綠色金融助推農村經濟高質量發展的策略研究

◇福州外語外貿學院 賴慧琛 陳穎鑫 周鍶婷 上官崇智

農村經濟的高質量發展離不開社會資金，而中國人民銀行等七部委已經明確指出“綠色金融”建設是為了促進農村社會的健康可持續發展，支持促進鄉村生態環境自然生態持續改善，資源合理節約和高效綜合利用。本文闡述了綠色金融助推農村經濟高質量發展的難點，以及發現綠色金融發展現階段中存在的若干問題，提出了綠色金融助推農村高質量經濟發展的策略。

1 引言

綠色金融能為農村經濟高質量通過資金活水，能作為農村經濟發展重要保障，同時為農村經濟的高質量發展帶來了新機遇。作為農村首要的產業，農業的綠色發展需要農業技術方面的引領，同時也需要政府資金和金融經濟手段相結合來構建農村產業結構的可持續發展機制（程百川，2018）[1]；但在農村經濟發展的現階段，綠色金融支持農村經濟高質量發展也面臨一定的困境，如村民對綠色發展意識落后、不合理的農村產業結構、綠色資金供需不均衡、配套的政府鼓勵政策機制尚不健全以及缺乏具有相關綠色金融的復合型人才的支撐（常永佳，2022）[2]；所以提出了相關綠色金融支持農村經濟的發展路徑（閆懷艷，2022）[3]；綠色發展和金融協調發展有利于推動農村綠色農業發展，在保護環境，實現產業綠色發展，能有效提高“三農”領域的資金可得性（馬駿等，2021）。在此背景下，從三個主體（農村、政府、金融機構）出發，針對綠色金融在鄉村的發展進行目標定位、邏輯和模式的研究，在一定程度上對綠色金融在鄉村的發展進行策略上的優化，從而使得綠色金融發展、振興鄉村具有一定的現實意義。

2 綠色金融在我國農村發展的現狀及存在的問題

2.1 綠色金融在農村發展的現狀

2021年中國人民銀行推動六省綠色金融改革創新試驗區的建設，如圖1所示，為六省的綠色金融指數發展概況，由2001-2020年增加4倍有余，其中輻射到農村的綠色金融也相應提高。

圖1 2001-2020六省綠色金融指數發展

根據2022年1月份中國保險行業協會發布的《2020中國保險業社會責任報告》中統計，2018至2020年全國保險行業總共為全國提供了45.03萬億元保額的綠色保險輸出，共計保險賠付達到533.77億元，其中用于綠色投資的資金越從2018年的3954億元增長到2020年的5615億元，強有力的支持保險在綠色發展的地位，其中涉及農業發展的綠色保險和綠色投資基金如表1、表2。

表1 涉農的綠色保險數據

表2 涉農的綠色投資基金數據

2.2 綠色金融在我國農村地區發展現狀

主要包括以下四個方面：一是技術上的發展。在農村地區，政府逐步推進綠色金融發展，支持建設綠色金融能力，比如積極的政策、技術支持。在各家金融機構的努力下，農村地區綠色金融技術基礎不斷完善；二是產品和信貸支持的發展。通過綠色金融服務體系，農村地區得以開發出一系列綠色金融產品，如投資型金融產品、開發型金融產品以及投融資產品等；三是服務體系建設的加強。隨著綠色金融技術和產品的開發，農村金融機構對農戶提供更全面、更便捷的綠色金融服務；四是風險管控的加強。盡管農村綠色金融取得了突破性進展，但也伴隨著新的風險和困難，比如金融業對綠色金融服務不能滿足農戶需求，發展模式不夠普及等。

3 綠色金融在農村發展的現存問題

3.1 對綠色金融的發展認識薄弱，缺乏相對的復合型人才

對于綠色金融如何助推農村經濟的高質量發展，農村、政府、金融機構對此由不同的出發點，一方面農民對于綠色金融如何促進對農村經濟發展的意識薄弱，農民受到金融普惠的教育程度相對較低，接觸到的金融服務較為局限，難以察覺綠色金融對于經濟、農村、環境發展的重要性，缺乏綠色化產業轉型的思維引導，部分地區農村經濟和經濟發展更加落后，只注重產量的增加，缺乏質量的保障；另一方面，基于農村產業發展起來的企業、扎根于鄉土的政府對于引導農民去了解綠色金融，引導綠色技術進入農村，進行綠色發展的認識不足，導致農民獲取，了解綠色金融的途徑更少。

