以“四新”為著力點探索大學生干部培訓新模式

摘要：改制轉隸以來，大學生干部招錄成為消防隊伍引進人才的重要渠道之一。為更好應對新招錄大學生干部培訓工作中面臨的新問題、新挑戰，把握新起點，抓住新機遇，堅持人才培養的關鍵性問題導向，以內蒙古森林消防總隊新錄用干部崗前培訓工作實踐為例，以“四新”為著力點，提出搭建培訓組織形式、完善培訓運行機制、健全培訓高效方式、探索培訓理論體系的應對策略，以期增進新錄用干部的發展熱情，凝心聚力，持續提升培訓成效。

關鍵詞：大學生新錄用干部；培訓工作；模式；內蒙古森林消防總隊

中圖分類號：D631.6? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0016-03

我國是一個災害事故頻發多發的國家，不僅面臨著森林草原火災、地震等自然災害，還深受其他類型火災、安全事故等人為災害的困擾，據應急管理部發布的《應急管理部 國家減災委辦公室發布2018年全國自然災害基本情況》[1]，2018年全國各種自然災害共造成1.3億人次受災，直接經濟損失2644.6億元。立足我國災害頻發多發國情，2018年在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，提出了關于公安消防部隊和武警森林部隊集體轉制組建由應急管理部管理的國家綜合性消防救援隊伍的提案[2]。消防隊伍轉制以來，作為一支年輕的隊伍，面對“全災種、大應急”的任務需要，面對國家隊、主力軍的職能定位，消防隊伍面臨著人才短缺等諸多問題。

1 研究背景

人才建設是消防救援事業的根本性、戰略性工程[3]，消防隊伍轉制以來，大力實施人才強隊興隊戰略，取得了明顯成效[4]，而國考也成為人才隊伍建設的重要渠道之一。在2021年和2022年國考招錄中共招錄大學生干部4500名，面向普通高校應屆畢業生招錄3755名，面向具有消防救援實戰經驗的大學生消防員招錄570名。在2023年，雖然因兩局合并、組建中國消防救援機動隊伍、中國消防救援學院學員分配等諸多考慮，停止了國考中崗位的招錄，但作為一支重視人才的隊伍，必然會對大學生敞開大門。全國消防救援隊伍人才工作會議中強調要把更多優質青年吸引到隊伍中來。但隊伍仍然面臨專業人才緊缺、人員素質參差不齊、人才深造渠道較少的現實問題[5]。因此，隊伍必須緊抓大學生干部培訓渠道，有針對性地扎實做好新錄用大學生干部培訓工作。當前學術界關于消防隊伍人才培養的研究更多是以消防員及在職干部為研究主體，而以新生力量的新錄用干部為主體的學術研究較少，探索行之有效的新理論勢在必行。

2 基本情況

2021年，內蒙古森林消防總隊大學生新招錄干部培訓工作為期1年（2021年11月至2022年11月），共分2個階段，其中集中培訓階段6個月，由應急管理部森林消防局組織實施，崗前鍛煉6個月，由內蒙古森林消防總隊組織實施，本階段又分為崗前培訓與下隊實習各3個月，大學生消防員錄用對象直接下隊實習。2021年內蒙古森林消防總隊大學生新招錄干部共47人，44名應屆大學生干部，3名大學生消防員干部，本科41人，碩士6人。工學類17名，管理學類17名，教育學類5名，文學類3名，經濟學類1名，理學類1名，農學類1名，醫學類1名，藝術學類1名，呈現出以工學和管理學大類為主體的人才結構。通過日常觀察與交流，培訓工作整體表現出培訓人員對培訓工作重視程度不夠和認識程度不深、培訓對象職業認可度不強和發展熱情不高、培訓內容欠缺深度和專業性不強、培訓方式重形式輕成效、培訓氛圍不濃厚、指導理論重搭架子而落地路徑不細致等體制機制、培訓方式、指導理論上的問題，集中體現為鑄魂與強能效果不明顯。針對大學生新招錄干部群體的新特征與培訓工作表現出的新問題，不能單純地沿用以前部隊生長干部的培訓模式和當下的消防員培訓模式，應做好深入調查，形成系統性的群體畫像，針對關鍵性問題創新培訓模式，文章以內蒙古森林消防總隊2021年大學生新招錄干部崗前培訓工作實踐為基礎，以“四新”培訓模式為著力點，以凝心聚力、提質增效為目標，對其進行了初步探索。

