貴州省農村合作社財務管理存在問題及對策

曹稟淳

［摘 要］加強農村合作社財務管理，提高財務管理水平，是實現村集體經濟秩序化發展和資產增值化發展的重要保證，在鄉村振興背景下尤顯其重要性和緊迫性。文章通過對貴州省部分縣農村合作社財務管理情況進行調研，發現農村合作社存在財務管理意識淡薄、財務制度不健全、財務管理專業隊伍缺乏等問題，進而提出強化財務人員財務管理意識、建立健全財務管理制度、加強會計人才隊伍建設等對策建議，希望能夠切實提高貴州省農村合作社的財務管理能力和水平。

［關鍵詞］鄉村振興；農村合作社；財務管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.16.004

［中圖分類號］F321.42［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）16-0013-03

0? ? ?引 言

從黨的十九大報告提出鄉村振興規劃開始，農村集體經濟得到了較好較快的發展，經濟狀況得到不斷改善［1］。鄉村振興戰略既給農村集體經濟發展帶來了新的歷史機遇，同時也對農村合作社的管理提出了新的要求，要求其進一步提升財務管理水平。但是從現實情況來看，貴州省很多農村合作社的財務管理制度不健全、管理意識淡薄，制約了農村合作社的發展壯大。因此，在鄉村振興背景下，本文針對性提出對應的財務管理建議，這對農村合作社的長期健康發展來說有著非常重要的意義。

1? ? ?農村合作社財務管理概述

農村合作社主要是指，在農村實行社會主義公有制和改造市場經濟的現實背景下，由當地農民集體開展組織活動，將農村每個人所掌握的社會生產資料投入集體使用，并采取按勞分配的分配制度的農業社會主義經濟組織。農村合作社將以金融機構資產和村民入股等方式籌集到的集體資產作為管理對象，對其開展資產運營、收支管理和盈余分配等經濟活動。農村合作社具備雙重性質，即政治和法律性質，與行政機關職責并不相同，并且與任何企業法人機關和各類社會團體均有所不同。

農村合作社財務管理就是關于合作社各項資源的取得與使用的一種管理方式。對于農村合作社而言，其財務管理主要是對所有經濟業務進行會計核算和反映，對所有資產進行管理、營運和監督。農村合作社財務管理的目標是切實維護合作社與農戶的利益，促進農村合作社財務管理水平不斷提高，促進合作社經濟持續發展，加快共同富裕的步伐。

貴州省農村合作社的財務管理總體水平較低，管理手段較為落后。隨著農村產業結構的調整和農業產業化經營的深入發展，農村合作社財務管理水平的提升變得非常緊迫。

2? ? ?加強農村合作社財務管理的作用

2.1? ?有利于完善財務會計管理制度

農村合作社中的財會管理機制并不完善，很多合作社缺乏會計核算這一項機制，造成財會管理無法為合作社經營提供有用的會計信息。因此，加強對合作社資產的清查，建立對應的賬戶，注重財產清算和核算，制定明確的合作社資產產權機制，統一管理合作社資產，有利于健全合作社財務會計管理制度，不斷提升合作社的財務管理工作水平。

2.2? ?有利于提高農村合作社扶貧資產管理效益

由于脫貧攻堅時間緊、任務重，為了打贏脫貧攻堅戰，很多農村合作社將扶貧工作中的資金管理作為重點，卻沒有重視資金的后續跟蹤管理，特別是對扶貧資產的后期管理。鑒于此，全面提升扶貧資產的管理水平，充分展現出扶貧資產在脫貧攻堅中的實際作用，不僅有利于鞏固脫貧攻堅的成效，防止規模性返貧的情況出現，還可以全面推動鄉村振興。因此，充分利用好扶貧資產，對鄉村振興戰略的實施來說有著非常重要的保障作用。

2.3? ?有利于提高農村合作社整體財務管理水平

健全合作社會計制度，在會計核算期間注重核算的嚴格程度，采取謹慎的態度展開會計核算，可以在短期內緩解合作社過去財務管理混亂和長期賬目缺失或者不完整等問題，不斷提高合作社的財務管理水平，提升鄉村治理的規范化程度。

2.4? ?有利于完善農村合作社的利益分配機制

脫貧攻堅期的分配制度已經無法滿足鄉村振興的要求，需要探索建立能夠充分體現合作社利益聯結的新機制。利益聯結機制是農村合作社運行和發展的核心，通過該機制，能夠滿足不同農戶的多元需求，使合作社盈余更多地向脫貧戶、三類戶傾斜，為確保農戶增收致富的合理性提供充分的制度保障。

