張家港：奏響鄉風文明建設“協奏曲”

蔡劍峰

習近平總書記高度重視農村精神文明建設，強調：“農村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”近年來，江蘇省張家港市認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終秉持鄉村振興既要“富口袋”也要“富腦袋”的理念，全面深化文明創建、文明實踐、文明培育，不斷提升鄉村精神風貌和社會文明程度。張家港成為唯一連續六屆榮膺全國文明城市的縣級市，2020年、2021 年鄉風文明測評指數位列全省縣（市、區）第一，該市南豐鎮建農村、楊舍鎮善港村分別入選第二批、第三批全國村級“文明鄉風建設”典型案例。

一、堅持思想引領，為鄉風文明塑形鑄魂

聚焦思想價值引領，持續打好培根鑄魂、立德樹人“組合拳”，讓黨的創新理論、社會主義核心價值觀在鄉村更好地浸潤人心、引領發展。

堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。把學習貫徹習近平總書記關于農村精神文明建設的重要指示精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神結合起來，依托全市近300 個文明實踐中心（所、站）、22 個“理論氧吧”、74 個“理論驛站”等宣講陣地，百姓名嘴、草根宣講團、后浪講師團、紅領巾巡講團等300 多支理論宣講志愿隊伍，廣泛開展送教下鄉、黨課進村等活動，引領農村干部群眾自覺做新思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，推動黨的創新理論深入田間地頭，“飛入尋常百姓家”。與此同時，重點聚焦農民群眾所思所想和生產生活實際，把宣傳闡釋中央大政方針、為民利民惠民政策與深化農村改革、發展高效農業、建設美麗鄉村、穩定增收致富緊密結合起來，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動工作的強大力量。

持之以恒推進農村思想道德建設。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為農村精神文明建設的重中之重，積極開展社會主義核心價值觀網絡“微討論”、主題讀書活動等，打造一批社會主義核心價值觀主題景觀、文化長廊，推動社會主義核心價值觀進村進戶、入腦入心，目前已建成2 個社會主義核心價值觀主題公園、5 個社會主義核心價值觀展示館。扎實推進“好人之城”建設，連續20 年開展尋訪身邊好人“張聞明”道德風尚行動，通過打造道德模范（身邊好人）工作室、公民道德館等陣地，開展時代楷模、最美人物等先進典型評選表彰等活動，積極引導農民群眾崇德向善、見賢思齊，全市先后涌現全國道德模范（含提名獎）4 位、江蘇省道德模范7 位、蘇州市道德模范19 位、張家港市道德模范114 位，“中國好人”29 名、“江蘇好人”41 名、“蘇州時代新人”21名、張家港市級“身邊好人”3 000 多名。持續開展“法潤沙洲”“法治的力量”“ 《民法典》 十百千萬工程”等主題法治文化活動，打造法治鄰里節、法治風箏節、法治特色游等法治鄉村特色品牌，培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的鄉村法治環境，目前已建成3 個全國民主法治示范村（社區）、135 個省級民主法治示范村（社區）。

二、強化實踐養成，為鄉風文明夯基壘石

把文明創建、志愿服務、移風易俗等工作貫穿鄉風文明建設全過程，持續引導基層群眾講文明、除陋習、樹新風，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

全域創建厚植文明底色。以高水平建設全國文明城市為統領，扎實推進文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園等文明創建工作，全面深化“星級文明戶”“文明樓道”“美麗庭院”評選工作，有效推動文明創建向鎮（街道）、社區、農村基層延伸，實現文明創建全域覆蓋，帶動鄉風文明建設整體提升。目前，全市已建成全國文明村鎮9 個、全國文明單位7個、全國文明校園和全國文明家庭各1 個，省級以上文明鎮實現“滿堂紅”，縣級以上文明村占比達95%以上，成功打造了全國縣域最大的文明集群。

志愿服務點亮文明之光。始終把志愿服務作為促進鄉風文明的重要手段，組建由市主要領導擔任總隊長的新時代文明實踐志愿者總隊，下設區鎮（街道）文明實踐志愿服務隊12 支、村（社區）文明實踐志愿服務隊272 支，搭建起橫向到邊、縱向到底的志愿服務隊伍體系，全力推動志愿服務重心下沉。同時，在全國同類城市中率先成立志愿者學院，出臺《張家港志愿者禮遇辦法（試行）》，制定志愿者協會團體標準，開發志愿服務數字管理系統，全力打造志愿者“人人可做”、志愿服務“處處可為”、社會尊重和關愛志愿者的氛圍“時時可感”的良好格局。目前，全市注冊志愿者數量達28.7 萬，占全市常住人口的比例達20%。

移風易俗樹文明新風。加強“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會）制度建設，深入推進“文明婚俗，為愛減負”“文明喪葬，破除陋習”等移風易俗倡導行動，創新打造文明菜單、“寵愛有家”文明養犬、“幸福來敲門”孝老愛親等一系列特色項目和示范案例，引導破除農村高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習，推動形成勤儉節約、科學健康、情趣高雅、崇德守禮的良好生活方式和文明社會風尚。目前，全市所有行政村（社區）實現道德評議會、紅白理事會、村（居）民議事會等自治組織全覆蓋，議事成果轉化率超過90%。楊舍鎮李巷村入選“全國百個優秀村規民約案例”，鳳凰鎮河陽山歌《河陽山下唱新風》入選全國第三屆“縣鄉說唱移風易俗”優秀節目展演。