3 “四新”培訓模式

3.1? 新理念抓訓

在培訓工作組織形式方面，建設4支過硬隊伍，打造過硬培訓抓手。做好培訓工作的管理隊伍建設，緊貼消防隊伍發展目標，組建以指方向、制戰術、管隊伍的分工科學、聯系密切、協同發力的3層組織形式的體制架構，通過每月的簡報，每周的交班會、隊伍會，每日的碰頭會的制度形式，將培訓管理隊伍建設工作抓實，用制度固化隊伍紀律性。做好培訓工作的師資隊伍建設，以經驗豐富的資深培訓干部和消防員教員骨干為主，以隊伍專家、社會專家和專業基礎扎實的新錄用干部為輔，組成崗前培訓的師資隊伍，師資隊伍不只是面向新錄用干部的單向關系，還包括隊伍內的橫向相互學習，做到師資隊伍的提升與被提升、授課與被授課的統一。做好培訓工作的督導隊伍建設，設立常態化的以培訓隊伍外的干事、新錄用干部為成員的第三方培訓工作監督小組，通過建立反饋熱線、實地調查、問卷、面談等形式，對培訓管理隊伍的日常管理工作和培訓師資隊伍的授課工作中的問題、亮點、建議等進行歸納、整理、分析、反饋，以第三方的落地力量，打破傳統培訓工作中“一言堂”管理體制下的工作懈怠、培訓內容供需不相符、舊傳統與新形勢脫節的問題。做好培訓工作的制度隊伍建設，通過邀請隊伍內資深培訓干部、教員，以過往消防員培訓經驗，地方大學生入伍干部、生長干部培訓經驗為依托，深挖培訓實踐，總結經驗教訓，歸納思路辦法，制定《培訓管理工作規定》，將培訓日常管理工作擺到重要位置。通過多次調查、多次集中討論、多次征求意見，制定《量化評分細則》，制定針對性措施，將理論學習、作風紀律、內務衛生、業務技能納入新錄用干部培訓階段個人發展考評內容，重點培養新錄用干部的自律性，激發其自身發展熱情，努力形成隊伍建設人人有責人人抓的濃厚氛圍。

3.2? 新思路強訓

在培訓機制方面，緊盯培訓工作的供給側。緊盯培訓的問題供給側，培訓工作是系統性工程，非一人一事一時之功，培訓工作要以《國家綜合性消防救援隊伍基層建設綱要》為指導，始終把新錄用干部意見擺在培訓工作的重要位置，充分調動全體新錄用干部的培訓工作建設積極性，暢通民意渠道，通過定期的民主會、談心談話、問卷調查等形式，收集培訓工作中的共性問題，及時整理歸納、分析總結，以諸葛會、隊伍會等形式征求建議，激活新錄用干部自身發展訴求的內驅動力，引進源頭活水，發現培訓工作的建設問題，析原因、找癥結、尋對策，以共力強培訓，以共建凝歸屬。緊盯培訓的質量供給側。培訓工作要始終秉承理論、訓練兩手都抓兩手都硬的培訓原則，努力做到內外兼修。以經驗豐富的資深培訓干部和消防員教員骨干為主，以隊伍專家、社會專家和專業扎實的新錄用干部為輔，根據其擅長方向和教學目標，科學分工，避開傳統消防員培訓中的重訓練輕理論問題，在理論與訓練2個維度上鍛造過硬本領。通過整合現有教學資源，打造多方位協同發力的教學新模式。綜合運用集中授課、自主研學、交流互學的教學方式，運用應知應會口袋書、沙盤模擬、音頻錄像、裝備操作演示等教學手段，用活圖書館、檔案館、美術館等社會資源。緊盯培訓的動力供給側。以定期和隨機的理論考核、會操考核、活動比賽、讀書筆記等形式檢驗教學成效，以考促訓。建立針對管理隊伍和師資隊伍的監督獎懲制度，以監督小組為主體，以每周必有問題的要求，激發管理隊伍和師資隊伍的內動力，杜絕只顧著搭臺子卻忽視了管班子的重組織輕成效、重受訓方輕施訓方的培訓工作中的頑疾舊疾。緊盯培訓的指標供給側。將融入感與歸屬感列為重要培訓指標，切實回應地方新錄用干部的在紀律隊伍中的適應性問題，以喜聞樂見的娛樂文體活動、有效的隊伍良好傳統，如冥想、搶凳子、誰是臥底、老班長講故事、你問我答大講堂等形式，讓新錄用干部盡快融入隊伍。使新招錄干部切實了解基層工作，融入基層生活，建立隊伍歸屬感，建立1個月代理班長、1個月代理分隊長、1個月代理副中隊長的下隊實習流程，鼓勵大中隊多給新錄用干部壓擔子，建立新錄用干部工作容錯機制，切實使新錄用干部在工作中獲得成就感，在個人成長中收獲熱愛和歸屬，也有利于發現隊伍建設中平常中的不平常問題。

