準確把握“互嵌”與“發展”的關系

文 / 云南大學鑄牢中華民族共同體意識研究基地 白利友 圖 / 嚴平

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，面臨的挑戰也十分艱巨，民族地區發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，推進全體人民共同富裕最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。要緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推動各民族共同走向社會主義現代化，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

實施各族群眾互嵌式發展計劃，有利于促進各民族交往交流交融，有利于推進中華民族共同體建設，有利于推動各民族共同走向社會主義現代化。落實好相關工作，就要正確認識并處理好互嵌與發展的關系。

互嵌是促進各民族共同發展的重要舉措，發展為持續深入推動各民族全方位互嵌提供了重要動力。互嵌式發展既立足于我國是統一的多民族國家這一基本國情，又著眼于推進中華民族共同體建設的現實需要。要推動互嵌與發展良性循環，以發展促進團結、以團結保障發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興凝聚力量。

推動互嵌式發展，就要善促互嵌、善謀發展，引導各族群眾在互嵌式發展中牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。要順應社會發展趨勢，把握各民族交往交流交融和經濟社會發展的基本規律，推動互嵌與發展相互促進、同頻共振。把推動東西部雙向就業創業作為促進各族群眾互嵌式發展的關鍵舉措，幫助民族地區各族群眾增加收入、提高技能、開闊視野、更新觀念，不斷實現各族人民對美好生活的向往，增強中華民族凝聚力。

具體來說，推動各族群眾互嵌式發展計劃落地見效，要重視做好以下幾方面工作：

加強政策支持，形成工作合力。民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把民族工作擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中統籌謀劃，不斷加強和完善黨對民族工作的全面領導，構建黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。實施各族群眾互嵌式發展計劃，需要各部門、各地區加強組織領導，做好頂層設計，明確責任分工，整合力量和資源，加強政策的系統性、協調性，形成工作合力。如，廣西壯族自治區黨委統戰部等七部門共同制定出臺《“各族群眾互嵌式發展計劃·桂在行動”實施方案》，提出了指導思想、工作原則、主要任務；強調加強組織領導，充分發揮民族工作委員會的作用，成立“發展計劃·桂在行動”協調小組，明確協調小組成員單位責任分工，加強協調配合；強化示范帶動，開展試點項目建設，加強探索創新；做好宣傳引導，深入報道互嵌式發展的先進典型和鮮活案例，激發各族干部群眾參與“發展計劃·桂在行動”的積極性。

加強統籌協調，強化協同創新。互嵌式發展涉及各族群眾的跨區域流動和多維互動，要強化頂層設計和各方統籌，抓住就業這一民生之本和促進各民族交往交流交融的有效載體，加快構建互嵌式發展格局。各地區、各領域、各行業要因地制宜、分類施策，制定既滿足總體要求又符合自身實際的任務目標，重點地區、重點領域、重點行業要積極探索、先行先試。如，云南省多措并舉推動農村勞動力轉移就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興。截至2022 年11 月，云南省共有1569.27 萬農村勞動力實現轉移就業，增收致富。

著力改善民生，不斷凝聚人心。要緊扣主線，賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，確保民族地區與東中部地區一道融入新發展格局、推動高質量發展、實現共同富裕。通過促進勞動力轉移就業、開展技能培訓、促進產業轉移等具體措施，為各族群眾搭建創業新平臺、拓展市場新空間、提供服務新便利、提升基本國情新認知，引導各族群眾深度互嵌、有機融合、共同發展。要在互嵌式發展中讓各族群眾得到看得見、摸得著的實惠，增強獲得感、幸福感、安全感。如，江蘇省積極推進各族群眾互嵌式發展計劃暨“紅石榴就業行動”，面向民族八省區提供就業崗位，2022 年實現參與企業200 余家，提供就業崗位2.5 萬余個。

弘揚優良傳統，織密精神紐帶。要從經濟、文化、社會等多個方面挖掘和弘揚團結互助的優良傳統，探索促進各民族交往交流交融的新機制，從小處著眼、從實處發力，全力織密團結奮進強大精神紐帶，促進各民族人心歸聚、精神相依。如，云南省普洱市的民族團結誓詞碑精神，孟連傣族拉祜族佤族自治縣的“賓弄賽嗨”民族團結互助傳統，紅河哈尼族彝族自治州以耕牛馱馬為載體、通過協商互利而建立起來的“牛馬親家”關系。這些優良傳統是推動各族群眾互嵌式發展的寶貴資源，要充分挖掘、保護和利用。