加快推進本質安全型企業建設

孟振平

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全工作，部署安全工作層次之高、力度之大前所未有。黨的二十大更是將“統籌發展和安全”提到了前所未有的高度，首次以專章論述和部署國家安全工作，強調“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，進一步凸顯了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。作為關系國家安全和國民經濟命脈的能源電力央企，中國南方電網有限責任公司（以下簡稱南方電網公司）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立安全發展理念，貫徹總體國家安全觀，踐行電力安全保供重大政治責任，探索建設本質安全型企業，持續鞏固事故事件和人身事故“雙下降”局面，電網安全重大風險因素逐年減少，預防和抵御事故風險能力顯著增強，供電可靠性水平持續保持領先，守牢了大電網安全穩定“生命線”，有力保障能源電力安全可靠供應。

提高站位，深刻領悟建設本質安全型企業的重大意義

南方電網公司認真學習、深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述的豐富內涵和核心要義，持續轉化為推動安全生產工作創新發展的強大動力，扎實推動構建本質安全型企業。

建設本質安全型企業是貫徹落實總體國家安全觀的必然要求。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”南方電網公司自覺站在維護國家安全和社會穩定、維護人民群眾生命財產安全的高度，把安全生產工作放在黨和國家工作全局中去認識、去思考、去謀劃、去推動，以高水平安全服務高質量發展，全力推進安全生產體系和能力現代化，推動實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

建設本質安全型企業是踐行以人民為中心發展思想的務實舉措。習近平總書記指出，“要堅持以人民為中心的發展思想”，強調“始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位”。南方電網公司認真踐行“人民電業為人民”企業宗旨，把滿足人民對美好生活的電力需要作為一切工作的出發點和落腳點，發揮電網企業聯系千家萬戶的基礎服務作用，全力兜牢民生安全可靠用電底線，切切實實地增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

建設本質安全型企業是推動高質量發展、服務支撐中國式現代化建設的有力保障。習近平總書記指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“發展決不能以犧牲安全為代價”。南方電網公司堅持統籌發展和安全，把隱患“清零”、風險“清底”作為關鍵任務，把建設完善安全生產風險管理體系作為方法論和實踐路徑，加快本質安全型企業建設，扎實履行電力保供政治責任，高質量保障南方五省區和港澳地區安全可靠供電，將能源電力的飯碗牢牢端在自己手里，為加快建設世界一流企業、推進中國式現代化提供堅強保障。

立足實際，積極探索本質安全型企業建設路徑

南方電網公司立足能源電力企業實際，將現代風險管理理念充分融入并應用于安全生產實踐，探索實踐本質安全型企業建設路徑，形成南網特色的本質安全方法論，構建了現代安全管理體系，建立了安全風險管控機制，先后經歷從強調單一設備的元件級，到強調系統管理的領域級，再到強調全員參與、組織保障、系統施策、綜合治理的企業級等三個階段，大力推進安全治理模式向事前預防轉型，有效推動安全治理實現階段性飛躍，走出了一條具有南網特色的安全治理路徑，形成了本質安全型企業建設思路并付諸實踐。

強化實踐本質安全管理創新。本質安全型企業建設，人是核心、物是基礎、環境是條件、管理是關鍵，技術賦能貫穿于“人、物、環、管”的各環節。通過建立科學系統、主動超前的安全生產管理體系和事故事件預防機制，強化風險系統集成治理，從源頭上防控安全風險，從根本上消除事故隱患，使人、物、環境、管理各要素具有從根本上預防和抵御事故的內在能力和內生功能，實現各要素安全可靠、和諧統一。在推進實現人的本質安全方面，人是生產過程中最核心、最活躍、最難控的要素，設備升級、技術迭代、管理提升和環境改善必須依靠人。公司大力樹立先進安全理念、打造本質安全隊伍、強化安全生產責任體系建設、推進“轉職能、轉方式、轉作風”、強化作業風險管控機制建設、強化“三基”建設與提升核心能力、科技進步與裝備保障人本安全等。在推進實現“物”的本質安全方面，目標是始終使物態危險源與風險點趨于無限最小化，實現物態資產固有安全、功能安全最大化；有效應對人因失誤及設施故障，做到“失誤—安全”和“故障—安全”。其中，電網的本質安全建設路徑和重點包括：打造堅強可靠的電網網架、從源頭防范重大基準風險、實施差異化電網建設、技術支撐提升電網韌性、強化系統運行管理等。信息通信網絡的本質安全建設路徑和重點包括：深化構建縱深防線、強化運行安全等。設備的本質安全建設路徑和重點包括：技術引領實現設備升級、資產全生命周期管理提升設備本質安全水平、風險分級管控與隱患排查整治雙重機制實現風險可控等。在推進實現環境的本質安全方面，通過健全管理體系和提升科技支撐，改善環境與人、環境與設備的相互關系，使環境對人更友好、對設備更適宜。在內部工作場所方面，確保人員作業環境本質安全，確保設備運行環境本質安全；在外部社會和自然環境方面，消除電網對社會環境的影響，同時消除自然環境對電網的影響。在推進實現管理的本質安全方面，事故預防機制和事故致因理論揭示出管理對“人、物、環”的本質安全起到關鍵作用。必須健全責任體系、保障體系和監督體系，持續優化管理體制機制和制度標準、深化安全生產風險管理體系應用、深化資產全生命周期管理體系建設、健全完善應急管理體系、加強技術與設備標準引領、以數字化轉型支撐管理的本質安全等。

