基于三維架構分析的浙江大花園建設政策文本研究*

張建國,王浩毅,莫東坡

(1.湖州師范學院 經濟管理學院,浙江 湖州 313000; 2.澳門城市大學 創新設計學院,澳門 999078; 3.浙江農林大學園林設計院有限公司,浙江 臨安 311300)

大花園建設是浙江省踐行習近平總書記提出的“兩山”理念和“八八戰略”,推進生態綠色發展,加快打造“詩畫浙江”鮮活樣板的重要舉措。2017年6月,浙江省第十四次黨代會首次提出謀劃實施“大花園”建設行動綱要,主張把浙江全省打造成為全國領先的綠色發展高地、全球知名的健康養生福地和具有國際影響力的旅游目的地,建設現代版的富春山居圖[1]33-38[2]11-12。截至2021年,浙江大花園建設已經完成了主要任務,取得了大量實踐成果,并積累了較為豐富的工作經驗[3]6-7。這些成果和經驗,可以為浙江省大花園戰略的進一步實施提供科學支撐,也可以為其他地區的生態文明建設和美麗中國建設提供有益借鑒。

目前,關于浙江大花園建設的學術研究有待深化?，F有研究主要關注大花園建設背景下景區、村莊等基層單位的政策措施以及游客的旅游傾向等方面,如李玲潔利用網絡文本分析法對“浙東唐詩之路”上的天姥山進行研究,分析其旅游熱度和關鍵吸引物[4]65-70;李媛研究了麗水青田的小舟山鄉在浙江大花園建設背景下的農旅融合發展思路[5]131-133;楊勝以衢州市灰坪鄉為實證案例,重點探討浙江大花園建設規劃實踐對農村環境的改善作用[6]66-71;李偉紅通過研究麗水景寧畬族自治縣桃源村、慶元月山村等幾個村莊,探究了鄉村價值重塑與全面振興鄉村的共融共享共建機制[7]2494-2497;孫思瑋在借鑒香港郊野公園的規劃管理模式基礎上,以杭州郊野公園為案例,研究了郊野公園如何為大花園城市建設做出貢獻[8]26-30。同時,部分學者從宏觀角度研究浙江大花園建設對鄉村景觀建設和旅游產業發展的影響,如周膺研究如何在浙江大花園建設背景下,對浙江大花園進行藝術化改造,以避免“千村一面”[9]83-89;徐春紅分析了大花園建設背景下,浙江全域旅游競爭力以及各景區融合發展狀況[10]77-80。

浙江大花園建設作為全省一項重要發展戰略,頂層設計對其成效影響顯著。為此,本文以2017—2022年浙江大花園建設期間省委省政府發布的文件為研究素材,從政策工具、政策目標和政策主題三個維度,對戰略實施的頂層設計進行深入研究,以期對大花園戰略的深化實施提供理論依據。

一、數據來源與研究方法

(一)數據來源

為了保證政策文本的權威性、代表性和整齊度,提升研究結果的可信度,本次研究重點選取《浙江省大花園建設行動計劃》《浙江省大花園建設核心區(衢州市、麗水市)規劃》,以及《浙江省大花園建設行動計劃工作要點》(2019-2021年)等6份省級層面發布的政策文件作為政策分析文本(具體見表1)。

表1 針對浙江大花園建設出臺的主要政策

(二)研究方法

目前,對政策文本進行分析的方法主要有文獻計量法和內容分析法[11]15-27。文獻計量法是指采用數學、統計學方法,對文本內容進行分類計量分析的研究方法[12]20-26;內容分析法則是一種對文本內容進行系統和量化分析的研究方法[13]24-30。本研究基于政策工具視角,首先利用MAXQDA和NVivo軟件對研究數據進行整理編碼,構建出政策工具和政策目標維度,然后利用ROST CM6軟件得到政策主題,與上述兩維度共同構成三維分析框架[14]28-35。

1.政策文本內容分析與編碼處理

以6份浙江大花園建設政策文件為數據來源,以文件發布時間為排序依據,以“文件—篇章—具體節序—政策條款”為順序進行四級編碼[11]15-27(具體見表2)。

表2 政策文本內容分析單元編碼(列舉)