3.3? 新技術賦能

在培訓方式方面，運用技術優勢持續發力。借助互聯網優勢，創新民意渠道形式，例如可以建立民意收集二維碼，將“面對面”交流變為“鍵對鍵”對話。這不只是新錄用大學生干部與培訓干部、教員間的雙向溝通橋梁，還為新錄用大學生干部之間和新錄用大學生干部及其家人們之間提供了新的溝通渠道，這種三級聯動發力的民意方式，不僅達到了群策群力、集思廣益的效果，而且將群力擴展到培訓工作體制外，將群策貫以新思路、新視野，在促進培訓工作發展建設的同時，更是塑造了良好的內部關系、家庭關系，讓新錄用干部無憂訓練、暢快訓練、高效訓練。培訓工作要善于依托5G技術高速率、低遲延、大連接的特性，開展網上云課堂，打破空間限制，活用隊伍及社會上的各類教學資源，將傳統的單向網絡授課變為雙向即時授課，使新錄用大學生干部深度參與到授課中，調動其學習熱情，打造實實在在的課堂，提升理論教學質量。依托網絡平臺布置云作業、開展云閱卷，最大限度地利用外部教學資源。開通辦公云盤，實現文件共享存儲與協作，提升工作效率。堅持對重點訓練科目持續運用無人機進行全程記錄，檢驗訓練效果、發現訓練不足，在訓練開展前做到訓前有數，在訓練中全方位地觀測訓練狀態，做到訓中有底，在訓練后依托拍攝的訓練視頻進行問題發現、經驗歸納做到訓后有效。邀請中國國際救援隊、中國藍天救援隊等專業隊伍，交流新的專業思路、前沿技術，培養新錄用干部的視野、格局，激發其職業榮譽感、發展緊迫感。用活專業數據庫、期刊、報紙等渠道，持續關注消防技術、培訓理論相關前沿動態，選取門檻低、易理解的消防專業知識，如在消防救援中應急信息傳播合力搭建[6]、網絡輿情中的極化現象引導[7]等，以及易操作、易應用的培訓理論，幫助新錄用干部發現自身興趣點、挖掘自身潛力點，提升培訓成效。

