產學研深度融合背景下大學科技園發展路徑探索

文/范書斐 夏新斌

近年來，有序推進產學研深度融合、科技成果轉移轉化、對接經濟體產業鏈已經成為我國大學科技園轉型升級的主流趨勢。在新形勢下，大學科技園的建設與發展面臨更嚴格的要求和更嚴峻的挑戰。基于此，本文簡要介紹了我國大學科技園的發展成效，分析了大學科技園的短板，并以此為基礎提出了推進大學科技園產學研融合發展策略。

大學科技園作為創新發展戰略的重要抓手，在“雙創”人才培養、科技企業培育、科研成果轉化等方面均發揮出顯著作用。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》明確指出，要強化國家戰略科技力量，激發人才創新活力，在重點領域實施國家重大科技項目，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，提高創新鏈整體效能。大學科技園作為產學研融合的有效形式，既是創新要素匯聚的平臺，也是連接創新主體的紐帶。推動提升大學科技園核心競爭力，實現產學研深度融合和產業鏈穩步整合，進而培養高精尖人才，實現技術創新，是大學科技園未來發展的必然方向。

一、我國大學科技園的發展成效及存在的短板

（一）大學科技園的發展成效

我國首座大學科技園是成立于1990 年的東北大學科技園，其他大學以此為開端陸續建設了大學科技園。2002 年，科技部、教育部宣布同意北京理工大學等21 個大學科技園啟動建設“國家大學科技園”。截至2023 年9 月，國內共獲批11 批國家級大學科技園。公開數據顯示，截至2021 年6月，國家大學科技園總數已增加至140 家。《中國火炬統計年鑒2022》顯示，入統的園區中位于東部地區的共計76 家，位于西部地區的共計27 家，位于中部地區的共計20 家，位于東北地區的共計16 家。[1]從整體分布情況來看，這些園區普遍集中在東部經濟發達地區和西部資源豐富地區，長三角、京津冀區域園區數量較多。其中，北京市、上海市以及江蘇省的園區聚集程度較高，域內國家大學科技園數量占全國國家大學科技園總數的35.9%。

我國大學科技園充分發揮了科研成果轉化、科創企業孵化、創新人才培養的重要功能。一方面，園區積極引進大學科技園高水平人才，著力培育專業化管理人員。據統計，截至2021 年，園區內管理機構從業人員累計達3000 人，其中，研究生學歷以上人員占比67.6%。另一方面，園區整合創新要素提供創業創新服務，在孵企業數量穩步增加。截至2021 年，在孵企業累計數量達10844 家，較2020 年增加了1616 家。在孵企業人數達12.5萬人，在孵企業總收入達407.5億元，較2020 年的332.9 億元增加了74.6 億元。[1]這些數據表明，園內技術創新碩果累累，企業孵化成功率不斷提升。

（二）大學科技園存在的短板

1.發展定位模糊，平臺作用不顯著

大學科技園的平臺作用體現在承接高校技術創新和成果轉化上，通過深化企業與大學科技園的聯系，整合創新要素及服務資源，統籌協調產學研協同創新服務工作，推動形成科技成果向現實生產力轉化的良性循環。同時，大學科技園反哺高校基礎研究和技術創造，提高了教育教學的理論創新能力。目前，大多數大學科技園均已明確未來發展方向和目標定位，但其服務平臺作用仍需進一步拓展。簡單來說，大學科技園主要存在以下四個方面的不足：（1）部分大學科技園未能立足高校特色學科、優勢專業和所在區域產業發展規劃制定發展路徑；（2）部分大學科技園的建設發展涉及高校、地方政府等多主體的參與和合作，由于經營管理、平臺服務目標存在差異，大學科技園的提升發展受到一定限制；（3）部分大學科技園存在同質化發展的問題，未能建立符合自身科教智力的產學研發展模式，產學研合作項目比較分散且缺乏后續發展動力；（4）部分大學科技園的發展規劃、政策指導、評價體系、績效管理等配套保障仍有待完善[2]，產學研聯合環境也有待進一步開放，大學科技園的服務效益和經濟效益未能得到充分發揮。