2.三維分析框架構建

政策文本的三維分析框架見圖1。

圖1 政策文本三維分析框架

X軸:政策工具。政策工具是指政府的治理手段和途徑,政府通過政策工具對政策主體施加影響,進而實現政策目標,獲得出臺政策所期望的結果。初期的政策工具是社會科學領域的研究工具,在政治學領域,Robert A.Dahl和Charles E.Lindblom最早在《政治、經濟和福利》中對政策工具的基本原理進行了較為系統的闡述[15]47-49。隨著相關研究的不斷發展,政策工具的使用方法越來越多。本文在前人理論研究的基礎上[16]87-89,結合研究數據的分析結果,將政策工具劃分為環境型、需求型和供給型[17]56。

Y軸:政策目標。政策目標是政策制定和執行的最終目的,一個政策目標可對應不同的政策工具?！墩憬〈蠡▓@建設行動計劃》指出,大花園建設包含政治建設、經濟建設、社會建設、生態建設和全域統籌等多方位、多層次的全面建設,分別對應治理有效、綠色富民、宜居宜業、低碳節能、協調發展五個維度。

Z軸:政策主題。政策主題是指政策文件的熱點和重點,是政策文本中出現頻數最多的內容。使用ROST CM6軟件中的分詞工具對政策文本進行處理,利用高頻詞統計工具計算詞語出現的次數并按從高到低的順序進行排列,再利用語義網絡分析工具直觀地顯現節點之間的語義聯系和政策文本的政策主題(主要內容和規劃邏輯)[18]93-101。

二、結果分析

(一)單維度分析

1.X軸:政策工具的類型分析

為了更清晰地了解浙江大花園建設政策工具,本文在文本內容編碼的基礎上對政策工具具體類型進行分類統計,共形成991條編碼(具體見表3)。

表3 政策工具維度的文本詞頻統計

在總體編碼中,環境型政策文本工具(577條)約占58.22%,供給型政策文本工具(279條)約占28.15%,需求型政策文本工具(135條)約占13.62%。由此表明,浙江大花園建設政策文本兼具了政策工具的三種類型,對浙江大花園建設有著全方面、多維度的支撐。

(1)環境型政策工具:文本頻數占比最大,居主導地位。政策文本中體現“策略措施”“目標規劃”的內容較多,體現“組織引領”“政府考核”“法律規制”和“輿論宣傳”等方面的內容較少。

浙江地處我國經濟持續高速發展的長三角地區,經濟發展對生態環境造成了一定的壓力。在踐行“兩山”理念和“八八戰略”的背景下[2]11-12,浙江省較多地使用環境型工具來營造良好的政策環境,以此調動相關實施主體的積極性,同時確?！拔逦灰惑w”的協調推進,推動浙江大花園建設實現高質量發展。

通過對環境型政策工具進行細化發現,涉及“策略措施”和“目標規劃”的文本數量最多,均達到150條以上。其中,“策略措施”文本具有較為明確的針對性,政府通過“策略措施”有針對性地解決大氣污染、土壤污染、水污染以及城市景觀提升等突出問題;“目標規劃”文本具有較為強力的引導性,對浙江大花園建設提出較為明確的總體規劃和具體目標?！胺梢幹啤薄罢己恕焙汀拜浾撔麄鳌比椀奈谋緮盗空急容^低。其中,“法律規制”和“政府考核”的頻數較低,表明政府在進行大花園建設時較少使用強制性的手段來影響其建設過程;“輿論宣傳”文本雖然頻數較低,但在2019—2021年的浙江大花園建設行動計劃工作要點中也都有所體現?！敖M織引領”的占比最小,是由于各個地市都編制了各自的建設規劃以及行動計劃,省級層面的文件不需要再過分強調組織引領問題。

(2)供給型政策工具:文本頻數占比居中。政策文本中體現“基礎設施”的內容較多,體現“人才引進”和“綠色產業”的內容較少。

政府試圖通過供給型政策工具為浙江大花園建設提供便利、充裕、高效、均等的公共建設服務體系,進而為浙江大花園建設提供發展動力。

通過對供給型政策工具進行細化發現,供給型政策工具較為側重基礎設施建設。浙江省本身經濟較為發達,基礎設施建設相對較好,但是其項目建設長期各自為政,對基礎設施的互聯互通和相互支撐產生不利的影響。浙江大花園建設試圖與大通道建設等相結合,通過基礎設施建設將各市綠道串珠成鏈、串點成線,實現人文美與自然美交相輝映、美美與共。例如,綠道建設不是簡單地對河流、山谷、公園和森林進行串聯,而是對其所蘊含的歷史文化和風景名勝進行整合,進而推進生態保育、運動健身、游憩娛樂和文脈傳承等多功能融合[19]8-10。同時,基礎設施投資具有見效快、拉動作用強等特點,較多地受到政府的關注,但過度依賴基礎設施建設,同樣不利于高質量推進大花園建設。