3.2 缺乏良好的政策和市場環境、相關配套措施

第一，我國的環保政策、綠色金融發展的體系還不完善。環境經濟政策也還處于發展探索階段，地方對于綠色金融有一定的抵觸感，且執行力力度不佳，且綠色金融支持農村經濟高質量發展的地方文件亟需出臺，當地政府機構要因地制宜去配套出臺相關政策，要如實解決資金從哪里來到哪里去，如何精準投放等相關問題；第二，缺乏可以支持綠色金融的金融機構和地方政府合作的平臺載體，農村產業多數存在周期長，收益小、風險機制不完善的問題，地方政府如何和金融機構相互協作，推出相應可供農村農民、農村企業使用的平臺載體；第三，綠色金融在農村經濟發展中的信用問題亟需解決，應當搭建如何的信用體系和引導農民按時償債的金融意識，才能更好的達到綠色金融資金投放的安全性和高效率。

3.3 綠色金融的發展缺乏內外部激勵和評價體系，產業結構欠合理

我國部分金融機構對于環境保護和社會責任的意識相對薄弱。金融機構內部治理方面未建立起與綠色金融配套的激勵制度，同時缺乏外部政府符合綠色金融發展需要的約束激勵機制。農村產業具有附加值低、服務化低的產業結構，而綠色金融資金的流向和投資，如何引導產業結構綠色化轉型并形成可復制可推廣的產業結構，是綠色金融助推農村經濟高質量發展需要解決的主要問題之一。

4 綠色金融助推農村經濟高質量發展的策略

4.1 關于解決對綠色金融發展意識薄弱的問題

（1）政府部門應建立起相關的知識宣傳體系，建立激勵民眾了解綠色金融的政策或者將綠色金融更通俗化、大眾化，加入鄉土性，把綠色金融的推廣鄉土化，借助現代化的工具引導“綠色+金融”的理念，將其拆分，綠色即環保的基礎概念，金融即資金活水，不斷升級綠色金融鄉土性的外觀，加入潮流的外衣，與時俱進的宣傳。

（2）引導綠色消費者進場，綠色受益者和綠色守護者之間的利益分配，政府起主導作用，金融機構要起輔佐的作用，但最重要的是大眾對綠色金融的認識，以及綠色消費者，受益者，保護者三者關系的維護。可以利用中心途徑（即引發群眾思考）、外圍途徑（如深入人心的例子）兩個途徑來引導居民對綠色金融的了解。

（3）發揮市場引導意義。促進綠色金融投資，指導民間投資機構和社會資本介入，政府及金融機構以政策資金形式引導農村居民運用綠色金融的發展實施，把綠色金融當做搭建公共服務福利的重要途徑，加快農村經濟質量發展速度，踐行綠色發展理念。

（4）農村引進并培育具備綠色金融專業知識和技能的復合型綠色金融人才，另一方面，金融機構要通過普惠的方式輸送相關的綠色金融的知識與對應的服務。

4.2 綠色金融發展配套的金融服務體系的解決方案

推進農村現代金融。積極嘗試數字金融服務，在農村推廣貸款APP等手機銀行服務，靈活應用移動支付。貼近農村工業化社會化發展，尊重農村資源環境特性，與現代農業發展相適應，推進農村健康、可持續發展。

如圖2所示，打造一個閉環發展的金融服務體系，用來破解企業融資信息不對稱，信用信息不透明等問題，推動綠色金融持續發展的地方政策的推出。

圖2 綠色金融服務體系構建

4.3 評價體系的構建和產業結構的轉變

如表3所示，搭建綠色金融評價體系，完善農村經濟體制機制。優化農村經濟結構，加快農村經濟結構優化和生產力提升，完善農村金融服務模式，實施必要的補貼是促進綠色金融發展，推動農村經濟高質量發展的重要手段之一。完善農村綠色金融體系。完善政府優惠政策，擴大農村綠色金融貸款規模，尤其是加大對“三農”綠色金融的扶持力度，進一步創建小微金融服務機構，加強金融服務實體經濟的能力，為推動農村經濟可持續發展發揮重要作用。

表3 綠色金融評價體系

5 結束語

綠色金融可以為農村經濟發展提供資金支持。綠色金融可以通過實施各種優惠政策、開發綠色金融服務產品，為農村發展綠色經濟、農業科技、提高農民收入等相關項目提供資金支持；可以通過各種制度機制促進農村的良性發展，充分發揮金融的優勢，改善基本設施建設，促進農村經濟質量的提高，進一步改善農村社會經濟環境，提升農民生活質量和收入水平，以及增加農村經濟的可持續性發展。