特色農業與新型農村集體經濟融合發展研究

摘要：農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業農村現代化是實現高質量發展的必然要求。發展好特色農業和新型農村集體經濟對建設農業強國、推進農業農村現代化具有重要意義。文章通過對特色農業和新型農村集體經濟內涵和特征的闡述，分析特色農業與新型農村集體經濟發展之間的相互關系，得出特色農業與新型農村集體經濟之間具備融合發展的條件，并提出特色農業與新型農村集體經濟融合發展的實現路徑，以期探索一條特色農業與新型農村集體經濟協調發展的新路子。

關鍵詞：特色農業；新型集體經濟；融合發展

文章編號：1674-7437（2023）09-0063-03? ? ? 中國圖書分類號：F321.32? ? ?文章標識碼：A

錨定建設農業強國目標，集中資源力量全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化步伐。產業振興是鄉村振興的重中之重，推進鄉村產業振興，要圍繞“土特產”這三個字做文章，要基于一方水土、突出地域特色、建成產業集群。發展特色農業是做好“土特產”文章、推進鄉村產業振興的重要切入點。在農村，其集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，“雙層經營”包含了兩個經營層次：一是家庭分散經營層次；二是集體統一經營層次。而新型農村集體經濟在雙層經營體制中更強調“統”的部分，發展新型農村集體經濟是推動實現農民農村共同富裕的有效途徑。特色農業與新型農村集體經濟發展之間的相互關系及其融合發展實現路徑，是文章研究的主要內容。

1? ?特色農業與新型農村集體經濟的概念界定

1.1? ?特色農業的內涵和特征

特色農業是指在區域資源稟賦和市場產品需求的雙重誘導下發展起來的，生產具有鮮明的地域特色和較大的產業規模，產品具有獨特品質和比較競爭優勢，是以科學技術為核心支撐，以經濟效益為主要目標的特色農業產業[1]。特色農業具有生產的地域性和規模性、產品的獨特性和優勢性、科學技術支撐形成產業的核心競爭力等特征。

特色農業強調的是“特色”二字，是要發展“人無我有”“人有我優”“人優我特”的特色農業產業，其發展既有內因作用也有外因作用，內因主要基于區域資源稟賦，外因主要來自市場產品需求。特色農業的地域特色是由區域資源稟賦的差異性決定的，由于特色農業不再是為了滿足一家一戶自給自足的生活需要，因此，特色農業的生產還需要具備一定的規模。特色農業的產品特色是區域資源稟賦和市場產品需求共同作用的結果，以區域資源稟賦為依托，以市場產品需求為導向，發展具有比較競爭優勢的特色農業，能獲得較高的經濟效益。科學技術是第一生產力，科學技術的應用貫穿于特色農業產業發展的各個階段和各個環節，科學技術的支撐形成特色農業的核心競爭力。

1.2? ?新型農村集體經濟的內涵和特征

新型農村集體經濟是指以產權明晰的農村集體經濟組織為基本依托，在堅持農村集體所有制基礎上，通過股份合作實現集體成員共同發展，兼具市場和社區雙重屬性，與社會主義市場經濟相適應的農村公有制經濟形態[2]。新型農村集體經濟具有以現代產權制度為基礎、堅持集體所有和實行股份合作、兼具經濟發展和鄉村治理效能、與社會主義市場經濟相適應等特征。

新型農村集體經濟通過建立現代產權制度，更好地發揮了市場的決定性作用并增強了“統”的功能。始終堅持農村土地集體所有，保證了社會主義公有制在農村的底色；推進經營性資產股份合作制改革，更好地釋放了農村集體產權權能。新型農村集體經濟以農村集體經濟組織這一社區型經濟組織為基本依托，農村集體經濟組織和成員之間、成員和成員之間，除了存在股份合作的經濟關系外，還有基于親緣、地緣的鄉土社會關系；集體經濟收入除了按經濟發展效益進行股份分紅外，還為鄉村治理提供物質基礎。在實踐中，新型農村集體經濟的主要載體為農村集體經濟組織及其下屬集體經濟發展平臺，不僅堅持了市場機制對資源配置的決定性作用，而且其運行目標符合社會主義的本質要求，是與社會主義市場經濟相適應的運行方式。

