打造邊境群眾幸福家園 筑牢強邊固防鋼鐵長城

文 / 中共德宏州委 德宏州人民政府

俯瞰芒市 楊幫慶 攝

德宏州國土面積11526 平方公里，與緬甸接壤，國境線長503.8 公里，總人口132.1 萬人，有芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣4 個邊境縣市、22 個邊境鄉鎮、57 個沿邊行政村、496 個自然村，是和諧美麗的地方、對外開放的前沿、強邊固防的先鋒。

近年來，德宏州始終牢記習近平總書記“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”的殷殷囑托，在省委、省政府和省民族宗教委、省財政廳、省鄉村振興局的大力支持下，全力以赴開展現代化邊境幸福村建設，累計投入資金18.3 億元，實施項目1408 個，幸福村建設19 項指標全面完成，19.33 萬各族邊民獲得感、幸福感和安全感不斷增強，以現代化邊境幸福村為支撐點的沿邊鄉村振興示范區建設初顯成效。

一、上下齊心，共譜邊境“幸福曲”

德宏州委、州政府高度重視，進一步完善了“州統籌謀劃、縣（市）具體負責、鄉（鎮）村主抓落實”的工作機制。州委、州政府主要領導親自研究安排幸福村建設工作，召開推進會7 次，以上率下壓實各級主體責任；民族宗教、財政、鄉村振興等行業部門通力協作、資源互補、協調推進，實現“1+1>2”的聚合效應；縣市黨委政府下沉一線，統籌安排50 名處級以上領導到57 個沿邊行政村掛鉤督導，打通幸福村建設“直通車”；各級紀檢監察部門和效能辦將幸福村建設納入重大事項實時督查問效，確保責任落實；州縣兩級人大、政協專題調研、重點協商幸福村建設，在幸福村建設一線發現問題、解決問題。2023 年2 月，州委、州政府作出了“倒排工期”“限期摘帽”推進現代化邊境幸福村建設的安排部署。全州各級各部門迅速行動，以“釘釘子”精神推動指標任務逐項消化清零，提前2 個月完成幸福村建設19 項指標，其中農村生活污水治理指標超額完成85%。

二、高效推動，共奏邊境“幸福歌”

著力補齊短板弱項。圍繞“水、電、路、訊、網”等基礎設施加大投入，加強農技服務模式創新，組織開展“農技人員進村下田”，健全完善農業企業與農民利益聯結機制。引導沿邊行政村新增種植澳洲堅果10000 余畝、檸檬5000 余畝、雪茄煙700 余畝，邊境地區“一縣一業”“一村一品”產業發展格局基本形成，抵邊村集體經濟收入全部達10 萬元以上，隴川縣呂良村“政企農多贏共同體”模式帶動農戶增收達23.54 萬元。

著力完善鄉村治理。加強生態文明建設，推進農村人居環境提升工程，引導沿邊行政村群眾完成義務植樹40 萬株，在房前屋后開辟小菜園、小花園，14 個沿邊行政村被認定為國家、省級森林鄉村，以山水相依、人鳥相諧的“石梯經驗”成功入選“美麗中國，我是行動者”十佳公眾參與案例。有序實施農村居民和脫貧人口持續增收行動計劃，開展職業技能培訓2.49 萬人次，實現轉移就業13.91 萬人，脫貧戶“雙綁”覆蓋率達99.8%。支持教育、醫療等公共服務政策向抵邊村寨傾斜，完成37 個沿邊村衛生室的提升改造、學前教育公辦與民辦融合發展、沿邊行政村學校遠程教育覆蓋率達到100%。平安法治建設扎實推進，建成“傣漢雙語調解室”“金孔雀調解室”等一批具有少數民族特色的基層法治品牌，邊境地區涉外矛盾糾紛多元調處機制在全國推廣。

著力凝聚強邊固防合力。開展“愛國愛教·正信正行”主題教育活動，深入村寨開展宗教中國化講經講道，在邊境地區創建命名15 個國家、省級和諧寺觀教堂，開展防范境外宗教滲透專項行動，構筑邊境防滲反滲安全屏障。扛牢為國守邊神圣職責，深化拓展“黨政軍警民合力強邊固防”全國試點成果，全方位構建邊境立體化防控體系，系統治理邊境頑瘴痼疾，探索闖出一條管邊控邊“德宏模式”。

三、緊扣主線，共圓邊境“幸福夢”

德宏州緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在“凝心塑魂”上下功夫。堅持和加強黨的全面領導，探索推行“10 聯戶”網格管理模式，確保基層黨組織政治功能和組織功能充分發揮、持續增強。以“國門黨建”“紅旗飄飄”工程為抓手，建設邊疆黨建長廊；抓實紅色、黨性、黨史教育，依托南僑機工回國抗日紀念館，打造國家級鑄牢中華民族共同體意識教育基地。

深入推進民族團結進步創建，實施各族群眾互嵌式發展、各族青少年交流、旅游促進各民族交往交流交融三項計劃，引導各族群眾春節、端午節、中秋節等中華傳統節日一起過，潑水節、目瑙縱歌節等民族節日一起慶，形成“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的共同體；打造了邊境一線“強邊固防+民族團結進步示范帶”，建成芒市、盈江縣2 個全國民族團結進步示范縣，芒市芒海鎮賴南村等20 個省級民族團結進步示范村（社區）。堅持以社會主義核心價值觀引領邊疆各族群眾，依托“五用”“五化”宣講團、德宏邊疆好聲音——農村小喇叭等陣地資源，引導群眾弘揚時代新風，推進移風易俗；組織57 個沿邊行政村、496 個自然村對村規民約進行修訂完善，促進城鄉精神文明同基層治理的有機融合。德宏邊疆各族群眾“五個認同”不斷增強，自發編唱《九謝共產黨》，唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的主旋律。

下一步，德宏州將堅持以黨的二十大精神為指引，按照提質增效、提檔升級、提速進位的思路，持續鞏固拓展現代化邊境幸福村建設成果，提升各族群眾維護民族團結、守護神圣國土、建設美麗家園的責任感、榮譽感、成就感和自豪感，為譜寫中國式現代化的德宏篇章而團結奮斗。