“綠色產業”“人才引進”這兩項文本分布較少。由于浙江省本身是制造業大省,綠色產業較為發達[20]6-8,一些資源依賴度高、生態破壞性強的產業已被逐出經濟主戰場,因此,供給型政策工具對綠色產業的關注度較低。但人才引進政策文本分布較少,則非常不利于浙江大花園建設,因為人才始終是高質量發展最為需要、最可信賴、最可依靠的資源[21]8-15。只有緊緊依靠人才資源,才能扎實推動浙江大花園建設,打造“詩畫浙江、美好家園”。當然,浙江人才引進政策文本分布少與浙江出臺關于“兩進兩回”等專門政策也有一定關系。

(3)需求型政策工具:文本頻數占比最低。政策文本中,體現“平臺建設”的內容較多,體現其他方面的內容較少。

相較于環境型政策工具和供給型政策工具而言,需求型政策工具的拉動作用并沒有得到有效發揮,且大量集中于“平臺建設”。

在“八八戰略”引領下,浙江省生態文明建設取得了顯著成就,在推進工作的主要載體和有效抓手等方面積累了豐富的經驗,因此對通過需求型政策工具來拉動浙江大花園建設的需求較小。

通過對需求型政策工具進行細化發現,涉及“平臺建設”的文本數量最多,達到96條。平臺建設可以增強相關產業協同能力,推動產業技術進步,幫助企業應對各種危機并促進相關產業人才的培養。同時,平臺可以較為系統地整合各方面的力量,長期推動浙江大花園建設。但是,在需求型政策工具中過多地依賴平臺建設,在“示范引領”“國際交流”方面卻較少提到,這就導致政策工具使用較為單一,不夠全面。

2.Y軸:政策目標的關注點分析

在991條政策文本編碼中(具體見表4),涉及“宜居宜業”的政策文本頻數最高(602條),占60.75%,其次為“治理有效”(271條),占27.35%,余下三項占比較低,均在6%以下。

表4 政策目標維度文本詞頻分布

“宜居宜業”在政策目標維度中占主導地位,是浙江大花園建設的首要任務和工作重點?！耙司右藰I”的重點是依靠生態優勢,走出一條具有鮮明特色的生態富民之路。經過多年的建設,老舊小區改造不斷推進,城鄉風貌整治不斷提升,城市綠地、慢行交通系統等不斷優化,美麗宜居、主客共享的新農村不斷建成,“大花園”宜居宜業的目標逐漸實現[19]8-10。

“治理有效”在政策目標維度位列第二。政策文本從落實最嚴格制度,加強全過程監管,提高污染治理的針對性、科學性、有效性等方面入手,不斷推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,強化多污染物協同控制和區域協同治理,注重綜合治理、系統治理、源頭治理,保障國家重大戰略實施。同時深入推進生態文明體制改革,完善生態環境保護領導體制和工作機制,加大技術、政策、管理創新力度,加快構建現代環境治理體系[22]53-55。

“綠色富民”“低碳節能”和“協調發展”在政策目標維度也得到了強調。涉及“綠色富民”的文本占比較低,原因在于浙江省經濟較為發達,城鄉差距相對較小,在進行政策規劃時并未將其作為重點進行表述。大花園建設的最終目標之一是實現“綠色富民”,所以在政策表述中對“綠色富民”仍有所提及。在“低碳節能”方面,浙江省對“雙碳目標”提出了更高的要求,政府應制定更加完善的政策。在“協調發展”方面,浙江大花園建設需打破舊有的城鄉、區域之間不平衡的格局,讓全省人民共享發展成果,應形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使制度更加成熟更加定型[2]11-12。浙江大花園建設必須跳出部門利益或主體利益的圈子,在更長時期、更大范圍和更高層次上推動全省“一盤棋”的整體謀劃、協調發展,以實現浙江大花園建設預期目標。