三、注重以文化人，為鄉風文明賦能提效

持續完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入挖掘、繼承和創新優秀傳統鄉土文化，全力推進農村文旅融合發展，以鄉村文化高質量發展賦能鄉風文明建設。

讓公共文化服務觸手可及。健全完善市、鎮、村三級公共文化服務體系，率先在全省縣級市實現基層綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋。精心打造城南文體中心、金港文化中心、港城書香驛站、“沙洲湖益空間·源書房”等一批特色文化陣地，截至2022 年底，全市人均公共文化設施面積達0.63平方米，位居全國縣級市前列。肖家巷雙創中心和永聯小鎮客廳成功入選2022 年全國鄉村公共文化空間創新案例，楊舍鎮善港村農家書屋（麥畑花舍）成功入選全國“最美農家書屋”，“5+2”館社研學項目入選國家級基層公共文化服務高質量發展典型案例。與此同時，每年組織村村演、周周演、幸福港城系列文化惠民活動3 000 多場，讓群眾在家門口就能享受到豐盛的文化大餐。

讓優秀傳統文化浸潤人心。通過加強文物保護單位、歷史建筑、非物質文化遺產保護等工作，深入挖掘與傳承優秀傳統鄉土文化，讓村民在中華優秀傳統文化的熏陶浸染中提升文明素養。在全省縣（市、區）率先開展文化生態保護區和傳統村落命名工作，將非物質文化遺產與自然生態環境進行整體保護，累計公布非遺代表性項目92 個、命名非遺代表性傳承人103 人，東山村遺址、黃泗浦遺址、楊氏宅第被列為全國重點文物保護單位，蘇州評彈、河陽山歌、河陽寶卷、金村廟會入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。此外，張家港連續19 年舉辦長江文化節，深入挖掘長江文化時代價值，“縣級市率先扛起了弘揚長江文化的大旗”。

讓農文旅融合相得益彰。聚焦“一鎮一主題、一鎮一特色、一鎮一品牌”發展目標，深入挖掘農村民俗風情、田園風光、村落建筑等特色資源稟賦，積極推進鄉村文化和旅游深度融合發展。推出全國首個縣域級《公共文化服務和旅游融合建設規范》，南豐鎮永聯村（社區）入選國家級文化和旅游公共服務機構功能融合試點名單，成功打造“永興村—張家港灣”、肖家巷等一批鄉村文旅融合精品項目，“原味鄉村·傳奇之旅”主題線路入選“鄉村四時好風光——稻花香里說豐年”全國鄉村旅游精品線路，“酒的故事”沙洲優黃文化園獲評省級工業旅游區。

四、優化人居環境，為鄉風文明增色添彩

以農村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等為重點，統籌推進農村人居環境整治工作，實現農村“顏值”與“內涵”雙提升。

以規劃引領提升整體風貌。充分發揮規劃引領發展、指導建設、優化布局的作用，編制出臺新一輪鎮村布局規劃，持續擴大“多規合一”實用性村莊規劃覆蓋面，“一鎮一策”加快美麗城鎮建設，“一村一韻”打造特色田園鄉村，“一戶一案”推進農村住房改善，全力打造更有江南韻味、更具水鄉特色的美麗村莊。目前，全市累計培育省級特色田園鄉村8 個、特色精品鄉村10 個，建成特色康居鄉村624 個、特色康居鄉村示范區22 個，“江海交匯第一灣——張家港灣”與“農墾江南一枝花——常陰沙”特色精品示范區建設穩步推進。

以環境改善提升居住品質。聚焦環境設施建設短板，統籌推進農村“廁所革命”、生活污水和垃圾治理、水環境綜合整治等重點工作，農村生活污水處理設施行政村覆蓋率、生活垃圾分類覆蓋率、無害化衛生戶廁普及率均達100%。全域開展以“四清一治一改”（即“清理農村積存垃圾、河塘溝渠、農業廢棄物和無保護價值的殘垣斷壁，加強鄉村公共空間治理，加快改變農民生活習慣”）為重點的村莊清潔行動，常態化開展“潔美港城”周末義務勞動、同創共建活動，有效推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級。目前全市累計創建省級生態宜居美麗示范鎮1 個、示范村11 個，張家港灣濱江生態廊道建設、鳳凰江南桃源小鎮榮獲江蘇人居環境范例獎，推進美麗宜居鄉村建設相關經驗做法被國家鄉村振興局《鄉村振興簡報》單獨刊發。

以建章立制促進常態長效。堅持建管并重，建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的長效管護機制。市財政每年安排用于美麗鄉村建設和農村環境長效管護的資金超1.2 億元，配備超300支近4 000 人的村級保潔隊伍；將村莊清潔納入村規民約和村民自治機制，深入開展“晴雨榜”“紅黑榜”、垃圾分類“紅灰榜”、“門前三包”責任制、“達標戶”“示范戶”選樹、積分兌換、“流動紅旗點亮榜”等多種形式的人居環境整治活動，促進農村人居環境整治常態化、長效化、規范化；發揮“12345”政務服務熱線、美麗鄉村管理平臺“隨手拍”監督作用，充分調動村民參與鄉村環境整治的積極性、主動性，推動農村人居環境由“一時美”向“時時美”轉變。