國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑

石晨晨／文

當(dāng)前是科技時(shí)代，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)要想快速發(fā)展，人才儲(chǔ)備是關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要加深對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。人才隊(duì)伍建設(shè)能幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)能夠不斷增強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)范性。但在實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作中存在的問(wèn)題較多，如人員綜合素質(zhì)差異大、信息化管理水平不足、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不夠完善、崗位職責(zé)不夠明確、人員編制不夠合理等。國(guó)有企業(yè)要針對(duì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)人員培養(yǎng)，增加信息化建設(shè)投入，完善組織結(jié)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，控制人員編制。文章首先對(duì)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性進(jìn)行分析，然后分析人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出詳細(xì)的解決方案，為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部改革，人才隊(duì)伍建設(shè)是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。良好的人力資源儲(chǔ)備在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，因此國(guó)有企業(yè)要不斷增強(qiáng)人力資源管理的科學(xué)性，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造更多價(jià)值。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要有效控制經(jīng)營(yíng)成本。規(guī)范的人員管理有助于激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部活力，促使員工積極承擔(dān)責(zé)任，提高辦事效率，還能樹(shù)立良好的國(guó)有企業(yè)形象，為其他類(lèi)型的企業(yè)發(fā)揮模范作用。

國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

加強(qiáng)人力資源管理能為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力，企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)人力資源管理的重要意義，建設(shè)高素質(zhì)的人力資源團(tuán)隊(duì)，確保國(guó)有企業(yè)各部門(mén)工作高效開(kāi)展。受經(jīng)濟(jì)下行影響，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。只有加強(qiáng)人才儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、人才管理、人才規(guī)劃、人才配置，國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)工作才會(huì)規(guī)范化、高效化。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才招聘環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，篩選出真正符合企業(yè)需求的人才。其次，在科學(xué)的管理下，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)會(huì)更加合理，辦事效率會(huì)更高，嚴(yán)格控制內(nèi)部人員編制，做好科學(xué)合理的分工工作，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理工作更加高效。

國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)部人才綜合素質(zhì)差異較大

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了人才對(duì)于企業(yè)的重要性，國(guó)有企業(yè)要重視人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與保留。當(dāng)前，各地陸續(xù)出臺(tái)政策吸引人才，通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)為企業(yè)的發(fā)展積蓄力量。首先，在國(guó)有企業(yè)中，人才招聘環(huán)節(jié)存在兩方面不足。一方面，企業(yè)在招聘環(huán)節(jié)的宣傳不足，招聘渠道有待拓寬。多數(shù)企業(yè)對(duì)人才的利用不足，流失的優(yōu)秀人才難以得到有效利用。另一方面，國(guó)有企業(yè)的人員招聘環(huán)節(jié)不到位，導(dǎo)致內(nèi)部人才綜合水平差異較大。針對(duì)新老員工，培訓(xùn)方案并未做到差異化、細(xì)致化。部分國(guó)有企業(yè)不重視新員工關(guān)懷，所以員工難以快速適應(yīng)新的工作環(huán)境，這也會(huì)潛在影響員工在企業(yè)中的歸屬感。

人力資源信息化管理水平有待提升

擁有高效的人力資源管理系統(tǒng)，國(guó)有企業(yè)的人力資源管理效率才能穩(wěn)步提升。但當(dāng)前，人力資源信息系統(tǒng)不夠完善是國(guó)有企業(yè)存在的重要問(wèn)題。其一，系統(tǒng)功能不夠完備，影響人力資源管理工作的開(kāi)展。在國(guó)有企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)，各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的保存、整理、分析、人事調(diào)轉(zhuǎn)、薪酬待遇、簡(jiǎn)歷以及檔案信息都至關(guān)重要，但由于系統(tǒng)的完備性不足，因此部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，人力資源管理工作效率較低。在企業(yè)信息系統(tǒng)中，也可能存在數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)的現(xiàn)象。其二，信息系統(tǒng)的安全性不足。企業(yè)在信息系統(tǒng)安全建設(shè)方面的投入不足，導(dǎo)致人力資源管理可能出現(xiàn)員工信息泄露的現(xiàn)象，在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況下，重要員工容易被其他企業(yè)挖走，給國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全帶來(lái)眾多隱患。

