務型黨組織，激勵村干部團結帶領群眾，在村級產業規劃、村集體經濟發展、生態保護、排查化解風險隱患等工作中發揮“主心骨”作用。

（二）創造人民滿意的生態環境。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。要始終把生態文明建設作為重大政治任務和底線任務來推動實施，堅決守住生態環境生命線，扎實做好生態環境綜合整治重點工程，持續推動各類生態領域反饋問題整改及“回頭看”工作，重點在建章立制強化監管上下功夫，構建起政府主導、企業主責、公眾參與的生態環境治理保護大格局，推動生態環境整治工作見實見效，努力繪就一幅山川秀美的生態畫卷，讓生態利好惠及更多群眾。

（三）發展人民滿意的縣域經濟。推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。要貫徹落實新發展理念，堅定不移推動高質量發展，堅持抓重點補短板強弱項，在全面深化改革、推動改革創新、完善現代產業體系、激發內生動力和改善人民生活等方面下大功夫，不斷發展新模式、新業態、新技術、新產品，積極推動質量變革、效率變革、動力變革，提高發展平衡性和協調性。積極融入產業“四地”建設，把重點放在推動產業結構轉型升級上，聚焦國家清潔能源產業高地的示范地建設目標，打造綠色、低碳、高效高質量清潔能源產業體系；圍繞全力創建國際生態旅游目的地青海湖示范區，建設人美、景美、情美高質量旅游服務體系；錨定綠色有機農畜產品輸出地建設目標，建設生產、加工、銷售一體化農牧業高質量發展體系，努力在新發展理念中開拓剛察高質量發展新思路，在新發展格局中謀劃剛察高質量發展新布局，在新發展階段健全剛察高質量發展新體系，奮力在建設現代化新青海道路上開拓向前、行穩致遠。

（四）干好人民滿意的民生事業。教育、養老、醫療是人民最關心最直接最現實的利益問題，處處關系著老百姓的生活幸福指數。要始終把保障民生放在突出位置，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養上持續用力，不斷保障和改善民生，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。持續推進教育教學及學校管理績效評價改革工作，優化城鄉師資配備、教學管理、教師考評和督導評估機制，推進教育高質量發展，著力辦好人民滿意的教育。深入推進緊密型醫共體建設，加快推進“互聯網+醫療健康”，打造“藏醫藥浴小鎮”，大力推動中藏醫藥與旅游、文化、康養等深度融合，全力推動綜合醫改取得新成效。持續在健全覆蓋全民、統籌城鄉、安全規范的多層次社會保障體系上下功夫，開展訂單、定向式農牧民技能培訓，開發更多就業崗位促進有效就業。組織實施“三項百人計劃”，把農牧區婦女、青年、職工送出去，學習技能、增長見識，幫助青年、婦女群體創業致富。

（五）構建人民滿意的社會環境。平安穩定是各族群眾亙古不變的期待，是最基本的民生需求。要聚焦省委平安建設“十個一”工作要求，開展“基層治理提升年”活動，持續完善政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”治理體系，強化社會治理綜合服務中心職能，深化“五級平安網”建設，開拓新時代“楓橋經驗”剛察化實踐路徑。統籌推進平安剛察、法治剛察建設和“民族團結+”融合發展行動，全面推行新村規民約、居民公約，推進縣、鄉、村法律顧問全覆蓋。推動掃黑除惡常態化，嚴厲打擊黑惡勢力、新型網絡犯罪、電信詐騙等違法犯罪活動，全面開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制建設，細化實化各類舉措及預案，保持社會大局持續平穩向好，縱深推進群眾歸屬感、安全感、滿意度不斷提升。

（六）建設人民滿意的干部隊伍。要始終把政治標準放在選人用人首位，統籌選育管用各個環節，瞄準鄉村振興、生態環保、項目建設、重大風險防控等基層一線，多層次、多角度精準識別干部，全方位、立體式考察干部。嚴格執行“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”“三審二核二報”、任職試用期等制度規定，切實把好干部選拔任用的首要關口。堅持把從嚴管理貫穿干部隊伍建設全過程，健全完善“政治監督、作為監督、選任監督、日常監管”為一體的干部管理監督體系，嚴格落實《青海省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，注重掌握干部思想、作風等情況，對干部身上存在的問題敢抓敢管、及時指出、跟蹤糾正，抓早抓小，防微杜漸，讓干部少走彎路、不越雷池。落實“三個區分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為，鞭策干部多做為人民服務的好事實事，多干讓人民滿意的小事細事，著力打造忠誠干凈擔當的基層干部隊伍。

讓人民滿意，沒有終點，只有連續不斷的新起點。新征程上，要更好地落實黨的二十大精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，扎實推動“十四五”規劃落實，尤其需要每一個干部主動擔當，堅持想干、敢干、會干，在經濟建設主戰場，在鄉村振興最前沿，在基層治理第一線，沖上去、留下來、干扎實，奮力書寫讓人民群眾滿意的時代新答卷。