長沙發力建設“全球研發中心城市”

長平

提到長沙，你的第一印象是什么？

是人手一杯的茶顏悅色、是游客必去打卡的橘子洲？還是一臺設備賣成全球冠軍的三一集團？

如今的長沙印象、長沙氣質，被注入了新內容，“全球研發中心城市”正成為長沙一張新的城市名片。

這一切還要從2023互聯網岳麓峰會說起。湖南省委書記沈曉明在會上提出，努力把長沙打造成為全球研發中心城市，作為湖南現階段創新驅動發展的第四項標志性工程。

從網紅城市到制造強市，再到科創城市，這中間隱藏著什么樣的城市發展邏輯？長沙憑什么全力建設全球研發中心城市？

9月1日，長沙市全力建設全球研發中心城市首開式在世界計算·長沙智谷舉行，40個重大項目現場集中揭牌、簽約或開工。

與長沙以往每個季度都會舉行的產業項目集中開工、竣工儀式不同，這次亮相的項目幾乎是清一色的研發項目，含“研”量極高。

放眼全國，“全球研發中心城市”首先是語言學話語體系的一次創新，其次也是長沙對打造科技創新高地的一次全新定義，暫無國內其他城市提出過一樣的目標。

長沙為何提出這個戰略目標？

“建設全球研發中心城市，是長沙發展的長遠之計、戰略之舉、現實之需。”湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英在一次院士專家企業家座談會上，重申了全力建設全球研發中心城市的重要意義。

首先，這是長沙響應國家戰略部署的有效實踐。早在2020年，習近平總書記考察湖南，并為湖南擘畫了“三高四新”美好藍圖。作為省會，長沙全力建設全球研發中心城市，持續放大強大的創新基因、豐富的科教資源、特色鮮明的產業基礎和宜居宜業的城市環境等比較優勢，是助力湖南打造“三個高地”的重要抓手和有力支撐。

其次，這是長沙經濟從要素驅動向創新驅動的必然之舉。黨的二十大報告提出，加快實施創新驅動發展戰略。事實上，在當前的區域經濟發展中，依靠大規模投資來拉動高增長的模式越來越難以為繼，土地、人口等資源瓶頸日益明顯。長沙亟需把經濟增長的動力源從“要素驅動”轉向“創新驅動”，這是長沙未來發展的必然選擇，也是關系長沙長遠發展的關鍵一仗。

數據顯示，2022年，全國土地市場成交建筑面積、成交金額較2021年同期分別下降了37%、31%。土地成交建筑面積TOP20城市中，有12個城市的成交量相比去年有所減少，長沙就在其中。

再次，這是長沙科技創新實力在全球攀高進位的有力途徑。根據《國際科技創新中心指數2022》報告，中國共有19個城市（都市圈）躋身全球科技創新城市行列，長沙首次進入國際科技創新中心的視野。雖然長沙進入全球百強之列，但和排名第一矩陣的舊金山-圣何塞（硅谷）、紐約、波士頓等城市相比，長沙還需狂飆努力。

最后，這是長沙加快培育形成新質生產力的重要舉措。新質生產力不同于傳統生產力，強調整合科技創新資源、引領發展戰略性新興產業和未來產業。

從長沙目前的產業體系來看，五大制造業千億產業中，工程機械、汽車及零部件、電子信息、食品（含煙草）等千億產業發展歷史悠久，規模龐大。

但新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天等戰略新興產業，在長沙正步入大規模產業化商業化應用階段，亟需一個“牽引力”來壯大規模和提升實力。

長沙提出這個目標后，不少人也在質疑，相比北上廣深，長沙科技綜合實力并不出眾，長沙的底氣在哪里？

底氣來自長沙強大的產業基礎。論產業，長沙在中西部的名號響當當，被譽為“中國工程機械之都”“智能制造之城”“中國芯片設計第四城”。

尤其是工程機械，擁有全球第三大工程機械產業集群，全球工程機械50強制造商中，長沙就有5家，汽車及零部件、新材料、電子信息、儲能材料也都成為千億產業。近年來最為火爆的數字經濟，長沙也不遑多讓，總量突破4500億元，高新技術產業增加值年均增速10%以上，占GDP比重達29.6%。