3.Z軸:政策主題熱點分析

(1)文本詞頻分析。借助ROST CM6軟件,對6份浙江省大花園建設政策文本進行分析,剔除其中“大力”“以上”等無明確意義的詞,并將詞義相近的詞進行合并,如“推動”“推進”合并為“推進”,“深化”“深入”合并為“深入”等,然后,利用詞頻分析工具得到排名前40名的高頻詞(具體見表5)。

表5 政策文本中的高頻詞

由表5可知,浙江大花園建設政策文本中的高頻詞為“推進”“生態”“旅游”“文化”和“改革”等,出現的次數均達到150次以上。其中“推進”的頻數最高,說明浙江大花園建設的主題還是通過綜合調控,加快建設進度,以此實現浙江大花園建設目標。而其他高頻詞匯則表明浙江大花園的建設重點是優美的生態環境,并以此為中心發展旅游、文化產業。同時深化改革,改變原來的破壞性開發,實現高質量可持續發展?！吧钊搿薄熬G色”“體系”“農業”“服務”和“創新”等詞匯出現的頻數均在100～150次之間,表明加強綠色公共服務、加速農業發展、不斷進行制度創新和相關體系建設仍是浙江大花園建設的重要著力點。頻次在100次以下的詞匯則強調了企業培育、農旅休閑融合、綠色金融、低碳能源和示范引領等要素。

(2)語義網絡分析。利用語義網絡分析工具對數據進行可視化處理,得到語義網絡圖譜(見圖2)。其中連線的粗細和節點的大小代表其在關系網絡中的重要程度,連線越粗,節點符號越大,代表其在關系網絡中越重要。

圖2 政策文本高頻詞語義網絡圖

“推進”的頻次最高,居于核心位置,說明政策文本的重點是希望相關項目和規劃能夠盡快落實。該高頻詞與副核心詞和其他處于邊緣位置的高頻詞具有較強關聯性,表明大花園建設涉及共享共建、老舊改造、綜合治理和產業融合等多方面的落實推進,是全面而又具體的行動方案?！吧鷳B”“制度”“改革”“深入”“文化”和“旅游”等副核心詞說明,浙江大花園建設的重點是生態環境保護、社會制度改革、文化產業興盛和旅游產業發展?！奥糜巍边@一副核心詞不僅與主核心詞“推進”聯系緊密,且與“養生”“小鎮”和“休閑”等邊緣高頻詞共同構成了一個凝聚子群,說明政策文本對旅游產業發展有較為具體且詳細的規劃,其本身也是浙江大花園建設所支持的重點產業。而較為邊緣且聯系較多的“創新”“農業”“平臺”和“服務”等高頻詞表明,大花園建設是由科研創新探索、農業平臺構建、社會制度完善和公共服務提升等因素共同支撐構建的。

(二)交叉分析

對政策工具、政策目標和政策主題三個維度進行兩兩交叉分析,深入挖掘對比文本內容,探究分析各維度的內在特點與缺陷[14]28-35。

1.政策工具—政策目標二維比較分析

進一步統計政策工具—政策目標兩個維度的文本編碼數量,分析兩個維度之間的匹配度。結果表明:環境型政策工具中數量最多的是策略措施,進一步將政策工具和政策目標相結合,數量達到110條以上的是宜居宜業(政策目標)—目標規劃(政策工具)、宜居宜業(政策目標)—基礎設施(政策工具)和宜居宜業(政策目標)—策略措施(政策工具)(具體見表6)。

表6 基于“政策工具—政策目標”二維比較的文本內容編碼數量統計

在“宜居宜業”對應政策工具的具體類別中,數量第一的是“目標規劃”,共有115條,說明政府主要針對浙江大花園建設的未來發展,制定總體規劃和具體目標,推動其建設進程。數量第二的是“基礎設施”,共有111條,說明基礎設施是浙江大花園建設的重要基礎。數量第三的是“策略措施”,共有110條,說明政府根據現實情況制定具體方案措施,針對性地解決浙江大花園建設中遇到的問題。

在“治理有效”對應政策工具的具體類別中,分布相較“宜居宜業”更為全面,說明在浙江大花園建設的實施過程中,針對問題的不同特點與實際情況,政府采用多而復雜的政策工具,構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的治理機制。其中,“制度完善”頻數最高,表明政府進行有效治理最常用的手段是健全管理制度,完善治理體系,促進制度建設和治理效能轉化融合,以制度優勢為大花園建設提供保障?！靶畔⒓夹g”頻數也相對較高。近年來,信息技術不斷推動社會變革和進步,政府部門在信息技術的加持下,在完善職能部門管理體系和提升治理能力現代化方面有了很大提升,以現代科技保障大花園建設質量。