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)有待完善

國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不合理是國(guó)有企業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)問(wèn)題。部分國(guó)有企業(yè)存在因人設(shè)崗、因人設(shè)部的現(xiàn)象，為獲取一些市場(chǎng)資源設(shè)立了相應(yīng)的管理目標(biāo)或者項(xiàng)目組，違背了科學(xué)設(shè)置組織結(jié)構(gòu)的原則。首先，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不夠精簡(jiǎn)，在部門(mén)冗余的情況下，難以提高辦事效率。其次，部分國(guó)有企業(yè)的不相容崗位并未做到嚴(yán)格分離，導(dǎo)致在工作開(kāi)展過(guò)程中，員工的責(zé)任感不強(qiáng)，可能出現(xiàn)職權(quán)濫用、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，進(jìn)而威脅國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全。

內(nèi)部崗位職責(zé)不夠明確

崗位職責(zé)是指企業(yè)內(nèi)部崗位的工作任務(wù)以及工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。崗位職責(zé)明確，各部門(mén)人員各司其職，才能有效提升企業(yè)的辦事效率。當(dāng)前，在人力資源管理工作中，部分國(guó)有企業(yè)并未明確劃分與界定各部門(mén)員工的崗位職責(zé)，導(dǎo)致在解決問(wèn)題時(shí)，員工之間容易出現(xiàn)扯皮、推卸責(zé)任的情況，問(wèn)題由此被擱置，工作效率大打折扣。與此同時(shí)，影響工作質(zhì)量。權(quán)責(zé)劃分不明確，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，難以有效追究員工的責(zé)任，給國(guó)有企業(yè)的人力資源管理埋下隱患。此外，國(guó)有企業(yè)可能出現(xiàn)多領(lǐng)導(dǎo)指揮的現(xiàn)象，這會(huì)給員工開(kāi)展工作帶來(lái)難度，員工積極性不強(qiáng)，就會(huì)阻礙國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化路徑

加強(qiáng)人才選拔模式創(chuàng)新，做好優(yōu)秀人才識(shí)別與培訓(xùn)工作

國(guó)有企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，要重視創(chuàng)新人才選拔模式、做好人才培訓(xùn)工作兩個(gè)方面。首先，在人才選拔方面，準(zhǔn)備工作階段要擬定詳細(xì)的招聘計(jì)劃，人事部門(mén)要收集各部門(mén)的人員需求數(shù)量、崗位以及相關(guān)崗位要求。在人才招聘環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)要拓寬人才招聘渠道，加強(qiáng)宣傳，吸引更多的求職人員應(yīng)聘。企業(yè)可以與第三方招聘機(jī)構(gòu)合作，把握好人員的初選環(huán)節(jié)，篩選出符合應(yīng)聘條件的人才。國(guó)有企業(yè)在組織招聘環(huán)節(jié)，可以引入部門(mén)負(fù)責(zé)人。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)崗位應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更加了解，因此可與人力資源管理部門(mén)一同考核應(yīng)聘人員，確保各部門(mén)招聘到符合崗位要求的優(yōu)質(zhì)人才。此外，要重視應(yīng)用人才庫(kù)，利用好流失的人才，做好維護(hù)，使其能在適當(dāng)時(shí)機(jī)為企業(yè)提供服務(wù)。

其次，國(guó)有企業(yè)要重視人才培養(yǎng)工作，為員工打造公平、公正、多元化的晉升路徑，提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，嚴(yán)厲打擊內(nèi)部論資排輩的現(xiàn)象。要注重人才培養(yǎng)，可以為新老員工制定差異化的培訓(xùn)方案。針對(duì)老員工，應(yīng)提升其崗位專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，保障其在工作中能夠協(xié)調(diào)處理好各項(xiàng)工作。針對(duì)新員工，則要做好崗位職責(zé)、專(zhuān)業(yè)能力、職場(chǎng)環(huán)境等多方面的培訓(xùn)，促使新員工能夠快速適應(yīng)新的工作崗位，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。也可以采用“師帶徒”的方式，保障新員工在工作中遇到問(wèn)題時(shí)，能得到老員工及時(shí)的幫助。此外，還要為新老員工提供多樣化的外部培訓(xùn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其參與外部交流學(xué)習(xí)，全方位提升專(zhuān)業(yè)水平與能力，解決國(guó)有企業(yè)人才素質(zhì)差異大的問(wèn)題，全面助力員工成長(zhǎng)。

