鄉村振興戰略背景下鄉村特色旅游發展的SWOT分析
——以安寧市光崀大村為例

□余鳳蓮，雷 蕾

（云南經濟管理學院財會金融學院，云南 昆明 650300）

民族要復興，鄉村必振興。黨的十八大以來，黨中央和國務院將鄉村旅游納入“三農”工作和鄉村振興戰略總體布局之中，歷年中央一號文件均對鄉村旅游發展作出安排。2023 年發布的《中國鄉村振興戰略發展規劃及未來前景展望報告（2023—2028 年）》強調培育鄉村新產業、新業態，支持創建優勢特色產業集群，加大力度建設鄉村休閑旅游精品工程，積極實施文化產業賦能鄉村振興計劃。

文化和旅游部聯合有關部門出臺了一系列政策規劃，以務實的舉措推動新時代鄉村旅游發展邁上快車道[1]。在推進宜居宜業和美鄉村建設中，堅持以綠色發展為引領，嚴守生態保護紅線，積極推進農業、農村綠色發展，加大力度整治農村人居環境，讓良好生態成為鄉村振興的強力支撐點，打造農民安居樂業的美麗家園。

1 鄉村振興戰略背景下光崀大村特色旅游SWOT分析

1.1 優勢（S）

1.1.1 地理位置優越，氣候四季如春

光崀大村位于太平新城東部旅游產業觀光帶，在西山景區后麓，是一個百年古村。該村在昆明市以主城區為核心的“半小時交通圈”范圍內，距離昆明主城區20 km，距離安寧市主城區16 km，在太平新城核心區5 km 內，駕車從昆明到光崀大村僅0.5 h 車程，地理位置和交通優勢十分明顯。

該村地處北緯低緯度亞熱帶，屬于高原山地季風氣候，區域內全年溫差較小，年平均氣溫在15 ℃左右。春季溫暖，干燥少雨；夏季無酷暑，雨量較為集中；秋季溫涼，天高氣爽；冬季無嚴寒，日照充足。

1.1.2 各級政府提供政策支持，重視鄉村特色旅游發展

2018 年，安寧市人民政府發布了《安寧市鄉村振興十條》，將光崀大村設立為鄉村振興戰略試點村。安寧市提出了“基于原貌，整體開發，打造文創特色村落”的建設規劃，先后編制了《太平新城光崀大村鄉村振興試點規劃》《光崀文創村落項目規劃建設方案》以及《光崀田園綜合體項目規劃建設方案》等規劃建設方案，支持光崀大村發展特色旅游產業。

安寧市太平鎮冊峨村委會上榜“中國美麗休閑鄉村”名單，冊峨村轄區內的光崀大村是安寧市首批鄉村振興試點村。

2021 年，昆明市文化和旅游局公示了《昆明市鄉村旅游市級示范村認定名單》，光崀大村名列其中，達到了昆明市鄉村旅游市級示范村創建要求，成為未來推進文旅產業轉型升級的示范村之一。

2023 年，中共云南省委、云南省人民政府在《關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中提出了“貫徹‘三農’工作的決策部署、積極推進鄉村全面振興”的工作要點，指出了必須將云南實際融合，突出“補短板、強弱項、挖潛能、揚優勢”的工作重點。

1.1.3 政、校、企、農四方合作共謀發展之路

自光崀大村成為鄉村振興典型示范村以來，太平新城管委會、冊峨村街道辦成立了試點村項目專業管理委員會，對光崀大村內文創旅游項目進行統籌管理。2017 年，光崀村與云南各高校牽手合作共建文化創意、創業基地，利用高校人才優勢，注冊成立了文化發展有限公司，與村項目專業管理委員會共同對光崀大村特色旅游項目推向市場進行綜合性管理。隨后，光崀大村的村民小組發起并成立了安寧匠春文化旅游專業合作社，村民可以采用“合作+參與”的形式，利用村集體土地和自有房屋入股匠春合作社，并對文旅活動、產品統一定價，統一營銷運營，村民擁有相應的權力，最終受益。2018 年，安寧市啟動了實施光崀大村鄉村振興創新引領的示范工程，通過融合多方的合作商洽，確立了以整村遷移、整體開發的光崀大村文創村落的發展新模式。目前，引入了超過32 家文創企業入駐，其中16 家文創企業已投入運營，11 家企業正在建設中，投資總額超過1 200 萬元。