對“綠色富民”“低碳節能”“協調發展”對應政策工具的具體類別進行分析發現,“綠色富民”對應“策略措施”“綠色金融”“制度完善”和“目標規劃”,說明政府希望通過政策制度,有目的地引導實施主體實現轉型發展,由原來單一低效的生產模式向多產業融合發展轉變,并通過一定的金融支持,助推中小型企業度過鎮痛轉型期,真正實現高質量發展。“低碳節能”對應“生態修復”“策略措施”“目標規劃”“基礎設施”“綠色產業”“綠色金融”和“示范引領”,其政策工具的使用較為全面,說明政府試圖通過生態環境治理、綠色基礎設施提升、綠色產業發展和綠色金融改革創新,實現低碳節能的目的?！皡f調發展”則對應“多方共建”“制度完善”“策略措施”“示范引領”和“政府考核”。其中,“多方共建”的頻數遠遠高于其他4項,說明政策主要依靠協調政府、企業和民眾之間的力量,做到各方互惠互利、共建共享,最后達到共同發展。相對而言,約束性的政策制度則較少采用。值得注意的是,需求性政策工具對“綠色富民”“低碳節能”“協調發展”三項政策目標的支撐作用不明顯,結果導致目標的拉動力嚴重不足,因而無法長期高效率的持續發揮作用。供給型政策工具對“綠色富民”“協調發展”的支撐作用為零,導致相關資源的投入不足,不能順利推動該政策目標的實現。

2.政策目標—政策主題二維比較分析

基于政策目標—政策主題兩個維度的分析結果,進一步統計政策目標—政策主題文本編碼數量,分析兩個維度之間的匹配度。結果表明,政策目標頻數分布依次為“宜居宜業”“治理有效”“協調發展”“綠色富民”和“低碳節能”,占比分別為60.75%、27.35%、5.05%、3.73%和3.13%(具體見表7)。

表7 基于“政策目標—政策主題”二維比較的文本內容詞頻統計

盡管政策目標中“宜居宜業”占比遠高于“治理有效”,但兩者對應的高頻詞的占比卻較為相似。這表明“治理有效”的參考點雖然與“宜居宜業”相比較少,但大多描述較為詳細,內容也較為豐富。因此,“治理有效”仍是大花園建設的重要一環。其他政策目標占比和對應的高頻詞的占比則較為相近,無太大差異。

三、結論與建議

(一)主要結論

浙江大花園建設政策文本中有關三種類型政策工具的使用存在一定的差異。環境型政策工具頻數最高,占主導地位,其中,涉及“策略措施”“目標規劃”的內容較多,涉及“組織引領”“政府考核”“法律規制”和“輿論宣傳”的內容較少。供給型政策工具頻數居中,占比居中,其中,涉及“基礎設施”的內容最多,涉及“人才引進”和“綠色產業”的內容較少。需求型政策工具頻數較低,占比最小,其中,體現“平臺建設”的詞頻最高,其他方面的詞頻較低。

政策目標維度涉及“宜居宜業”的文本數量最多,涉及“治理有效”的文本數量次之,而面向“綠色富民”“低碳節能”和“協調發展”三個政策目標的文本數量較少。

依據高頻詞表分析,出現150次以上的詞匯為“推進”“生態”“旅游”“文化”和“改革”等,其內容較多且相對豐富;出現100次以上的詞匯為“深入”“綠色”“體系”“農業”“服務”和“創新”等,揭示了政策主題的次要內容;出現100次以下的詞匯為“農村”“綠道”“行動”和“融合”等,詞匯既與上述高頻詞相呼應,又展現了政策文件的基礎構成元素。

依據語義網絡圖分析,政策文本的主核心詞和副核心詞之間關聯較強。主核心詞和副核心詞與其他邊緣高頻詞連接較為全面,說明文本核心內容聯系緊密。值得注意的是,“旅游”副核心詞與“養生”“小鎮”和“休閑”等邊緣高頻詞共同構成一個凝聚子群,且與主核心詞連接度較高。