應(yīng)用信息化手段，做好人才動(dòng)態(tài)跟蹤工作

國(guó)有企業(yè)要在信息化環(huán)境下不斷完善內(nèi)部人力資源管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化各項(xiàng)系統(tǒng)功能，做好對(duì)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)跟蹤。首先，要做好系統(tǒng)內(nèi)容更新工作，保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性，以便為后期人力資源管理工作的開(kāi)展提供依據(jù)。其次，要加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全維護(hù)。大型國(guó)有企業(yè)可以建立專(zhuān)屬的信息安全部門(mén)，承擔(dān)內(nèi)部信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理、安全維護(hù)工作。避免因惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)人才流失，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，或是在新招聘人員的情況下，工作銜接不到位，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以落實(shí)等。最后，在系統(tǒng)設(shè)置中要遵循操作簡(jiǎn)便的原則，人力資源管理部門(mén)必須加強(qiáng)信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn)，保障人員能夠高效使用系統(tǒng)功能，高效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

組織架構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)劃各項(xiàng)職能的重要依據(jù)，是國(guó)有企業(yè)的脈絡(luò)與骨架。只有在各部門(mén)劃分合理、權(quán)責(zé)明晰的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)的各大戰(zhàn)略才能有效落地，良好的組織架構(gòu)能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提供保障，國(guó)有企業(yè)要重視彌補(bǔ)自身組織結(jié)構(gòu)中存在的不足，及時(shí)做好各項(xiàng)優(yōu)化工作。

例如，M 公司主要經(jīng)營(yíng)清潔能源、醫(yī)養(yǎng)健康、自然資源開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，其旗下?lián)碛卸嗉胰Y及控股子公司。作為國(guó)有企業(yè)，M 公司積極開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。明確內(nèi)部職能與權(quán)責(zé)，基于精簡(jiǎn)高效的原則，打造科學(xué)、規(guī)范化的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極推進(jìn)大部制改革，對(duì)職能部室進(jìn)行歸集合并，對(duì)業(yè)務(wù)部室進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格分離不相容職責(zé)與崗位。其中，職能部室包括綜合、組織人事、黨務(wù)群團(tuán)（含紀(jì)檢）、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)、風(fēng)控、安監(jiān)等中后端部室；業(yè)務(wù)部室包括經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略、投資、市場(chǎng)、生產(chǎn)，主要有質(zhì)檢、技術(shù)等前端部室，對(duì)兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面整合優(yōu)化。此外，不搞上下對(duì)口，對(duì)職能相近、工作量不大的機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置，原則上不單設(shè)3人及以下的機(jī)構(gòu)；歸集合并具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不設(shè)專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，職能由相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；工會(huì)、青團(tuán)組織不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，力求實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)化的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)部室，不能在人均勞效下降的情況下擴(kuò)張業(yè)務(wù)人員編制；處于投資期或建設(shè)期的企業(yè)，可結(jié)合行業(yè)的通行做法設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部原則上不設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。M 公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)給各國(guó)有企業(yè)提供了參考：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵循精簡(jiǎn)的原則，同時(shí)要嚴(yán)格分離不相容崗位，若工作任務(wù)較少，可由相近部門(mén)代理工作職責(zé)，力求在精簡(jiǎn)的組織結(jié)構(gòu)上最大化發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部人效。同時(shí)，各國(guó)有企業(yè)必須依據(jù)自身實(shí)際情況合理優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

科學(xué)規(guī)范各個(gè)部門(mén)職責(zé)

國(guó)有企業(yè)要科學(xué)規(guī)范內(nèi)部職責(zé)，建立完善的制度體系，明確各部門(mén)的工作職責(zé)，并嚴(yán)格考核，切實(shí)對(duì)員工產(chǎn)生影響，保障員工在工作中認(rèn)真對(duì)待，積極承擔(dān)各項(xiàng)工作職責(zé)。具體可以采取以下措施：具體的事情要由專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)，并配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，為工作開(kāi)展確立完整的目標(biāo)，全面激勵(lì)員工；明確上下級(jí)關(guān)系，員工由專(zhuān)屬的領(lǐng)導(dǎo)管理，工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)對(duì)接。在規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)中，子公司可以在市場(chǎng)化改革的影響下，研究自身發(fā)展需求，梳理各科室職責(zé)，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，加以優(yōu)化整合，著重增強(qiáng)部室核心職能；人力資源管理部門(mén)可與各部門(mén)負(fù)責(zé)人合作，制定全面的崗位責(zé)任書(shū)，明確劃分崗位職責(zé)權(quán)限，并嚴(yán)格制定任職資格要求。在各部門(mén)崗位職責(zé)明確的情況下，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)展將會(huì)更加高效。

