科技咨詢適應現代科技服務業高質量發展要求的思考

李潔　王俊

摘 要：科技咨詢作為現代科技服務業的主要內容，是指具備專業科技知識和經驗的智力團體，通過調研活動、分析研究、前瞻預測等科學的方法和手段，為政府部門、產業園區、科技企業和各類組織提供可選擇的決策方案，在促進經濟和社會發展方面存在一定獨特優勢。受互聯網發展戰略的影響，科技咨詢服務的發展逐漸呈現出集成化、便捷化、高端化的特點，尤其在科技服務業發展機遇調整、互聯網時代新業態推動及經濟發展核心活力創新等方面提出了新的發展要求。科技咨詢要想在科技咨詢服務業中得到有效長遠發展，并增強科技進步，則需要從構建特色科技咨詢服務業體系、突破創新發展咨詢服務業機制、加強科技咨詢機構的核心建設等角度加強科技咨詢機構的核心建設，推動科技咨詢服務行業的持續發展。

關鍵詞：科技咨詢；現代科技服務業；高質量發展；科技進步；對策

中圖分類號：G252.62? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2023）01-0041-04

0 引言

科技咨詢服務是由現代自然科學、社會科學等專業領域內具備此類知識且熟悉咨詢活動的人員組成各類智力團體，依靠先進的信息化手段和現代科學方法，通過調研活動、分析研究、前瞻預測等，為有關政府部門、企事業單位及相關社會組織提供知識服務和專業的決策咨詢建議［1］。2014年10月國務院印發的《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》（國發〔2014〕49號）明確了我國科技服務業的發展目標，強調了研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等重點專業科技服務和綜合科技服務［2］。其中，科技咨詢服務就是鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、科技招投標及管理咨詢等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業態；支持科技咨詢機構、知識服務機構、生產力促進中心等第三方機構積極應用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等現代信息技術，創新服務模式和方法，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務；加強科技信息資源的市場化開發利用，支持發展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務；發展工程技術咨詢服務，為有關政府部門及相關企業提供集成化的工程技術解決方案［3］。受智能科技戰略推動的影響，目前大部分科技企業均已得到全方面的支持與推動，且越來越多企業發展的狀態與科技機構服務的需求呈現多元化發展。科技咨詢服務作為現代科技服務業持續發展的重要支持，如何順應時代發展，有效推動科技咨詢行業發展落實，借助科技發展實現行業轉型并提升自身服務能力，已成為當前科技服務業發展所面臨的主要問題之一。

1 科技咨詢服務的內涵及其升級趨勢

1.1 科技咨詢服務的內涵

科技咨詢服務是指具備專業科技知識和咨詢經驗的智力團體，通過調研活動、分析研究、前瞻預測等科學的方法和手段，為政府部門、產業園區、科技企業及各類組織提供可選擇的決策方案。尤其在編制長遠科技發展規劃，確定開發方向、評價科研成果、促進成果轉化和改善管理體制等方面，迫切需要跨學科、跨行業的科技咨詢服務［4］。科技咨詢服務的出發點是促進科技成果轉化和政府職能轉變，不以營利為目的。傳統的科技咨詢服務包括工程咨詢、管理咨詢及技術咨詢等；進入新經濟時代，科技咨詢服務的手段、涉及領域不斷拓展，基于科技、經濟、金融、法律等范疇知識經驗，為產業發展、創業投資、企業創新等技術經濟活動提供決策支撐的服務均屬于科技咨詢服務［5］。

