職業教育 從“大有可為”到“大有作為”

陳晰

9月19日，第二屆全國技能大賽在天津收官。本屆大賽以“技能成才、技能報國”為主題，作為全國規格最高、項目最多、規模最大、水平最高、影響最廣的綜合性國家職業技能賽事，吸引了來自全國各地的4000余名選手圍繞109個賽項展開角逐。

新職業令技能成才之路越走越寬、職業教育與實體經濟發展同頻共振、技能人才培養愈加立體……中國職業教育正在向世界貢獻一份美好的國家范本。

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務實現高質量發展的重要基礎。

黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視職業教育，加大力度推動職業教育改革發展，不斷增強職業教育對經濟社會發展需求的適應性。習近平總書記對職業教育工作作出一系列重要指示，強調“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為”。

新時代以來，我國職業教育在守正創新中實現了新的歷史跨越，實現了由原來參照普通教育辦學向相對獨立的教育類型轉變，進入了提質培優、增值賦能的新階段。目前，我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，中高職學校每年培養約1000萬高素質技術技能人才。中國特色職業教育發展道路和模式基本形成，職業教育吸引力、影響力、競爭力不斷增強。調查數據表明，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

打破職教“天花板”，構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系

精度0.003毫米的航空零件，憑一把銼刀銼削出來；時速達350公里的“復興號”，離不開“一槍三焊”的獨門絕技；7毫米細的鋼絲吊起5輛小轎車，靠的是工匠團隊刻苦攻關……從中國高鐵走出國門到港珠澳大橋飛架三地，從“奮斗者”號探深海到“天和”核心艙入九天，是千千萬萬的技能人才、高素質勞動者，讓“中國制造”震撼世界，并向“中國智造”“中國創造”不斷挺進。

但長期以來，職業教育止步于專科層次，其整體認可度不高。職業教育“低人一等”的偏見、技能工作有“天花板”的擔憂，仍存在于不少人的認識中。這種觀念的存在，導致職業教育的發展受到限制，同時也給不少人帶來了就業和發展上的困難。近年來，有關職業教育改革創新發展的法律制度和政策舉措密集出臺，有力支撐了職業教育的高質量發展。

從《國家職業教育改革實施方案》啟動“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”，到《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等為職業教育發展指明路徑，再到新修訂的職業教育法明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，職業教育深化改革有了堅實的制度保障。職業教育不再是低人一等的那一軌，而是并列存在的一條上升通道。

2021年，全國職業教育大會召開，擘畫了新時代職業教育發展藍圖。職業教育發展“天花板”被逐步打破，“中職、高職專科、職業本科”一體化的職業學校體系基本建成，職業教育與基礎教育、高等教育、繼續教育之間初步構建了融通機制。

2019年以來，教育部先后批準32所學校開展本科層次職業教育試點，支持優質專科高職院校升級一批骨干專業舉辦職業本科教育，鼓勵應用型本科院校舉辦職業本科專業，切實提高高層次技術技能人才供給能力。

人才培養邁向高質量，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐

進入新發展階段，我國產業結構轉型升級加快推進，實體經濟發展根基不斷筑牢，產業鏈供應鏈現代化水平不斷提高。從需求總量上看，社會對應用型人才的需求更大；從需求結構上看，對支撐制造強國的緊缺技能型人才的需求更加迫切。這要求職業教育專業設置適應產業結構轉型升級，擴大現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等相關人才培養規模，切實做到“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”。

近年來，職業教育培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才，在服務國家戰略、服務區域發展等方面發揮了重要作用。全國職業學校開設1300余個專業和12萬多個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，有力支撐我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家。

根據產業布局和行業發展需要，職業教育大力發展先進制造等產業需要的新興專業。2021年，新版職業教育專業目錄發布，首次一體化設計中職、高職專科、高職本科專業體系，共設立19個專業大類、97個專業類、1349個專業，更新幅度超過60%。調查數據顯示，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上是職業院校的畢業生。

完善職業教育和培訓體系，必須深化產教融合、校企合作。進入新時代，我國出臺并實施一系列政策，開展現代學徒制、產教融合型城市等試點，建立形成了政府主導、行業指導、企業參與的辦學格局。

目前，全國組建了1500多個職業教育集團（聯盟），涵蓋了企業、學校、行業、科研機構在內的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責任共擔、合作發展的具有中國特色的職業教育辦學模式。全國培育了3000多家產教融合型企業、試點建設了21個產教融合型城市，構建起以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。

職業教育對接重點產業，強化工學結合、更加注重實訓、推廣模塊化教學，廣泛采用學徒制培養、訂單培養。很多職業院校的學生還未畢業即被用人單位“預訂”，一批優質學校畢業生進入知名企業就業。職業學校畢業生年終就業率總體保持在95%以上。

技能成才之路深入人心，讓職業教育成就更多精彩人生

世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”，每兩年一屆，其競技水平代表當今世界職業技能最高水準。近年來，中國選手在世界技能大賽上摘金奪銀、大放異彩，詮釋著大國工匠精神，也讓“技能改變人生”的夢想照進現實。

從2015年起，國家將每年5月的第二周設為“職業教育活動周”，同期舉辦全國職業院校技能大賽、中等職業學校“文明風采”活動。“技能成就出彩人生”“技能服務美好生活”“技能支撐強國戰略”的理念逐漸深入人心。

中國職業教育人才培養標準和專業建設質量獲得國際廣泛認同：中餐烹飪國際化教學標準納入英國普通和職業學歷框架體系；吉布提“魯班工坊”填補了該國沒有高等職業教育層次的空白；葡萄牙“魯班工坊”的建設讓中國特色職業教育標準體系走進西方發達國家……目前，我國在職業教育方面與70多個國家和國際組織建立了穩定的聯系，在海外19個國家建立20個“魯班工坊”。

實踐證明，通過職業教育傳播中華文化，是深化中外交流與合作的有效途徑。目前，中國在40多個國家和地區開設“中文+職業教育”特色項目，為各國學員提供了職業教育培訓和就業發展機會。

職業教育正成為促進“一帶一路”沿線國家青年就業和民生改善、各國人民民心相通的有效橋梁，成為中外經貿和人文交流合作的新載體。中國的職業教育正以開放、包容、進取、活力的形象向世界展開懷抱。

黨的二十大報告指出：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”

站在新的歷史起點上，職業教育應當立足新時代發展需求，肩負服務經濟社會發展、推動職業教育高質量發展以及實現學生全面發展的使命，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的人才支撐。擔當起新時代賦予的歷史使命，為構建中國特色的職業教育體系，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，為實現中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。《中華兒女》雜志本期推出專題報道，推出一批具有典型意義的職業院校的經驗報道，講述職業教育高質量發展的“一線故事”。