瑪多縣：固本強(qiáng)基筑堡壘 守正創(chuàng)新提質(zhì)效

丁鳳山

習(xí)近平總書(shū)記指出：“把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無(wú)往而不勝。”近年來(lái)，瑪多縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，緊扣省委書(shū)記陳剛提出的基層黨建“六個(gè)一”工作要求，以抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制為抓手，持續(xù)用力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，基層黨建工作邁上新臺(tái)階、取得新成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、夯實(shí)主體責(zé)任，政治建設(shè)更加堅(jiān)定

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。瑪多縣委始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)攬全局工作，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為謀劃工作的坐標(biāo)原點(diǎn)、推進(jìn)工作的根本原則、檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的組織路線服務(wù)保障黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化政治功能，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。以抓好省委巡視和各類(lèi)監(jiān)督檢查考核反饋意見(jiàn)整改落實(shí)為牽引，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題，管黨治黨不斷走向嚴(yán)緊實(shí)。堅(jiān)持和加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委研究重大事項(xiàng)工作機(jī)制，健全完善了《瑪多縣委全委會(huì)議事規(guī)則》《瑪多縣委常委會(huì)工作規(guī)則》《瑪多縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議議事規(guī)則》，認(rèn)真抓好黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織不折不扣落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，各基層黨組織和廣大黨員在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高基層治理效能、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面積極作為，形成了黨性閃光在一線、黨旗在基層高高飄揚(yáng)的生動(dòng)局面。

二、強(qiáng)化理論武裝，思想根基更加牢固

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，用科學(xué)的理論武裝教育人，是黨的思想建設(shè)的根本性任務(wù)。瑪多縣委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為重要政治任務(wù)，瑪多縣委常委會(huì)、瑪多縣委中心組帶頭落實(shí)“第一議題”制度，切實(shí)做到黨的創(chuàng)新理論和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神第一時(shí)間學(xué)、原原本本學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。各級(jí)黨組織通過(guò)集中學(xué)習(xí)研討、專(zhuān)題黨課宣講、黨員干部輪訓(xùn)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部從理論學(xué)習(xí)中汲取精神力量、筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。創(chuàng)新方式方法、拓展渠道載體，建立馬背宣講團(tuán)、摩托車(chē)宣講團(tuán)、紅馬甲宣講團(tuán)，堅(jiān)持“接天線+接地氣”，將黨的創(chuàng)新理論與群眾所想所盼、基層工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，將理論講出了“時(shí)代味道”“百姓味道”。近年來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)80次，組織各類(lèi)宣講450場(chǎng)次。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，持續(xù)深化志愿服務(wù)建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，全社會(huì)文明程度不斷提高。

作者在一線指揮抗擊縣城內(nèi)澇災(zāi)害。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)實(shí)

基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的執(zhí)政根基。瑪多縣委始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，健全完善黨組織書(shū)記抓基層黨建工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，不斷提高基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。對(duì)標(biāo)對(duì)表基層黨建“六個(gè)一”工作要求，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。落實(shí)抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制，圍繞固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做實(shí)“四聯(lián)”工作方法。用好用活“一縱一橫”兩類(lèi)組織，設(shè)立32個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，發(fā)揮團(tuán)組織、民兵等力量，推動(dòng)基層服務(wù)能力不斷提升，切實(shí)把基層網(wǎng)格打造成社情民意的收集點(diǎn)、群眾信訪的受理點(diǎn)、為民服務(wù)的代辦點(diǎn)、黨群關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。以“黨建+”模式，打造縣紀(jì)委監(jiān)委黨支部“黃河源頭第一縣 防止腐敗在源頭”、檢察院黨支部“黨建+生態(tài)檢察”、瑪拉驛村黨支部“積分制+愛(ài)心超市”等10個(gè)黨建品牌，推動(dòng)黨建工作點(diǎn)上開(kāi)花、面上覆蓋、質(zhì)上提高。常態(tài)化開(kāi)展軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，進(jìn)一步激活軟弱渙散村黨組織“細(xì)胞”，提升基層黨組織政治功能和組織力。落實(shí)“兩新”工委聯(lián)席會(huì)議等制度，找準(zhǔn)醫(yī)院、學(xué)校黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”黨建工作提質(zhì)增效。