1.2 科技咨詢服務的升級趨勢

科技咨詢服務的本質是專業知識的創造與使用，面對當前人工智能技術、市場主體、服務需求的不斷變化與升級，科技咨詢服務也呈現出新的趨勢特征。一是數字化科技咨詢服務不斷涌現。咨詢技術與數據技術加速融合，催生了數據智能分析等新型服務領域，在傳統科技咨詢服務的基礎上引入大數據分析、信息挖掘提取、人工智能、可視化等技術，通過互聯網技術突破了線上、線下的界限，打通各環節的溝通壁壘，形成一個資源共享的生態系統，有效提高了服務效率并改善服務體驗［6］。二是創意思維和思想價值逐漸提高。智能科技發展與服務需求變化同步發生，科技咨詢服務內容從傳統的綜合性服務向更多元化、更專業化的方向轉變，即要求科技咨詢服務機構能洞見量數據背后的機會、抓住機會的創意想法，科技成果評價、商業發展模式策劃、企業管理能力提升、企業品牌建設等一系列高端服務逐漸產生，充分體現科技咨詢服務最重要的核心價值，最終形了成一個螺旋增長的互進發展循環圈［6，7］。三是科技咨詢機構平臺化發展。為適應瞬息萬變的市場環境，越來越多的科技咨詢機構通過搭建平臺聚合資源優勢［7］，旨在打破地域和時間上的限制，將供需雙方進行整合，形成集資源、技術、主體和服務為一體的科技生態圈［6］，并依托互聯網智能技術提供了實時交流的渠道，使科技咨詢服務機構可精準抓取用戶需求，以更專業化的方式為用戶提供解決方案，進而為用戶提供從決策提出到決策落地的全周期服務。

1.3 科技咨詢服務環境的變化

隨著智能科技戰略的推進，科技咨詢服務發展環境發生了深刻變化，科技咨詢服務機構及其從業者也將面臨著新的機遇和挑戰。一是云計算概念已開啟大數據時代，目前全球已進入數據驅動的新經濟時代，從工業經濟發展而來的傳統咨詢方法和工具失效，亟待對井噴式成長、顛覆式創新、跨界融合等新現象、新特征開展新一輪研究，創造形成新知識。二是跨界融合催生新業態、新主體，科技媒體、知識型社區、大數據服務商、雙創載體等各類主體逐漸衍生出輕型、便捷的科技咨詢服務，對傳統科技咨詢業務造成不可逆轉的沖擊［8］。三是大數據時代的信息差逐漸縮小，服務對象對科技咨詢服務的要求不斷提高，因此需要在傳統決策方案的基礎上，充分利用信息技術、人工智能提升服務能力和競爭優勢，向集成化、便捷化、高端化發展［5］。

2 科技咨詢在現代科技服務業中的新發展要求

2.1 科技服務業發展機遇調整

在有關國民經濟與社會發展相關規劃建議的發布下，我國發展戰略的實施過程越來重視以科技創新為核心，且對科技人才發展的重視程度也越來越高。為了能有效推動科技事業的創新發展，將創業與創新相結合，塑造更多具有創新驅動和行業優勢的依靠，在當前科技咨詢服務業的推動下實現經濟發展體制的轉型與升級［9］。而明確經濟發展與轉型的方向，是充分發揮科技服務業潛能的關鍵，需要調整科技服務業的發展機遇，高質量推動公益類服務型事業單位的發展。

2.2 互聯網時代新業態推動

在互聯網時代的推動下，不僅實現了人人交互和人機交互等效果，還通過互聯網實現了實時互動的目標，促進許多產業的持續發展［1］。在互聯網時代的推動下，傳統服務模式和生態都逐漸被顛覆，實現服務模式的暴發性增長。在科技咨詢服務的過程中需要順應現代技術的進步與發展，利用現代信息技術提升科技服務的能力與競爭力，充分發揮科技服務的優勢，并推動科技服務向集成化、高端化等方向發展［10］。

2.3 經濟發展核心活力創新

近年來，國務院針對創新創業提出的指導意見及相關政策的實施，有效推動了創新創業的發展。隨著相關政策的出臺與落實，創新創業在我國也取得新的發展高潮，創新驅動不僅是大勢所趨，更是新時代發展的形勢所迫。在創新創業時代下，開展科技咨詢服務工作能充分發揮科技創新的支撐作用，且能實現要素驅動發展轉變成創新驅動發展。科技咨詢服務受創新驅動發展轉變的影響，需要緊密圍繞企業所需人才進行引進與創新，加強人才隊伍的建設與培養，從而促進科技成果快速轉化［11］。