2? ?特色農業與新型農村集體經濟發展之間的相互關系

2.1? ?特色農業為新型農村集體經濟發展帶來豐富的外部資源

在資源利用視角下，新型農村集體經濟發展可分為內生發展和外生發展兩種類型。內生發展型是指利用農村集體資金、資源、資產等顯性的內部資源和新型農村集體經濟的制度優勢、人力資本、社會資本等隱性的內部資源獲得發展；外生發展型是指依托新型農村集體經濟的外部資源獲得發展，那些對新型農村集體經濟發展具有正外部性影響的因素均可納入其外部資源的范疇。特色農業對新型農村集體經濟發展具有正外部性的影響。一是提供優良的農業產業資源。特色農業為新型農村集體經濟發展提供的優良農業產業資源主要表現為特色農產品資源和特色文化旅游資源，這些優良農業產業資源建立在將比較優勢轉化為競爭優勢基礎之上，通常具有較高的經濟效益。二是創造農業社會化服務規模需求。特色農業為新型農村集體經濟發展創造的農業社會化服務規模需求體現于特色農業產業發展的全過程，包括農業生產流通、農業技術研發、農業信息收集、農業金融等服務需求。三是拓展新型農村集體經濟發展領域。鄉村產業生態系統的發展領域可分為價值發現領域、價值創造領域、資源供給領域和服務支持領域[3]，新型農村集體經濟的發展途徑現主要為資源發包、物業出租、居間服務、資產參股，即其發展領域主要集中于資源供給領域、部分涉及服務支持領域，而特色農業為新型農村集體經濟進入鄉村產業生態系統更寬廣的發展領域創造了條件。四是形成新型農村集體經濟發展外部比較優勢。地區和產業層面的比較優勢能夠傳導給經濟組織，因此，特色農業的比較優勢能夠轉化為新型農村集體經濟發展的外部比較優勢，新型農村集體經濟應充分依托特色農業的比較優勢進行發展，實現外部比較優勢向內部比較優勢轉化。

2.2? ?新型農村集體經濟對特色農業發展具有積極的推動作用

新型農村集體經濟對特色農業發展具有積極的推動作用。一是促進特色農業規模化發展。土地流轉是特色農業規模化發展的重要條件，農村集體經濟組織作為新型農村集體經濟的基本承載主體，是農村土地所有權的行使人、農村土地有序流轉的協調人、農民集體利益的代表人，通過農村集體經濟組織推進土地流轉是促進特色農業規模化發展的有效手段。二是降低特色農業發展的交易成本。特色農業發展中的農業經營主體主要由小農戶和新型農業經營主體構成，資源整合、統籌協調和多方認可等是新型農村集體經濟特有的制度優勢，通過發揮這些制度優勢將小農戶組織起來，將小農戶與新型農業經營主體聯結起來，可有效降低農業經營主體在特色農業發展中的交易成本。三是推進農業科技成果轉化落地。特色農業以科學技術為核心支撐，農業科技成果轉化關系著特色農業的生存力、競爭力、發展力，農業科技成果轉化落地亟需能有效聯系供需兩端、兼具公益性和經營性的中介組織，新型農村集體經濟具有市場性和社區性的雙重屬性，適宜開展公益性和經營性相結合的農業科技社會化服務，能有效推進農業科技成果轉化落地[4]。四是保護特色農業發展的生態環境。通過發展新型農村集體經濟可為農村生態環境保護提供堅實的物質基礎，也可提高農民的集體意識，以集體行動統籌特色農業綠色發展，避免出現生態資源的“公地悲劇”。

3? ?特色農業與新型農村集體經濟融合發展的實現路徑

3.1? ?圍繞特色農業拓展新型農村集體經濟發展空間

新內生發展理論認為，內生發展離不開外部資源的支持，外部資源是新內生發展模式的必備條件[5]。特色農業作為一種產業形態，為新型農村集體經濟這一經濟形態的發展帶來豐富的外部資源，可有效撬動新型農村集體經濟發展動力，促進新型農村集體經濟內生發展。基于穩健發展思路的新型農村集體經濟主要利用農村集體“三資”開展生產經營活動，在生產經營活動中通常秉承著低風險的經營理念，以確保農村集體資產保值增值。循著新型農村集體經濟穩健發展的原則，圍繞特色農業產業，可從以下兩個方面拓展新型農村集體經濟發展空間。一是圍繞特色農業為新型農村集體經濟發展提供的優良農業產業資源，進入鄉村產業生態系統的價值創造領域，開展高效益型的生產經營活動。二是圍繞特色農業為新型農村集體經濟發展創造的農業社會化服務規模需求，進入鄉村產業生態系統的服務支持領域，為各類農業經營主體提供生產經營服務支持。

