有效開展安全文化建設主題實踐

南方電網(wǎng)廣西南寧供電局

南寧供電局始建于1961年，是南方電網(wǎng)公司在廣西兩家一類企業(yè)之一，供電區(qū)域包括南寧市七區(qū)、四縣、一縣級市（青秀區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、武鳴區(qū)，賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣，橫州市），供電面積2.26萬平方公里。2022年圓滿完成廣西電網(wǎng)公司下達的年度安全目標，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)向好的良性勢頭，實現(xiàn)安全生產(chǎn)6543天，連續(xù)18年沒有發(fā)生人身、設備、電力安全事故。

南寧供電局歷來高度重視安全文化建設工作，先后經(jīng)歷了探索起步、鞏固提升、系統(tǒng)推進、深化建設和文化引領五個階段。2004年至2008年為探索起步階段，成功舉辦了第一屆“安全文化藝術(shù)節(jié)”，開展了“爭當查找安全隱患的啄木鳥”活動，打造廣西安全文化建設的優(yōu)秀實踐案例，安全文化成果初現(xiàn)；2009年至2012年為鞏固提升階段，2009年引入安全風險管理思維，開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設和應用，全面開展危害辨識和風險評估、控制工作，2012年成為南方電網(wǎng)公司首家獲得四鉆認證的省會供電局；2013年至2017年為系統(tǒng)推進階段，我們在實踐中不斷探索前進，積淀形成了“知責、樂行、致遠”的安全文化實踐主題，出臺《安全文化建設框架》，進一步豐富了安全文化建設內(nèi)涵；2018年至2022年為深化建設階段，黨的十九屆四中全會擘畫了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖，南寧供電局順應時代發(fā)展潮流，緊扣時代脈搏，進一步升華出“依法治安 行穩(wěn)致遠”的新安全文化實踐主題，不斷健全安全治理體系和提升安全治理能力。黨的二十大以來，南寧供電局以文化為引領，通過不斷完善員工“明責、知責、履責、盡責”的行為準則，將安全理念植入每一名員工的行為習慣，形成自覺執(zhí)行規(guī)章制度、主動參與安全管理的主觀動能，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標價值追求。

“依法治安 行穩(wěn)致遠”安全文化實踐主題建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神以及國家、行業(yè)安全生產(chǎn)工作要求和南方電網(wǎng)公司各項決策部署，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針和“一切事故都可以預防”的安全理念，落實“和諧守規(guī)”的電力安全文化建設要求，構(gòu)建自律自信、持續(xù)改進的安全文化建設長效機制，助力南寧供電局實現(xiàn)“2025年基本建成本質(zhì)安全型企業(yè)”階段性戰(zhàn)略目標。

依法為綱，建章有方

黨建引領。堅持黨對安全生產(chǎn)工作的領導，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，作為局黨委和各級單位黨委會議的“第一議題”和理論學習中心組學習的常設議題。組織立項69個“書記項目”，在防范人身安全風險、應急保電等急難險重任務一線充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。廣泛開展“黨員無違章、黨員身邊無違章”主題實踐，推進黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合走深走實。

融“法”于制。貫徹安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，做到一切工作有法可依、有章可循，落實制度簡明化專項行動，確保內(nèi)容精簡、執(zhí)行高效。建立了作業(yè)標準實用化管理模型，對371項制度標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，修編業(yè)務標準163份，業(yè)務指導書數(shù)量下降27.2%，篇幅平均縮減30%，實現(xiàn)業(yè)務指導書質(zhì)量、數(shù)量雙優(yōu)化，并作為范本在廣西電網(wǎng)公司推廣應用。

明“法”于責。牢牢牽住安全生產(chǎn)責任制這一“牛鼻子”，建立可衡量、可監(jiān)督、可評價、可考核的各層級崗位職責到位衡量標準，建立基層單位“安全畫像”評價模型，評價領導干部160人次，評價結(jié)果與安全激勵掛鉤，有效促進職責、巡查、獎懲“小三角”良性運轉(zhuǎn)。堅持重獎重罰導向，承接出臺“史上最嚴、體感最強”的人身安全紅線違規(guī)問責管理辦法及安全生產(chǎn)激勵實施方案，深化應用“紅黑榜”機制，及時兌現(xiàn)獎懲。

踐“法”于行。各級安全生產(chǎn)第一責任人帶頭講安全、抓安全、保安全，實施安全生產(chǎn)重點項目“領導掛帥”，穩(wěn)步推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作，黨委書記上安全公開課，帶頭簽訂安全承諾書，開展安全大檢查，下沉一線問計于基層，帶動各級管理人員踐行“三管三必須”的安全職責。創(chuàng)新性建立安全管理業(yè)務效能監(jiān)察平臺，有效解決了規(guī)章制度執(zhí)行依從性不足、管理缺陷整改閉環(huán)管理不足等問題，為安全生產(chǎn)管理體系的有效運轉(zhuǎn)提供堅強保障。

以人為本，治安有序

強化“想安全”的意識。牢固樹立管業(yè)務必須管安全的價值導向，實現(xiàn)安全管理縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同，想安全的觀念深入人心。建立“業(yè)務—目標指標—責任制—計劃-績效”的PDCA安全管理模型，激發(fā)員工安全上明責、知責、盡責、擔責。同時嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，建立員工安全積分賬戶，嚴厲懲處觸碰人身安全底線、紅線的違章行為，根植“違章即違規(guī)，違規(guī)涉嫌違法”的理念。

