“1+X”證書制度下高職院校“課證融通”現狀與困境研究

彭湘萍

［摘 要］“1+X”證書制度下的高職院校“課證融通”對提升高職院校人才培養水平，滿足社會發展的人力資源需求具有現實意義。為此，各方主體有必要分析阻礙高職院校“課證融通”發展的困境，從而為探索高職院校“課證融通”的路徑提供依據。文章從“1＋X”證書制度的理念出發，分析“1+X”證書制度下高職院校“課證融通”現狀及現實困境，并從外部和內部兩個層面提出具體的策略，以期為推動“1＋X”證書制度下高職院校“課證融通”提供一定的參考。

［關鍵詞］高職院校；“1+X”證書制度；“課證融通”

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.16.067

［中圖分類號］G712 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）16-0211-03

0? ? ?引 言

“1+X”證書制度的實施能夠讓學歷教育的系統性、職業性優勢與職業技能等級證書教育的靈活性、針對性實現緊密結合，對提升學生專業能力和就業競爭力具有重要意義。在問題導向下探索高職院校“課證融通”策略，對加快高職院校育人創新改革進程，提升高職院校育人水平至關重要。

1? ? ?“1+X”證書制度下高職院校“課證融通”現狀

2019年1月，國務院以提升我國職業教育水平、充分發揮職業教育社會功能為出發點，印發了《國家職業教育改革實施方案》，這一文件創新性地提出了“1+X”證書制度。自此，職業院校圍繞“1+X”證書制度開展試點工作，推進“課證融通”。

從宏觀層面來看，“1+X”證書制度的實施，對于完善我國職業教育制度框架、優化高水平技能型人才培養工作、提升職業院校育人工作成效具有重要意義。因此，這一機制得到了高職院校的廣泛關注。在此過程中，“課證融通”也得到了深化發展。具體而言，

首先，“課證融通”體系處于持續優化中。“1+X”證書制度具有的創新性，決定了這項機制在實施過程中不可避免地會面臨一些問題，而以問題、需求為導向進行優化，則能夠推進“課證融通”得以規范化落實，進而實現其預期目標。例如，除了《國家職業教育改革實施方案》，國家又先后頒布了《職業技能等級證書監督管理辦法（試行）》《關于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》等文件，特別是在2023年1月，國務院職業教育工作部際聯席會議辦公室發布了《職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書退出目錄實施細則》，這一文件對于規范培訓評價組織行為起著重要作用，這些文件不僅推動了“1+X”證書制度落實，也促進了“課證融通”的實現。其次，多方主體圍繞“課證融通”的落實，逐步構建起了協同推進機制。“課證融通”的實施是一項系統、復雜的工程，其改革創新工作不僅涉及職業院校及其學生，也涉及財政管理部門、發改委、地方政府、培訓評價單位等多個主體，各方主體在“課證融通”落實工作中的協同參與、統籌規劃，為相關工作的順利開展及其成效提升奠定了堅實基礎［1］。例如，在國家層面，多部門聯合針對“課證融通”實施中存在的問題開展協調調度，出臺指導意見，提供經費扶持；在實踐過程中，培訓評價組織、試點院校致力于育人資源建設工作與考核標準制定工作，以此推進“課證融通”。

從微觀層面來看，“課證融通”的實施給高職院校教育工作帶來了深刻的影響，在這一目標的牽引下，高職院校明確了育人工作改革方向，其成效也令人期待。首先，在教材建設層面。教育部印發的《職業院校教材管理辦法》，在高職院校教材建設工作中發揮著重要的指導作用，在教材建設實踐中，職業技能等級標準與教材內容的結合，為教學重點的調整、學生專業能力的提升提供了有力支撐。另外，隨著現代教育技術的發展，信息化教學資源開發與建設工作也得到了高職院校的廣泛重視，不僅拓展了教材建設工作的內涵，而且切實為“課證融通”的深化提供了更多資源支持。當然，“課證融通”牽引下的高職教育轉型工作不可能一蹴而就，雖然高職院校在教材建設方面作出了較大努力，但是也存在教材內容滯后于行業發展、技術發展等問題，這也是教材建設工作需要努力的方向［2］。其次，在教師隊伍建設層面。《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》緊緊圍繞“1+X” 證書制度要求，明確了高職院校在教師隊伍建設工作中面臨的任務與要求。在明確目標、重點的基礎上，高職院校著眼于教育工作者專業實踐教學能力的提升，依托人才引入、教育培訓、校企合作等多種形式，促進“雙師型”教師隊伍建設工作的開展，這也為“課證融通”工作的持續深化提供了人力資源支撐。另外，引導教育工作者創新育人理念、教法等，對于推進“課證融通”具有重要意義。為此，高職院校圍繞《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，將模塊化教學、案例教學等教學方法引入教學實踐，促使專業實踐能力培養效率得到有效提升。