基于二維比較分析結果,本文認為“宜居宜業”對應政策工具的頻數最高,其具體類別頻數較高的有“目標規劃”“基礎設施”和“策略措施”;“治理有效”對應政策工具的頻數其次,但是其具體類別頻數分布均勻,每一種都或多或少的有所體現;“綠色富民”“低碳節能”和“協調發展”對應的政策工具頻數較低,且存在大類政策工具對政策目標缺乏支撐的情況。

(二)問題分析

研究發現,浙江大花園建設的政策投放中存在政策工具內部結構不平衡、政策目標中的多目標之間不夠協同,以及政策工具對多目標的支撐差異較大等問題。

1.政策工具內部結構不平衡

環境型:第一,盡管輿論宣傳每年都被作為重要一項納入工作要點,但若缺乏頂層設計的相應指導,基層部門容易產生理解不到位的情況,甚至實際做法可能會背離發文的初衷。第二,政府考核和法律規制過少,無法起到良好的引導作用,也不能很好地調動居民、企業乃至政府辦事人員的積極性,最終導致浙江大花園建設進度減慢,發展存在短板等問題。

需求型:第一,過度集中于“平臺建設”,但 “示范引領”“國際交流”兩個具體類別占比較低,應適量增加。通過示范引領,可以不斷整合優秀案例,形成可復制的經驗和做法,持續推動浙江大花園建設。加大國際交流,既可以借鑒國外先進國家生態文明建設的經驗,也可以對外輸出浙江大花園建設成果,拓寬綠色產品出口途徑。第二,具體類別種類過少,可以適當增加“政府采購”“資本參與”和“公益事業”等,豐富需求型政策工具的內涵。

供給型:“人才培養”頻數過低,在浙江大花園建設中無論是落實“一園兩區”的國家公園建設規劃,還是開展十大標志性工程,歸根到底都需要人去完成。若要實現浙江大花園建設的既定目標,就要廣開進賢之路,廣納天下英才。

2.政策目標中的多目標之間不夠協同

政策目標中“協調發展”“低碳節能”和“綠色富民”的頻數較低。其中,“協調發展”頻數過低會導致各區域、各產業和各行業之間無法建立有效的協調發展和成果共享新機制,進而無法完成高質量發展的目標;“低碳節能”的頻數過低會影響“雙碳”目標實現,最終影響國家戰略部署落地。實際上,“低碳節能”不僅是挑戰,更是新的發展機遇。大力發展綠色低碳的高水平項目,大規模促進新興產業發展,可以創造新的發展機遇,進而產生可觀的綠色效益。“綠色富民”是大花園建設的最終目標,但目前政策目標中對此體現較少。未來,在大花園建設的后續政策投放中需要強化這一目標。

3.政策工具對多目標的支撐差異較大

依據二維比較分析結果,發現需求型政策工具對“綠色富民”“低碳節能”“協調發展”三項幾乎沒有支撐作用,結果將導致上述三項政策目標達成的不確定性增高,相關建設的發展拉動力不足,并極有可能遭受阻礙;供給型政策工具對“綠色富民”“協調發展”也幾乎沒有支撐作用,將導致投入這兩項的資源不夠,進而無法實現政策目標的順利達成。

(三)發展建議

第一,加強環境型政策工具的主導作用,繼續扭轉原先以經濟發展為重心的政策環境。在制定后續政策時,繼續健全相關法律法規,制定目標規劃,為浙江大花園建設提供更友好的外部環境。

第二,加強環境型政策工具中“輿論宣傳”“政府考核”“法律規制”等政策工具的使用,強化政府部門與企業、群眾之間的凝聚力、組織力和執行力;加強需求型政策工具對“綠色富民”“低碳節能”“協調發展”三項的支撐作用,使其持久高效地支撐浙江大花園建設;加強供給型政策工具對“綠色富民”“協調發展”的支撐,利用相關政策工具,加大投入,推動政策目標順利實現。

第三,增加“協調發展”“低碳節能”“綠色富民”三項政策目標的頻數。堅持全面統籌建設,減少不必要的矛盾和資源浪費。抓住歷史發展新機遇,調整發展方向,持續不斷地推動相關綠色產業向前發展,真正將“綠水青山”變成“金山銀山”。

第四,加大輿論宣傳力度,推動生態文明成為新時代鄉村社會的靈魂,通過發揮主流媒體的宣傳引導作用,設立“大花園核心區建設宣傳周”和主題日,組織舉辦高規格、多形式的宣傳交流活動,使浙江大花園建設理念深入人心。