3 推動科技咨詢服務助力現代科技服務業發展的對策

3.1 構建特色科技咨詢服務業體系

要推動科技咨詢服務業的持續發展，政府相關部門需要針對科技咨詢制定出完整的產業政策，并為各部門給予有力支持，嚴格按照相關政策和保障加以指導。首先是制定優惠政策并落實到實際工作當中，加強扶持力度，因地制宜地制定科技服務機構發展計劃、發展目標、工作重點及具體措施。在資金扶持方面，需要充分認識科技咨詢服務機構在科技創新驅動中的作用，將政策與資源等多傾向于無政府背景的公益類服務型事業單位，推動科技咨詢服務業的持續發展。其次是信用扶持，加強對科技咨詢服務的宣傳力度，針對優異成績的咨詢機構和個人授予相應的資質認定或信用和資源扶持。此外，在不同地區科技服務業體系構建中，還可以結合地區發展承擔行業規范化的責任，將行業協會的職責充分發揮出來，提升行業從業人員的專業能力和水平，增強行業知名度，促進行業發展的同時提升行業聲譽，加強自我約束與管理，建立符合國情且具國際競爭力的行業行為規范、服務標準及職業操守［12］，樹立良好的素質形象，從而形成具有一定特色的科技咨詢服務業體系，推動科技咨詢服務的高質量發展。

3.2 突破創新發展咨詢服務業機制

作為科技咨詢服務業發展的基礎，市場經濟的發展推動了科技咨詢服務行業的發展，且實現行業突破與創新，是確保行業發展壯大的重要條件之一。由于科技咨詢服務業主要是由事業性和公益性機構所構成，屬于公益服務型事業單位，因此如何在公益性業務開展的基礎上將市場作為主要業務導向，提升科技咨詢服務機構的發展潛能，已成為當前科技咨詢服務業發展需要考慮的關鍵問題。在科技咨詢服務業發展過程中，將業務開展作為主要市場導向，并完善機構的運行機制，制定安全的考核評價體系及績效分配制度等，通過考核獎勵、以獎代補的形式嚴格按照市場發展管理模式運行，可有效提升科技咨詢服務業在市場中的競爭力和影響力，并在行業形成市場化的前提之下開展品牌建設。

3.3 加強科技咨詢機構的核心建設

受當前時代發展的影響，科技咨詢服務工作開展的價值主要體現在施加專業影響力層面，需要在滿足客戶管理的基礎上，幫助或推動客戶實現管理上的改善與變革［13］。有效解決科技咨詢機構建設中存在的技術難題，提升企業的管理水平，增強企業的經營效果和競爭力，從而確保客戶價值的最大化。在科技咨詢服務業中，高素質專業人才是推動科技咨詢服務業發展的關鍵，因此亟待加強行業專業人才培養及專業隊伍建設，培養出專業知識和技能掌握較健全、專業性較強，且具有一定影響力的科技咨詢人才。人才作為機構乃至行業的核心競爭力，加強專業人才的培養，提升專業人才隊伍的管理能力和專業水平，是保障公益服務型事業單位持續發展、促進行業穩定發展的關鍵。加強科技咨詢服務專業人才隊伍建設，首先要注重人才的規劃與培訓，通過舉辦科技咨詢服務從業人員崗前培訓，并將科技咨詢服務從業人員后續教育納入科技服務機構考核指標，切實提升工作人員的服務能力和專業水平。其次是建立健全人才激勵政策，能對現有人才隊伍起到激勵效果，實現人才共享機制并實現人才的共享與流動，切實加強科技咨詢機構的核心建設。

4 結語

科技咨詢服務要想在科技咨詢服務業中得到有效長遠發展，并增強科技進步，需要促進知識的流動，將科技成果轉化設成主要任務，從而對創新活動和實踐活動起到積極作用。對于科技咨詢服務而言，現代科技服務業的發展與轉型雖然為該行業提出了更高的要求，但推動科技咨詢在現代科技服務業中的發展并不難，只需要順應時代的發展要求，構建具有一定特色的科技咨詢服務體系，且實現科技咨詢服務業機制的創新與突破，把握住時代發展的機遇，加強科技咨詢機構的核心建設，便能推動科技咨詢服務行業的持續發展。

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收稿日期：2022-10-12

基金項目：桂林市科技計劃項目（20210226-1）

通訊作者：王俊（1981-）男，高級獸醫師，主要從事動物醫學及農業科技服務研究工作，E-mail：acewj@163.com

第一作者：李潔（1983-），女，助理會計師，主要從事科技咨詢及項目資金管理研究工作，E-mail：40158524@qq.com