嚴(yán)格控制，加強(qiáng)核定，合理制定人員編制

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家資源調(diào)動(dòng)與經(jīng)營(yíng)的載體，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)涉及的領(lǐng)域廣泛，員工的收入水平與社會(huì)地位也相對(duì)較高。在大量的優(yōu)質(zhì)資源保障下，在國(guó)有企業(yè)人才招聘中，參選人員的競(jìng)爭(zhēng)壓力也變得更大。但部分國(guó)有企業(yè)人才準(zhǔn)入規(guī)則不夠規(guī)范，各個(gè)部門(mén)未嚴(yán)格控制編制數(shù)量，給企業(yè)人力資源管理工作帶來(lái)了難度，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加。國(guó)有企業(yè)要依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，嚴(yán)格控制、核定內(nèi)部編制，也可以吸取其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

例如，在M 公司中，各個(gè)子企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)工作需要合理設(shè)置人員編制，不斷加大人員編制控制力度。在重點(diǎn)業(yè)務(wù)部室加強(qiáng)編制分配，對(duì)職能部室人員編制做好數(shù)量控制，在工勤崗位采取勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包形式，如司機(jī)、保安等崗位。在部室中，要求正副職原則上按1正1副設(shè)置，若部室人數(shù)超過(guò)10人，則可增設(shè)1名副職。部室正副職之外嚴(yán)禁單設(shè)總經(jīng)理助理、副總經(jīng)濟(jì)師、副總工程師、副總監(jiān)等中層管理崗位，但不包括掛職鍛煉的人員；原則上不單設(shè)班子成員外的董事會(huì)秘書(shū)、工會(huì)主席、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總監(jiān)等高管崗位，但不包括上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)的董事會(huì)秘書(shū)。實(shí)行合署辦公的機(jī)構(gòu)，只設(shè)一個(gè)正職；加掛牌子的機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定正副職職數(shù)。嚴(yán)格控制二級(jí)企業(yè)集團(tuán)、本部人員編制規(guī)模，總資產(chǎn)高于200億元規(guī)模較大的企業(yè)本部編制數(shù)原則上不超過(guò)70人，高于50億元但不足200億元規(guī)模中等的企業(yè)本部編制數(shù)原則上不超過(guò)60人，資產(chǎn)總額小于50億元規(guī)模較小的企業(yè)本部編制數(shù)按照精干高效原則設(shè)置。M 公司各級(jí)子企業(yè)建立了勞動(dòng)用工總量控制機(jī)制，在分析外部數(shù)據(jù)、自身歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，有效控制了企業(yè)總體人員數(shù)量。各個(gè)國(guó)有企業(yè)可以吸取M 企業(yè)在人員編制控制中的經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)格的規(guī)范把控各部門(mén)人員配置，提升國(guó)有企業(yè)人力資源管理效率。

在當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)整，全面提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。人才建設(shè)是企業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)展的動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視并積極開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)人才選拔模式創(chuàng)新，快速識(shí)別優(yōu)秀人才，加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)，全面提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；重視應(yīng)用信息化管理手段，提升人力資源管理工作效率；科學(xué)設(shè)置內(nèi)部結(jié)構(gòu)，避免內(nèi)部機(jī)構(gòu)冗余，在精簡(jiǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)保障國(guó)有企業(yè)規(guī)范化管理；做好職責(zé)分工，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)推諉的現(xiàn)象；嚴(yán)格控制內(nèi)部人員編制，充分利用國(guó)有企業(yè)編制，選拔綜合素質(zhì)高的人員，避免編制濫用，出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。在各項(xiàng)措施的保障下，加強(qiáng)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠幫助國(guó)有企業(yè)有效提升人力資源管理水平。