3.2? ?依托特色農業的比較優勢發展新型農村集體經濟

一是大力發展現代種業產業。種業作為農業的“芯片”，不僅在建設現代農業中發揮著先導性、戰略性、基礎性的作用，還具有高附加值的特點，處于農業產業“微笑曲線”的價值高地。新型農村集體經濟發展要依托特色農業種業優勢，從“育繁推”一體化的現代種業產業體系去認識和利用種業資源。二是積極開展農業社會化服務。特色農業為新型農村集體經濟發展創造了農業社會化服務規模需求，依托特色農產品的產銷優勢和服務需求，為農業全產業鏈各個環節提供農業社會化服務，是構建現代農業經營體系、實現小農戶和現代農業有機銜接的重要舉措。三是合作開發農文旅產業資源。農耕文化是中華優秀傳統文化的重要組成部分，農文旅產業為人們帶來物質和精神世界的雙重享受。開發農文旅產業資源的方向是農文旅產業融合發展，新型農村集體經濟在推動農文旅產業融合發展中具有爭取政策、社區參與的優勢，但缺乏資金、技術、人才和對市場機遇的把握，因此，需要與社會企業合作，共同開發農文旅產業資源。四是參與推進農業科技成果轉化。農業科技成果轉化處于農業創新鏈的中端環節，高效的供需對接和成果應用是提高農業科技成果轉化效能的關鍵。新型農村集體經濟要發揮能有效聯系農業科技成果轉化供需兩端且兼具公益性和經營性的特點，積極成為農業科技成果轉化應用主體，大力開展農業科技社會化服務。

3.3? ?依靠新型農村集體經濟推進特色農業適度規模經營

基于我國的基本農情國情，土地流轉是推進特色農業適度規模經營的卡點難點，通過土地流轉而推進形成的特色農業適度規模經營可分為三種類型。一是家庭經營型。承包戶之間通過“互換土地”減少地塊數量，或是承包戶通過轉包、出租等方式將土地流轉給種養大戶、家庭農場形成家庭集中經營。二是股份合作型。承包戶以土地經營權入股農民合作社、農業企業等新型農業經營主體形成股份合作經營。三是工商資本租賃型。工商資本、社會企業通過租賃承包戶的土地形成規模化經營。然而在通過土地流轉實現特色農業適度規模經營的實踐中，一些現象還制約著特色農業規模化發展。例如，土地流轉不規范、中介組織不健全、土地租金呈上漲趨勢、部分承包戶流轉意愿不強等。新型農村集體經濟堅持集體所有和實行股份合作、兼具經濟發展和鄉村治理效能，代表著農民集體行使土地等農村集體資產所有權，代表著農民集體的共同利益，因此，依靠新型農村集體經濟協調土地流轉以推進特色農業適度規模經營具有天然優勢。

3.4? ?激活新型農村集體經濟的制度優勢發展特色農業

一是整合農村集體“三資”發展特色農業。新型農村集體經濟現利用資源整合優勢，在盤活存量農村集體“三資”方面已取得一定的成效。下一步還需要在充分認識特色農業價值的基礎上，用活集體存量資金、延伸土地資源價值、有效利用閑置資產。二是統籌各方利益開展居間服務。特色農業發展中需要處理好小農戶與新型農業經營主體之間的關系。發展新型農村集體經濟重新激活了農村集體經濟組織的經濟發展職能，同時，仍然保留著其原有的政治職能和社會職能，對集體成員不僅有經濟性，還具有組織權威性，在小農戶和新型農業經營主體之間發揮著橋梁和紐帶作用。通過發揮新型農村集體經濟的統籌協調優勢開展居間服務，能夠在特色農業發展中降低小農戶和新型農業經營主體的風險和交易費用。三是發揮多方認可優勢做優特色農業。新型農村集體經濟發展兼顧了農民利益、社會利益、國家利益，具有多方認可優勢，能夠得到農民群眾的響應、得到社會企業的信任、得到國家的政策扶持傾斜。要充分發揮新型農村集體經濟的多方認可優勢，為特色農業發展提供生產性服務，向特色農業生產經營主體提供管理性服務，積極爭取國家關于特色農業發展的各類政策支持。

4? ?結束語

強國必先強農，農強方能國強，發展特色農業和新型農村集體經濟是推進鄉村振興、農民農村共同富裕、農業農村現代化的重要內容。特色農業與新型農村集體經濟發展之間具有相互促進的關系，推動特色農業與新型農村集體經濟融合發展是加快建設農業強國的重要途徑。這就需要抓好特色農業與新型農村集體經濟融合發展，發展特色農業是以做好“土特產”文章來推動鄉村產業振興，而發展新型農村集體經濟則是以做好“統的部分”鞏固和完善農村基本經營制度，兩者融合發展，推進農業農村現代化。

參考文獻：

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[3]郭曉鳴，張耀文.新型農村集體經濟的發展邏輯、領域拓展及動能強化[J].經濟縱橫，2022（04）：87-95.

[4]林青寧，毛世平.中國農業科技成果轉化研究進展[J].中國農業科技導報，2018，20（04）：1-11.

[5]袁宇陽，張文明.鄉村內生發展視角下資源的內涵及其應用[J].世界農業，2020（06）：10-17.

作者簡介：喻代祥（1976-），男，漢族，四川雅安人，本科，經濟師，研究方向為農業經濟。