營造“要安全”的氛圍。倡導“三不一鼓勵”，引導和鼓勵員工主動報告不安全行為。實施暖心工程，通過職工之家、文體活動室等“五個全覆蓋”，營造和睦、溫馨氛圍。重視職業(yè)健康，貼心關(guān)愛員工，通過“南網(wǎng)強安”安全經(jīng)驗分享、安全文化主題演講比賽等豐富多樣的活動載體，全面培育員工自主安全管理能力。

提升“會安全”的能力。重視保命技能和救命本領培訓，通過開展保命“靜態(tài)+動態(tài)”培訓評價，著力提升基層員工核心能力，全局共開展靜態(tài)“保命”評價9020人次、動態(tài)“保命”評價1235人次，對無票作業(yè)及“保命”技能調(diào)考不合格的46人次開展“回爐鍛造”，安規(guī)調(diào)考成績連續(xù)5年高于公司平均水平。注重在實踐中不斷總結(jié)風險預控成效，把好的做法、經(jīng)驗固化應用，形成了現(xiàn)場安全管控“八必做、十必查”，帶電作業(yè)“六步工作法”等行之有效的經(jīng)驗成果，促進員工互鑒互助，形成濃厚團隊安全氛圍。

堅定“能安全”的自信。強化人力資源保障，突出抓好基層基礎基本技能“三基”建設，選優(yōu)配強班站所長和安全員，配足安全生產(chǎn)工器具并督促從嚴管理、規(guī)范使用，深入推行安全文化進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等“七進”活動。大力推進科技興安，實現(xiàn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工作室在基層單位的全覆蓋，營造濃厚的自主改善、自主創(chuàng)新氛圍，促進安全生產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

強基有為，行穩(wěn)致遠

“穩(wěn)”守電網(wǎng)安全底線。堅持“政府主導、多方聯(lián)動、以我為主”的電網(wǎng)風險管控模式高效運轉(zhuǎn)，完成防范電網(wǎng)運行八大風險的25項重點工作和7項重點工程，及時化解110千伏北湖站周邊火災緊急停運、臺風來襲等突發(fā)運行風險，開展主網(wǎng)網(wǎng)架密集通道隱患整治及配網(wǎng)網(wǎng)架專項提升，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。投產(chǎn)500千伏金陵站等83項重點工程，有效解決局部電網(wǎng)供電能力不足及用電緊張問題。扎實推進供電質(zhì)量提升專項行動，完成1036處重過載低電壓臺區(qū)治理，重過載配變數(shù)同比下降63.4%。初步建成五象智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)，供電可靠性達國際一流水平，守牢電網(wǎng)安全底線。

“穩(wěn)”筑設備安全基石。推動防范設備運行5大類65項風險管控措施落實落地，扎實做好年度設備狀態(tài)評價和風險評估，完成341臺設備預試、411項反事故措施整改以及171臺開關(guān)防拒動、96臺設備本體重大風險專項整治。聯(lián)合超高壓南寧局與屬地政府成功化解1處交叉跨越點一般事故風險。完成樹障清理7000余畝，輸電地質(zhì)隱患治理2處，清理重要廠站周邊、輸電線路山火隱患點易燃物300余畝，全年未發(fā)生外破、樹障、山火導致的110千伏及以上輸電線路跳閘，跳閘次數(shù)同比下降30.5%。加強外破隱患管控，建立健全電力設施保護聯(lián)防機制，落實行政許可審批、物理隔離等多樣化防控措施，動態(tài)管控，確保外破隱患風險可控在控。

“穩(wěn)”控人身安全風險。完善各層級各崗位安全職責清單及到位衡量標準，健全重獎重罰及安全畫像評價機制，嚴格落實防范人身八大類風險的20項管控舉措，認真開展“三不一鼓勵”活動。加強基層單位安全督查隊伍建設，健全“線上+線下”“四不兩直”安全督查機制，加大A、B類違規(guī)查處力度，優(yōu)化迭代“1+N”作業(yè)風險管控機制，將管好作業(yè)安全風險作為管人身安全的關(guān)鍵，開好安全生產(chǎn)作業(yè)平衡會，嚴格杜絕“三超作業(yè)”和體外循環(huán)作業(yè)，落實各級管理人員到位監(jiān)督機制，全年安全管控作業(yè)計劃19.2萬項，強化作業(yè)源頭管理、嚴防體外循環(huán)。

“穩(wěn)”樹企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務形象。全力保障電力有序供應，指導重要用戶100%規(guī)范配置供電電源和自備應急電源，實現(xiàn)重要用戶全過程管理。數(shù)字賦能保供電“一圖兩化”模式再提升。試點制定保供電“兩本手冊”并在全省推廣應用，首建“智慧保電”南網(wǎng)云平臺，連續(xù)20年實現(xiàn)“中國—東盟博覽會”保供電萬無一失，打造智慧保電標桿示范“南寧樣板”，共完成105次二級及以上重大活動保供電，得到國家能源局和省、市政府的高度肯定。