2? ? ?“1+X”證書制度下高職院校“課證融通”困境

在“1+X”證書制度下，雖然高職院校“課證融通”具有良好的發展前景且取得了令人矚目的成績，但從其實踐過程中也可以發現，“課證融通”的落實不是一帆風順的，面臨較多困境。而阻礙“課程融通”發展的困境及暴露出的問題則需要高職院校有全面的認識，并給予更高的重視程度。另外，在問題導向下，高職院校還需要探索“課證融通”工作的優化路徑。具體而言，當前高職院校“課證融通”困境主要體現在以下幾個方面。

從外部來看，一方面，培訓評價組織的規范化管理水平有待提升。培訓評價組織在推進“1+X”證書制度深化落實和促進高職院校“課證融通”工作高效開展的過程中扮演著重要角色，其行為的規范化、作用的充分發揮，對相關工作開展成效具有重要的影響。在“1+X”證書制度制定與實施初期，這一主體的確定方式為社會遴選，雖然這種模式有利于“1+X”證書制度的實施過程具備更高的市場化水平，但也存在一些弊端，如操作流程失范、工作進度過慢、資源供給不足等，進而影響了高職院校“課證融通”的推進。《職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書退出目錄實施細則》的實施，對這些問題的解決起到了一定的積極作用，而如何更好地落實這一文件所提出的要求，使培訓評價組織管理工作水平得以有效提升，則是突破高職院校“課證融通”發展困境需要關注的重要問題［3］。另一方面，社會用人單位在高職院校“課證融通”發展中的參與度有待進一步提升。“課證融通”對高職院校育人方向、育人能力提出了新的要求，而校企合作則能夠讓高職院校在調整育人方向、整合育人資源等方面獲得事半功倍的效果。例如，高職院校通過與企業開展合作，可以依托企業生產資源開展“雙師型”教師培訓工作，也可以為學生參加專業生產實踐提供機會，這對推進課程建設、學生專業素養提升與考取職業技能等級證書具有重要意義。然而，社會用人單位在“課證融通”中的參與程度不高，成為制約高職院校“課證融通”的主要因素。這一問題體現為社會用人單位沒有深度參與到高職院校育人規劃、方案的制訂當中，也體現為社會用人單位缺乏參與校企合作的熱情。這些問題的產生，與校企沒有構建起完善的利益驅動機制和有效的合作育人模式有緊密聯系。

從內部來看，部分高校在落實“1+X”證書制度的過程中存在著較多的問題，而這些問題的存在也制約著“課證融通”的有效推行。具體而言，首先，部分高職院校對“課證融通”工作缺乏足夠的重視，導致“課證融通”工作流于形式。“課證融通”工作是一項系統工程，要求高職院校在育人改革創新方面投入較多的資源，但部分高職院校欠缺教育改革動力，缺乏足夠的資源投入，導致“課證融通”工作進度緩慢，職業技能等級標準無法在課程體系優化工作和育人實踐中發揮出應有的導向作用。其次，培訓教材不僅具有較高的成本，而且與校內育人實際存在脫節問題。在“1+X”證書制度下，培訓教材由培訓評價組織提供，其享有定價權，高職院校則缺乏足夠的話語權，在此背景下，高職院校不會在教材購買方面投入較多的資金。與此同時，培訓教材與高職院校原有的專業教材之間存在較大差異，這容易讓二者之間的對接成為制約“課證融通”的突出問題，更加制約著高職院校加大資金投入積極性。再次，部分教師在推進“課證融通”過程中使用的教法有待革新。“課證融通”強調發揮職業技能等級標準的導向作用，重視提升學生的專業實踐能力。雖然教法改革是“1+X證書”制度中的重點內容，但是受制于教育理念、教學能力等多種因素，部分教師仍舊使用較為傳統的方法開展教學實踐，某些職業崗位具有的情景、任務等無法呈現在課堂上，人才培養工作也難以展現出靈活的特征。最后，考核評價標準單一，制約著“課程融通”價值的充分發揮。在許多高職院校中，學生取證率成為衡量“1+X”證書制度實施成效的唯一標準，培訓效果和學生在取得職業培訓證書過程中的表現則被忽視。