底氣來自長沙深厚的科創底蘊。一直以來，長沙就有“敢為天下先”的基因，尤其是高校創新資源，放眼全國也可扳一下手腕。目前，長沙擁有高校58所，其中“雙一流”建設高校4所，“985”“211”院校數量分居全國第三、并列第七；擁有獨立科研機構99家。

近些年，隨著新能源汽車爆炸式增長，中南大學成了“網紅名校”、鋰電池行業的“黃埔軍校”。業內流傳一個說法，全國鋰電池企業中，70%的研發人員出自中南大學。像熟知的比亞迪董事長王傳福、容百科技創始人白厚善、鎳氫動力電池科力遠集團董事長鐘發平、鵬輝能源創始人夏信德、動力電池回收龍頭格林美創始人許開華等企業家，都有著同一個母校——中南大學。

底氣來自長沙積攢的寶貴人才資源。國內每座城市都清楚，人才是第一資源。那么，長沙在國內城市紛紛加入的“搶人大戰”中，有著怎樣的獨特打法？

政策是獨門訣竅。2017年以來，長沙出臺了從高端人才到基礎人才，從國內人才到國際人才的全覆蓋，全方位的政策體系，并成為最大的贏家之一。

過去十年，長沙吸引人口凈流入302萬人，80%都是年輕人。2022年，長沙超過北上廣深，成為全國人口流入最多的城市。目前，長沙人才總量達302萬，人才吸引力居全國十強。

底氣來自長沙積累的龐大創新家底。當前，長沙各界已經形成共識，建設全球研發中心城市，高校、科研院所、企業是核心支撐和重要力量。

長沙湘江兩岸風景帶，是這個城市最具代表性的地標。圖/IC photo

長沙高校院所資源不再贅述，科創企業這方面，長沙的也是實力滿滿。據統計，截至目前，長沙市高新技術企業達到6588家，高新技術產業增加值占GDP比重達29.6%，位居中部第一。

科創企業的實力不容小覷。2012年以來，長沙累計獲國家科技獎149項，其中主持特等獎2項，一等獎7項，近兩年獲獎數均位列全國創新型城市前四名。

從首次提出“全球研發中心城市”這個概念，到首開式舉行，從一個構想到一項實質性舉措，長沙前后只用了74天。

如此速度，說明長沙愿望迫切、行動有力。

6月15日起，長沙成立專班，分4組赴北京、上海、深圳等地調研，面向企業、湘商、校友、高校院所等發放3500多份調查問卷，組織多場座談會，還專門聽取院士、專家、企業家代表等社會各界的意見建議，形成了專題調研報告。

湖南也為長沙確定了一個戰略定位：全力建設全球研發中心城市就是要功能布局基于全球、研發任務源自全球、研發資源來自全球、研發成果用于全球。

8月，長沙出臺《關于全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并配套印發了《長沙市加快建設全球研發中心城市的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從頂層設計上高規格、高級別、高投入來推動。

要實現這一目標，長沙分三步走：2025年，全球研發中心城市框架基本形成；2030年，全球研發中心城市初步建成；面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發中心城市。

長沙也提出了一些量化指標來呈現：到2025年，全社會研發投入年均增速在13%以上；各類創新平臺2600家，其中世界500強企業研發中心、領軍企業總部研發中心等五類研發企業（中心）200家以上；國家先進制造業集群3個，國家級專精特新“小巨人”企業200家等。

“任務書”“時間表”都已制定，長沙如何實現上述目標？

《實施意見》中透露了七大工程，包括研發企業（中心）集聚工程、戰略平臺支撐工程、創新能級提升工程、產業集群賦能工程、成果轉化增效工程、科技人才強基工程和創新環境優化工程。

仔細看“七大工程”，我們會發現，既有有效之策，也有創新之舉，突出了平臺引領、產業賦能、成果轉化、人才集聚、生態優化等重點工作，指導性、針對性、可操作性強。

《若干政策》中的力度和尺度也都超越過往政策。比如，為集聚研發企業（中心），對在長沙落地的世界500強企業研發中心，長沙按“一事一議”給予最高10億元支持，并按每年研發投入增量部分的10%給予最高1000萬元支持。

“單個企業最高10億元”，這一項即使放在北上廣深，也很難有這樣的雄心和魄力。

如此大格局、大手筆、大氣魄，全力建設“全球研發中心城市”，長沙已是勢在必得！