四、聚焦共建共享，基層治理更加順暢

基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。瑪多縣委把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，提升治理效能，打通基層治理“最后一公里”，繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。緊緊圍繞省委平安青海建設(shè)“十個(gè)一”要求，以“五大中心”為載體，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導(dǎo)管理、政法部門(mén)派出機(jī)構(gòu)牽頭指導(dǎo)、各相關(guān)單位部門(mén)銜接聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與的矛盾糾紛調(diào)處新模式，不斷提升基層社會(huì)治理能力和現(xiàn)代化水平，持續(xù)夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)，使“平安瑪多”這張名片底色更亮、成色更足。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮基層黨組織、群眾性自治性組織和網(wǎng)格化服務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“治舊控新”化解矛盾，系統(tǒng)化解多年來(lái)的信訪“疑難雜癥”，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，共開(kāi)展矛盾糾紛排查1600余次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛32起，調(diào)處32起，調(diào)處成功率100%。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”，投資374萬(wàn)元，打造民族團(tuán)結(jié)基層社會(huì)治理新實(shí)踐，修建瑪多縣鑄牢中華民族共同體意識(shí)暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育館，新建瑪多縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步青少年體驗(yàn)館，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)文化，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，全縣各行業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上，瑪多被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。

五、打造過(guò)硬隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)作為更加彰顯

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨?duì)伍。瑪多縣委深入踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“督事”與“考人”相結(jié)合，重點(diǎn)使用一批在工作崗位上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，工作實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀干部，特別是縣鄉(xiāng)集中換屆中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、結(jié)構(gòu)比例、程序步驟，嚴(yán)把人選和人事方案審核關(guān)口，圓滿(mǎn)完成了換屆任務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部主動(dòng)到基層、鄉(xiāng)村振興和急難險(xiǎn)重一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)、盡快成才，近年來(lái)，提拔調(diào)整干部178人。對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺情況全面梳理，綜合運(yùn)用考核、巡察、信訪、審計(jì)及執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)處理干部“五個(gè)臺(tái)賬”，加強(qiáng)經(jīng)常性分析研判。制定《瑪多縣優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》《瑪多縣干部選拔任用動(dòng)議辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。扎實(shí)推進(jìn)“人口小縣”機(jī)構(gòu)改革，一體推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，全縣黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)20%，事業(yè)單位精簡(jiǎn)9.7%。加強(qiáng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理，不斷探索改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方式，使干部能上能下有據(jù)可依，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部25人。管好用好48名駐村隊(duì)員，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記日常管、組織部長(zhǎng)統(tǒng)籌管、分管副部長(zhǎng)協(xié)助管、紀(jì)委監(jiān)委暗訪管、瑪多縣委書(shū)記抽查管的“五位一體”管理機(jī)制，有效解決第一書(shū)記“兩頭跑”“兩頭掛”等突出問(wèn)題，倒逼駐村干部俯下身、沉下心幫扶。

作者在花石峽鎮(zhèn)調(diào)研基層黨建“六個(gè)一”和“十個(gè)一”工作情況。

六、深化正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)更加清明

正風(fēng)肅紀(jì)反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。瑪多縣委堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。扎實(shí)開(kāi)展6名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題以案促改專(zhuān)項(xiàng)教育整治和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、問(wèn)題查擺、專(zhuān)項(xiàng)整治、健全機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展，細(xì)化工作部署，有序推進(jìn)落實(shí)。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，把整治形式主義、官僚主義擺在更加重要的位置，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，深入糾治文山會(huì)海、工作過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，近年來(lái)，受理問(wèn)題線索79件，立案31件33人，給予組織處理12人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)留置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案雙破零。充分發(fā)揮巡察利劍作用，開(kāi)展三輪常規(guī)巡察，配合州委完成首輪縣域提級(jí)交叉巡察，配合衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，并對(duì)巡察整改情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)整改工作落實(shí)落細(xì)。制定《瑪多縣黨委（黨組）“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展政治監(jiān)督，圍繞巡視巡察反饋問(wèn)題、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)工作，以“室組鄉(xiāng)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查15次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題16個(gè)。投資30萬(wàn)元建成紀(jì)委監(jiān)委“走讀式”談話(huà)場(chǎng)所，為依法依紀(jì)、安全文明辦案提供有力的安全保障；投資80萬(wàn)元建成瑪多縣廉政教育中心，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德底線。