3.4? 新成效明知

在培訓理論體系方面，積極以培訓實踐為基礎，以培訓的提質增效為目標，分類歸納經驗做法，尋求培訓好辦法、創新培訓新辦法，形成“理論—實踐—理論”的培訓閉環。臨摹好一個畫像，使培訓工作有的放矢。抓住招錄干部渠道變化的新形勢，以新錄用干部的培訓為契機，收集、整理、總結、歸納新錄用大學生干部的特性、特征，形成群體畫像。如通過培訓之初的體能成績觀察，應屆大學生干部較大學生消防員干部體能方面存在明顯差距，通過日常交流與觀察，應屆大學生干部普遍存在職業情況不了解、個人發展前景缺少規劃、消防專業理論知識匱乏、個人主義較強等問題，但也有思維活躍、富有創新性、學習能力較強、可塑性強、學習熱情高等諸多優點，而大學生消防員干部則普遍具備一定的專業理論和實戰經驗、體能素質較好、自律性較強，但整體學習能力一般、創新能力不強、可塑性和發展熱情不高。建立2個數據庫，做到未雨綢繆：1個共性問題數據庫，提取新錄用干部的共性困惑，如職業認識、隊伍傳統等關于隊伍的困惑和職業發展、訓練傷防治等關于自身的困惑，制定流程化的應對方案。1個人才數據庫，對培訓工作中的管理、師資人才和學員中的潛力型、專業型人才，進行統計整理。以“三好”筑牢體能技能訓練體系。探好路，摸清新錄用大學生干部狀態，制定科學高效的訓練方案；搭好臺，依據訓練方案，靈活選用隊伍內訓練資源及社會訓練資源；選好角，依據培訓內容，綜合運用隊伍內師資隊伍授課及邀請隊伍外專家授課的方式。以“四心”打造貼心生活保障體系。做到組織上用心、生活上貼心、飲食上暖心、衛勤上放心。以“五學”優化理論學習體系。常學常新學加強理論修養，真學真信學堅定理想信念，學思踐悟學牢記任務使命，細照篤行學不斷磨礪本領，知行合一學鍛造過硬指揮官。

4 結論

改制轉隸后，大學生錄用干部已經成為隊伍引進新人才重要的渠道之一，而培訓工作不僅擔負著為消防隊伍提供優良新鮮血液的任務，更擔負著打理好培訓試驗田，總結培訓經驗，探索完善大學生干部培訓體制機制的重要使命。而“四新”模式是以辯證視角，化挑戰為機遇，以高效性、有效性、實際性為導向，持續提升培訓質量，探索培訓新模式的可行性建議，具有一定的借鑒意義。當前，正處在兩局合并、消防救援機動隊伍成立、多省森林消防隊伍籌劃建立的關鍵節點，人才工作必然是未來發展的重要研究課題，期待有更多學者與相關機構關注消防隊伍中大學生干部的培養與發展問題，以期能夯實隊伍人才根基，進而減少各類災害帶來的危害，維護社會的安定與和諧。

參考文獻：

[1]救災和物資保障司.應急管理部、國家減災委辦公室發布2018年全國自然災害基本情況[EB/OL].https：//www.mem.gov.cn/xw/bndt/201901/t20190108_229817.shtml，2019.

[2]中國日報網.（兩會受權發布）關于國務院機構改革方案的說明[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1594872604868253500&wfr=spider&for=pc.20，2018.

[3]山東廣播電視臺閃電新聞客戶端官方帳號.70年來首次！全國消防救援隊伍人才工作會議在長沙召開[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1685664937261304182&wfr=spider&for=pc，2020.

[4]應急管理部微博賬戶.應急管理部舉行新聞發布會[EB/OL].https：//weibo.com/u/5342220662，2022.

[5]崔惠.新形勢下的消防救援隊伍人才發展之路[J].消防界（電子版），2022，8（5）：42-43.

[6]梁新華，田碩碩.地方融媒體應急信息服務的創新策略探討——以2020年鄱陽縣洪災為例[J].情報探索，2021（6）：46-51.

[7]梁新華，田碩碩.雙格局生態下網絡群體極化現象引導策略研究[J].圖書情報導刊，2020，5（2）：47-52.

Explore a new mode of training for college student cadres with the focus of "four new"

—Taking the pre-job exercise and training of newly recruited cadres of the Inner Mongolia Forest Fire Department as an example

Tian Shuoshuo

（Hulunbuir Municipal Forest Fire and Rescue Brigade， Inner Mongolia Hulunbuir 021000）

Abstract： Since the reform and transfer， recruitment of college student cadres have become one of the important channels for the fire department to introduce talents. In order to better cope with the new problems and challenges faced in the training of newly recruited college students， grasp the new starting point， seize the new opportunities， and adhere to the key issue orientation of talent training. Taking the pre-job training practice of newly recruited cadres of the Inner Mongolia Forest Fire Department as an example， and taking the "four new" as the focus， it proposes the coping strategies of building a training organization form， improving the training operation mechanism， improving the efficient training method， and exploring the training theoretical system. It is hoped to enhance the development enthusiasm of newly recruited cadres， concentrate their efforts， and continuously improve the training effectiveness.

Keywords： newly recruited college student; training work; mode; Inner Mongolia Forest Fire Department