1.2 劣勢（W）

1.2.1 村內基礎設施有待完善

雖然近幾年鄉村特色旅游發展迅速，但光崀大村內基礎設施建設仍有待完善，村內設置的相關道路導向標識布點不均，各個景點之間尚未開通旅游線路車。村內配套的基礎設施較少，小型超市或便利店較少，自助式飲水機、充電寶等便民服務設施安裝較少，旅游公廁布點不均，旅游住宿和餐飲相對較少，降低了游客的旅游滿意度。

1.2.2 旅游資源同質化程度較高

現階段，各地均加大了對鄉村特色旅游的開發與運營力度，安寧市各村鎮如火如荼地規劃鄉村旅游集群景點，如安寧八街特色旅游。但轄區內各個景點之間的銜接性不足，缺乏整體規劃，導致安寧市轄區內各旅游景點旅游資源同質化嚴重，無法突出光崀大村的旅游優勢。

1.2.3 宣傳形式較為單一，覆蓋面較小

當前，各大網絡平臺如雨后春筍般涌現，光崀大村雖在各大平臺均有零星宣傳，但尚未形成系統性營銷，對于村內特色旅游項目缺乏廣泛宣傳，例如春天的油菜花、夏天的荷花與向日葵等，無法吸引眾多游客紛至沓來，村內文創項目的發展也呈停滯狀態。

1.3 機遇（O）

1.3.1 居民旅游熱情高漲，全國釋放大量旅游需求

旅游業是發展國民經濟的戰略性支柱產業之一。2023 年，我國調整了新冠肺炎疫情防控政策，為旅游業的復蘇提供了有利條件。在經濟的不斷發展中，我國的基本矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的期待轉化為高漲的旅游熱情，各地均出現游客日均量超過歷史高點的情況[2]。隨著人們精神需求層次提高，鄉村特色旅游成為工作之余抒發閑情逸致的不二選擇。

1.3.2 創建“文創光崀”電子商務管理平臺，科學管理項目營銷

2016 年以來，隨著特色旅游的發展，光崀大村順應經濟發展現狀搭建了綜合營銷一體化線上平臺，用于特色旅游項目的推廣、宣傳，文創產業的購銷支付，特色旅游體驗項目的預訂等，基本實現了各個項目的數字化管理。通過搭建眾籌平臺、金融服務平臺、引進企業，提供優質的管理經營服務，夯實經濟發展基礎。為返鄉青年提供創新創業平臺，引領多家優質企業從事項目資源開發，積極開展雙創比賽，培養返鄉青年的創業能力，實現特色旅游項目優質人才就地培訓與輸出。

1.3.3 發展一二三產業，打造循環農業、創意農業

光崀大村在未來的發展規劃中，立足于區域內現有土地資源，大力發展現代農業，全力打造中蜂養殖、鮮花種植精油提取、蔬菜花卉售賣等特色農業生產體系，助力第一產業發展。

在第二、第三產業發展規劃過程中，引進文創產業，吸引傳統農耕文化創意企業入駐，開展涉農文化產業、農業手工產品的研發生產和線上線下銷售，大力發展文創產業。開辟新航道，打造“康養+民宿”模式，鼓勵居民修繕自家房屋用于發展民宿，打造光崀康養勝地。

1.4 威脅（T）

1.4.1 周邊旅游資源豐富，分走大量客流

鄉村振興戰略背景下，各級政府大力扶持鄉村特色旅游發展，安寧市周邊城市擁有豐富的旅游資源，對光崀大村發展而言既是機遇又是挑戰。光崀大村在今后的發展中如何利用自身優勢資源吸引更多的游客，如何滿足游客的個性化需求，是相關人員亟待解決的問題。積極整合村內優質資源，提升知名度，是光崀大村未來鄉村特色旅游發展的關鍵。

1.4.2 尚未形成鄉村特色旅游產業鏈，制約鄉村特色旅游規模化發展

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》和2023 年中央一號文件均提到合理利用鄉村特色資源，發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源開發和鄉村發展的良性互動機制，打造鄉村特色旅游產業鏈。在充分挖掘鄉村新價值、新功能的基礎上，結合各村鎮周邊資源，深入探尋特色村鎮的生態涵養、休閑觀光、文化體驗等多種功能和價值。

目前，周邊經濟的發展尚未形成完整的特色旅游產業鏈條，特色旅游服務尚未形成閉環，極大地制約了鄉村特色旅游規模化發展。

1.4.3 缺乏投資資金，簽約入駐企業尚未形成規模

隨著鄉村旅游的不斷發展，市場日漸繁榮，鄉村旅游既是特殊的旅游產品，又是自然的經濟組織，發展鄉村旅游可以從各個角度構建發展思路和整合資源。目前，光崀大村的特色旅游發展需要大量資金，商業資源尚待開發，已簽約入駐的商業實體和服務發展緩慢，需要大量資金注入，擴大經營規模。