3? ? ?“1+X”證書制度下高職院校推行“課證融通”的路徑

在問題導向下，高職院校要想在“1+X”證書制度下深入推行“課證融通”，需要從外部和內部兩方面作出探索。

在外部環境優化的過程中，政府部門和社會用人單位需要發揮自身的主導作用，為“課程融通”的持續深化創造良好條件。從政府部門來看，優化培訓評價組織管理辦法，使培訓評價工作得以規范化發展，是政府部門需要關注的重點內容。《職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書退出目錄實施細則》的頒布，打破了培訓評價組織資格終身制，對于懲戒具有違規行為的培訓評價組織，保護高職院校及其學生合法權益具有重要意義。在落實這一文件提出的要求過程中，政府部門有必要構建起跟蹤調查制度，拓寬反饋渠道，從而及時發現制度貫徹與培訓評價組織管理中存在的問題，為相關工作得以持續優化提供依據［4］。與此同時，整個部門在高職院校推行“課證融通”工作的過程中發揮引導作用，通過出臺更多具有扶持、激勵性質的政策，提升高職院校積極開展“課證融通”工作的意愿。另外，政府部門還應在校企合作中發揮協調作用，引導校企共建利益協同機制，充分發揮出校企在推進“課證融通”中的協同作用。從社會用人單位來看，社會用人單位需要強化對“1+X”證書制度下高職院校“課證融通”工作的認知，特別是需要認識到“課證融通”對于提升高職院校育人質量，為自身輸送優質人才的重要價值。在此基礎之上，社會用人單位不僅需要深度參與高職院校育人改革創新工作，與其共建利益共享、資源共享機制，還需要充分發揮自身資源具有的育人價值。

從內部環境的優化來看，高職院校需要深化改革創新工作，積極解決自身在意識、資源投入等方面存在的問題。“1+X”證書制度的實施和“課證融通”工作的推進，能夠促使高職院校調整育人工作，注重培養學生的職業能力，這對提升高職院校育人水平和學生就業競爭力起到了至關重要的作用。為此，高職院校需要提升對相關制度及其重點工作的重視程度，在提升自身資源整合水平的基礎上，從多個層面入手為相關制度的落實夯實基礎［5］。例如，高職院校需要在校本課程開發工作中投入更多資源，解決教材與學校育人實際難以對接的問題。與此同時，高職院校還需要做好“雙師型”教師隊伍建設工作，及時革新教育工作者育人理念，提升教育工作者育人能力，為職業技能等級證書評價標準引入專業課程體系提供保障。另外，高職院校需要認識到，課堂教學是 “課證融通”的主陣地，科學完善的課程體系建設是深化“課證融通”的關鍵。為此，高職院校需要以提升學生專業素養、就業能力為導向，針對各項職業能力整合教學內容，建立模塊化的課程體系，確定專業核心課程。在評價體系的構建中，高職院校既需要關注學生取證率，也要構建學生職業技能素養長效跟蹤機制，了解“1+X”證書制度和“課證融通”給學生專業素養提升和高校育人工作帶來的改變。

4? ? ?結束語

在“1+X”證書制度下，各方主體在推進高職院校“課程融通”工作得以高水平開展的過程中作出了很多努力，也取得了良好成效。在總結經驗、肯定成果的基礎上，各方主體還應當分析高職院校“課證融通”工作面臨的困境，并以問題為導向，探索高職院校“課證融通”工作優化路徑，從而使高職院校能夠從教材建設、教法改革以及師資隊伍建設等方面入手，將職業技能等級標準融入育人實踐當中，進而充分發揮出職業技能等級標準在高職院校教育改革創新工作中的導向作用。

主要參考文獻

［1］汪雨龍.“1+X”證書制度下高職院校課證融通現狀與對策研究［J］.現代商貿工業，2022（8）：188-189.

［2］孫靜.“三教”改革背景下高職院校“1+X”課證融通體系構建與實施路徑：以汽車技術服務營銷專業為例［J］.天津中德應用技術大學學報，2022（1）：59-63.

［3］蔡青青，李利正，楊芳圓.高職院校推進“1+X”證書制度的課證融通改革探索：以Unity引擎開發為例［J］.計算機教育，2022（1）：115-119.

［4］毛少華，李治.1+X證書制度下高職院校課證融通面臨的問題及對策［J］.職教論壇，2021（12）：47-51.

［5］張春東.高職院校汽車類專業“1+X”證書課證融通的探索［J］.時代汽車，2021（23）：94-95.