3? ? ?農村合作社財務管理存在的問題

3.1? ?財務管理意識淡薄

貴州省農村合作社的管理者存在偏重任務目標、輕視財務管理的心理，說明貴州省農村合作社的管理者存在思想觀念偏差、財務管理意識淡薄等問題，且管理者在工作期間并沒有履行監督財務工作的職責。此外，合作社的管理者欠缺財經方面的知識，法規意識淡薄，導致財務管理制度存在缺陷。在實際的財務工作期間，合作社的管理者忽視財務人員提出的建議，有的管理者甚至因為個人利益不認可或者抵觸財管工作，企圖躲避財務人員的監管，最終造成合作社的財務管理水平較低，資金流向模糊，增加了合作社的經營風險［2］。

3.2? ?財務制度不健全

貴州省仍有眾多合作社沒有建立相應的財務制度，少數即使制定了財務制度，也存在制度設計不健全、不合理或執行力不夠等問題，實際上也形同虛設，存在不少安全漏洞，起不到應有的監督作用，導致很多經濟業務核算管理無規可循、無制度可依，存在隨意性，缺乏規范性，加大了合作社的財務風險。例如，合作社內部很多應該分工設置的財務管理項目存在重合管理的問題，會計、出納等重要環節缺乏應有的監督機制，導致很多資金未經審核就可以支付，加上農村合作社的資金支出大部分為小額支出，會對具體管理產生影響。

3.3? ?財務管理專業隊伍缺乏

貴州省部分農村合作社為了降低運營成本，沒有配置相應的財務工作人員，極少數合作社會招聘兼職人員開展各種財務管理活動，但這些兼職人員對合作社財務會計制度不熟悉，缺少相關業務知識和經驗，缺少學習財務管理新制度、新政策的動力，缺少培訓學習機會，財務管理能力較為薄弱。即便是大型的農村合作社，往往也會因地理位置、合作社經濟財力、管理理念等因素，缺少吸引財務專業人才的能力，難以吸納專業人才，難以留住專業人才［3］。

3.4? ?合作社資產管理混亂

貴州省農村合作社的資產管理較為薄弱，管理工作比較混亂。第一，制度不健全，導致合作社“家底”不清、責任不明。合作社僅停留在建立一個資產臺賬的層面，未對其所有固定資產單獨建賬進行管理且存在新增固定資產入賬不及時的情況；在對集體資料中的報廢類固定資產項目進行處理的過程中存在違規操作行為；沒有按照規定定期對組織內的固定資產展開盤點，存在非常明顯的賬物不符問題，進而造成合作社的資產使用效率低。第二，資產呆滯閑置，沒有盤活。合作社對于自身所擁有的資產的數量及其使用狀況不清晰，導致合作社很多資產并沒有發揮出實際價值就逐漸被合作社成員遺忘而變成呆滯或者閑置資產，并最終因為自然力而報廢或損毀。

3.5? ?管理手段落后

貴州省農村合作社沒有相關的財務工作計算機和財務軟件，有的農村合作社依舊沿用手工記賬的方式開展會計工作，少數合作社甚至不做賬或沒有賬，沒有實現會計信息化。并且，合作社的內部記賬基本都是會計流水記載賬目，只記載資金的收和支，不能真實反映合作社的盈利、成本、收入以及權益等信息，所以不能為合作社健康發展提供高質量的會計信息，嚴重影響合作社財務管理工作的開展與合作社下一步的發展。

4? ? ?提高農村合作社財務管理水平的建議

4.1? ?增強農村合作社財務管理意識

農村合作社的管理與經營時刻面臨市場環境變化帶來的風險。因此，貴州省農村合作社的董事會需要打破傳統財務管理模式的枷鎖，從思想上將財務管理當作合作社發展的重中之重，積極學習新思想來更新和優化農村合作社的財務管理機制，積極推進合作社財務管理工作建設，增加財務管理知識儲備，培養管理理念與風險意識。此外，貴州省農村合作社的董事會要以財務規章制度為依據，積極聽取財務人員和外來專家的意見與建議，履行自己監督財務工作的義務。除此之外，一定要杜絕以權謀私、財務造假等違法行為，積極主動地組織財務管理工作，樹立“為農戶創造價值”“財務管理人人有責”的管理觀念，使財務管理意識深入人心［4］。