2 鄉村振興戰略背景下光崀大村特色旅游發展建議

2.1 利用創新金融支持方式，拓寬鄉村特色旅游的融資渠道

鄉村特色旅游離不開金融工具的支持，如何利用創新金融方式為鄉村特色旅游產業賦能，是未來發展不容小覷的問題。

2022 年，國家發展和改革委員會聯合多部門出臺《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，著重強調了引導金融機構對符合條件、發展前景較好的旅游主體加大信貸投入力度，適當提高貸款額度等普惠性政策。旅游行業的專項幫扶能夠幫助旅游企業增強融資能力，更好地推動鄉村特色旅游發展。

2018 年8 月，我國旅游專項債正式啟動，在云南、四川等地發行規模較大。光崀大村應爭取更多的政策扶持與優惠，建設更多高質量的特色項目，走出區域限制，吸引更多的外來游客。

2.2 因地制宜，突出特色旅游主題，打造專屬定位

當前，旅游市場蓬勃發展，各地都在發展精品旅游，主推地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的特色文化、特色產品、特色手工體驗等鄉村特色優勢資源[3]。光崀大村在未來特色旅游發展中，應建設本村特色的主導產業，形成規模效應顯著的優勢特色產業。光崀大村在自身層面突出特色旅游主題，能賦予自身專屬的定位，抓住建設“美麗鄉村”的契機，探索出發展新路徑。

近年來，光崀大村利用村集體土地，在春天可適當種植油菜花，夏天種植荷花和向日葵，打造觀賞性較強、吸引游客的特色主題，吸引游客紛至沓來。光崀大村除了因地制宜外，還需堅持實施“一村一策一品”策略，挖掘更多民俗、民族、民宿特色文化元素，立足傳統鄉村人文元素，讓美麗鄉村深入人心，打造獨屬于光崀大村的品牌記憶。

2.3 線上線下聯動宣傳，推動鄉村特色旅游發展

2023 年，旅游市場復蘇態勢明顯，大眾的旅游需求發生了變化，游客更加傾向于行程短、個人空間大的旅游目的地，本地人游本地呈升溫趨勢，城市旅游休閑圈恢復發展。光崀大村在如此向好形勢下，通過線上線下聯動方式，進一步擴大旅游受眾面，提供更加豐富的旅游精品內容和形式，迎合大眾的消費需求，迎接暑期市場，推廣休閑度假、清涼避暑、親自體驗、研學等專項特色主題[4]。

如今，各大網絡平臺如雨后春筍般涌現。新一輪的鄉村特色旅游推廣需發揮線上平臺優勢，依托線上平臺設立“光崀巡游記”“跟著主播游光崀”等專項推廣，抓住線上旅游需求的增長契機，引導大眾參與消費，探索“旅游+”跨界融合，助力打造鄉村特色旅游的新吸引力。

2.4 引進復合型經營管理人才，積極開展從業人才培訓

2021 年，旅游行業發布的白皮書中明確強調了“文旅深度融合發展，復合型人才需求量加大”的重要性。2022 年《云南省“十四五”文化和旅游人才發展規劃》進一步提出中長期人才發展規劃要點，即旅游人才建設和青年人才培養。

鄉村旅游需要更加細致的策劃，需要復合型的管理，需要細致入微的服務，這都離不開經營管理人才，人才是鄉村特色旅游發展的關鍵因素[5]。在今后的發展中，對于復合型人才要努力做到以需求為導向，適當擴大旅游人才培養規模，同時注重培養質量，提高旅游人才的素質，優化復合型人才結構，在開展從業人員培訓的同時，形成以政府、院校、協會、社會培訓機構、企業“五位一體”的人才培養陣地，創建新時代鄉村特色旅游人才新格局。

3 結束語

鄉村特色旅游在促進鄉村產業結構調整、增加農民收入、美化鄉村環境、建設美麗中國等方面具有顯著優勢，是鄉村振興戰略背景下大力發展鄉村特色旅游的重要抓手。在鄉村振興戰略背景下，選取光崀大村作為SWOT 分析的對象，綜合性分析該村內部的優勢、劣勢與外部的機遇與威脅，進一步挖掘光崀大村的發展潛力，提出相應的優化措施，以期為實施鄉村振興戰略起到促進作用。