聚焦本質安全型企業建設方法。持之以恒探索研究防范化解安全生產風險的科學方法，按照“基于風險、系統化、規范化、持續改進”的核心思路構建安全生產風險管理體系，建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。聚焦本質安全型企業建設的方法論、主要路徑、改進動力，提煉總結經驗做法，編寫《安全生產風險管理體系》《安全生產風險管理體系建設指南》《安全生產風險管理體系評審標準》等安全生產風險管理體系叢書。

建成風險監測預警體系。研究形成通過“四大方式”（電網、設備、人身、網絡）管控“六大安全風險”（電網、設備、人身、網絡、職業健康、公共安全）的立體防控、聯防聯控機制，抓好重要敏感時段安全風險管控。構建“1+N”作業風險管控機制，開展“三統一”（統一計劃、統一資質、統一違章）數字化系統建設，實現作業風險的立體化、源頭化、透明化管控。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照“系統集成，業務牽頭，專業延伸”原則，將大集體企業統一納入安全管理體系進行等同管理。

全面加強安全監管。創新開展安全生產巡查工作，遵循安全生產系統中責任體系、保障體系、監督體系等“大三角”的相互作用原理，緊抓責任體系這一管理落地的牛鼻子，推動保障體系和監督體系有序運轉、落實落地。壓實安全生產責任，通過責任清單、巡查調查、獎懲問責等“小三角”良性循環，精準解決人員履職盡責的問題，強化資源配置，改進人的作風、技能、狀態，打通管理落地最后一公里。堅持依法治安、從嚴治安，深化“線上線下”“四不兩直”安全督查，指名道姓、聯動整改，嚴抓嚴管、抓早抓小，確保安全工作在法治軌道上運行。

推動安全生產數字化轉型。以數字化綠色化協同轉型，推動構建新型電力系統和新型能源體系。深化人身風險管控數字化關鍵技術研究，運用基于現場作業全流程管控的數字化系統。深化大數據應用，全面建成集信息感知、數據監測、智能預警、輔助決策于一體的防災減災監測預警系統。加快應急“一張圖”和“駕駛艙”建設，進一步完善應急指揮中心電網運行、電力供應、外部環境和現場信息支撐功能。

黨建引領，保障本質安全型企業建設之路行穩致遠

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，黨的領導和黨的建設一旦弱化，必將導致管理滑坡和安全事故。南方電網公司始終堅持和加強黨對安全生產工作的全面領導，一體推進全面從嚴治黨與全面從嚴治安，把黨的領導落實到安全生產各領域各方面各環節，以一流黨建引領本質安全建設之路行穩致遠，切實走好安全發展“第一方陣”，以確保安全的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、自覺踐行“兩個維護”。

堅持發揮黨組（黨委）“把方向、管大局、保落實”的作用。把發展第一要務和安全頭等大事統籌起來，研究決策安全生產重大事項，狠抓落實落地。堅持把抓安全生產作為重要政治責任，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，將安全生產工作與其他各項工作同部署、同推進，將安全生產績效作為檢驗黨建工作成效的重要標準，營造齊抓共管安全生產的濃厚氛圍。

堅持推進黨建工作和安全生產工作深度融合。推動各級黨組織不斷創新和完善黨建工作與安全生產深度融合機制的舉措，將黨建工作聯系點和安全生產工作掛點機制緊密結合；發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，將安全生產工作的難點和重點作為支部重點任務，列入書記項目加以解決；積極用好“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員服務隊”等載體，深入開展“黨員和黨員身邊無違章”等活動，引導黨員以促進安全生產的實際行動彰顯先鋒模范作用。牢固樹立安全生產紅線制度和底線思維，發生有責任的事故事件或嚴重“三違”行為的單位黨組織要根據情況分層分級召開民主生活會、組織生活會，深入查原因、查責任、查管理、查文化、查思想、查作風。

將安全理念轉化為全員的一致行動。思想指導行動，行動決定成敗。安全理念是安全文化的濃縮與核心，構成了企業整體安全形象。南方電網公司牢牢把握現代安全管理發展方向和電網企業安全生產特點，推動“一切事故都可以預防”的安全理念在全系統落地生根，加強安全生產領域意識形態建設，增強文化驅動力，不斷提升安全文化軟實力，并切實轉化為企業核心競爭力、轉化為全體員工的自覺行為。

南方電網公司將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任擔當抓好安全生產各項工作，為經濟社會健康發展提供安全可靠的電力保障，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。