4.2? ?建立健全農村合作社財務管理制度

首先，合作社在財務管理工作開展的過程中需要嚴格遵循《內部會計控制規范》《會計法》以及《會計基礎工作規范》的相關規定，在此基礎上建立符合農村合作社的財務管理制度。將崗位責任制落實到財務管理工作中，使不相容職務相互分離，實行錢、賬、物分開管理，建立健全經手、簽收、審批程序，防止出現侵占、挪用合作社資金資產的行為。其次，根據合作社經濟業務特點，細化財務管理流程，確定風險管理的關鍵問題，制定更加合理的風險控制機制，落實更完善的流程控制要求，實現各個財務環節的合理化、規范化和制度化［5］。

4.3? ?加強農村合作社會計人才隊伍建設

一方面要吸納合適的財務人員參與到合作社管理中，另一方面需要提高財務工作者的專業水平。農村合作社財會人員的個人素質和會計信息的質量直接相關，提升農村合作社財會人員的素質能夠確保合作社會計信息的真實性。因此，農村合作社的財務會計人員應當不斷提升自身的學習能力，強化專業技能。在人員培訓期間，農村合作社可以借助面授或線上培訓的方式強化財務人員的綜合素質，優化培訓效果，促進合作社財務管理水平不斷提高。

4.4? ?提高農村合作社資產管理水平

建立完善的合作社資產賬目管理體系，不能僅停留在建立一個資產臺賬的層面，還需要按照固定資產的種類展開分類管理，建立固定資產管理明細賬，確保每一項固定資產都有對應的卡片和賬目，詳細記錄固定資產的科目名、金額、預計使用年限、使用對象等信息，充分利用固定資產，發揮固定資產的使用效益。同時，要摸清“家底”，盤活資產，對合作社的全部資產進行全面清查，確保合作社固定資產的價值管理與實物管理主體保持一致，做到底數清、家產明。此外，要盤活合作社的各種呆滯與閑置資產，打通村“兩委”和合作社之間的運行機制，確保合作社資產保值增值。

4.5? ?完善農村合作社的會計信息化建設

有條件的合作社要利用現代信息技術建立會計信息系統，實現合作社會計數據的信息化管理，確保農村合作社的會計信息反饋更加及時、準確，不斷提升農村合作社的財務管理水平和經濟效益。在會計管理期間注重信息化技術應用，強調會計信息及時反饋，注重業財融合，不斷提升農村合作社的工作效率，提高會計管理的有效性和財務管理的規范化程度，進而推動農村合作社的水平整體提升，帶動合作社各項工作的創新和升級，使會計信息及時轉化為決策依據，優化信息處理的手段，增強合作社的財務管理能力，推動合作社健康發展。

5? ? ?結束語

隨著我國市場經濟的發展，農村合作社越來越成為農業現代化建設的堅實力量。農村合作社財務管理中的問題主要集中在基礎財務工作、投資環境、內外部融資管理、盈余分配等方面。本文結合貴州省的實際情況，提出一些建設性對策。一是要培養農村合作社管理人員的財務管理意識，使其積極學習新思想，積極推進合作社財務管理工作建設，履行自身財務監督義務。二是要建立健全農村合作社財務管理制度，嚴格遵守法律法規及相關規范化文件，落實崗位責任制，制定更加合理的體制機制，保證各財務環節的科學性和合理性。三是要加強農村合作社會計人才隊伍建設，制訂更加符合當地人才市場環境的人才引進方案，邀請外部專家對合作社的財務人員展開專業培訓。四是要提高農村合作社資產管理水平，對合作社資產進行建賬管理，對呆滯閑置資產進行盤活，確保合作社資產保值增值。五是完善農村合作社的會計信息化，及時建立會計信息系統，強調會計信息及時反饋，強化會計管理的有效性。

主要參考文獻

［1］田文娟，朱蓉，梁勇.鄉村振興戰略下農村財務問題及對策研究：以四川省為例［J］.商業會計，2020（12）：91-93.

［2］許海英.鄉村振興背景下農村集體經濟財務管理的創新策略思路分析［J］.農業開發與裝備，2021（10）：14-15.

［3］孔福英.農村合作社財務管理的主要問題和應對措施研究［J］.財會學習，2020（24）：64-65.

［4］于春紅，閔清.對農民專業合作社財務管理的理性思考［J］.農業經濟，2017（5）：83-84.

［5］許長榮.完善農民專業合作社財務管理的思考［J］.安徽農業科學，2014（27）：9591-9592，9611.