2.增值服務能力不足，服務模式有待優化升級

我國大學科技園的服務體系呈現出基礎類服務較為完整、增值類服務覆蓋率較低的特征，服務結構存在明顯的差異性特點，無償服務遠多于有償服務，總體創新服務動力不足，服務模式有待優化升級。研究表明，現階段，我國大學科技園普遍以出租、稅務、信息、中介引薦等基礎類服務為重點，教育培訓、資源整合、市場咨詢、融資協助等專業化、多元化、系統化的增值類服務相對有限，市場開發、金融、技術、法律、咨詢等服務項目尚不夠成熟。[3]從孵化功能角度來分析，大學科技園承載了人才孵化、項目孵化、企業孵化的任務；從服務效能角度來分析，大學科技園服務大學的創新創業，服務高科技企業的成果轉化，服務區域經濟發展。大學科技園作為創新創業孵化培育高地，要充分發揮高校的創新源頭作用，以服務高校的“雙創”工作和科技成果轉化為主要任務。因此，如果大學科技園的增值項目和服務能力無法為高校轉化“雙創”成果提供支撐，科技效能和經濟效能的發揮就會受到不利影響，大學科技園服務內容、服務模式的提升拓展與高質量發展就會受到阻礙。

3.市場動力不足，轉化渠道不暢通

大學科技園是科技成果轉化和技術轉移的重要平臺，需要將科研資源、政策資源、產業資源、服務資源有機整合并合理運用，以推動創新要素流動。因此，資源對接的效率和水平、市場化程度是影響創新創業成效和高校成果轉化的重要因素。研究表明，有38.2%的大學科技園園區存在科技成果轉化渠道不暢通的問題，有50.0%的園區面臨市場運作機制缺乏等發展困境。[4]同時，《2022 年中國專利調查報告》統計數據顯示，高校發明專利實施率上升至16.9%，專利產業化率為3.9%，轉讓率為3.1%，許可率為7.9%；通過“以創新聯合體等方式長期合作”以及“以技術（含專利）作價入股”與企業開展過合作創新的高校比例相對較低，占比分別為37.3%和14.2%。[5]總體來看，高校專利運用水平還有待提高，研發與市場需求的契合度還需要進一步提高。一方面，高校存在科研成果供需信息不對稱問題，缺少穩定暢通的轉化渠道。高校無法快速整合創新資源和市場需求信息，部分具有發展潛力的科研成果缺失轉化為生產力的機會。另一方面，技術成熟度和市場成熟度不匹配也會影響科研成果轉化率，科研成果的應用前景、市場潛力、轉化收益等評估缺少市場需求評估結果的指導。也就是說，由于市場動力不足，科技成果的實用價值和轉化比率均受到不利影響。

二、大學科技園產學研深度融合策略

（一）明確功能定位，發揮資源優勢

（1）聚焦科研領域，確定園區發展方向。高校特色優勢學科群和專業人才為大學科技園的科研創新提供了有力支撐。因此，園區應充分依托高校學科優勢和區域行業技術關聯，加強科技成果轉化與科技產業化的銜接，避免園區同質化發展。（2）明確高校與大學科技園在創新創業體系中的功能定位。大學科技園應明確組織結構和運營模式，構建高校與園區成果轉化對接機制，推動園區與高校在人才培育、創新創業、教育管理等方面的互聯互通。在產學研深度融合的過程中，高校與園區企業承擔著研發創新的重要任務，園區功能平臺則承擔著科研成果轉化、孵化、市場化等任務。高校主要通過技術研發和技術轉移來推動前端創新，通過與企業協同攻關來暢通科研產業雙向通道；園區以金融風控體系和資源共享服務為支撐推動后端創新，[4]以市場需求為導向整合企業資源與貫通產業鏈。（3）充分發掘產業需求，明確園區的市場定位。大學科技園的發展應與服務地區的經濟發展相結合，整體規劃和布局應緊貼區域發展戰略和優勢行業產業，以充分發揮區域政策、環境、平臺、資本的扶持作用。同時，大學科技園應以產業需求為驅動，建立高校對接產業可持續發展機制，推進落實“有組織科研”模式，挖掘好、利用好區域特色產業鏈資源，進一步打通科技成果孵化、轉化、產業化渠道。

（二）健全服務體系，構建創新平臺

（1）構建創新服務平臺，統籌協調創新創業工作。大學科技園應積極建設學科型創業孵化服務平臺，為高校科研團隊提供資源和成果轉化渠道；建設產業型公共技術研發服務平臺，提供產業關鍵技術和共性技術研發服務，推動新技術、新產品落地轉移轉化；建設科創成果市場對接服務平臺，通過“互聯網+”聯通線上線下平臺，以展示或交易科創成果，加速成果市場化、產業化運作。（2）完善服務內容，提升基礎服務和增值服務能力。大學科技園應完善硬件基礎服務，提升軟件基礎服務質量，以滿足初創企業導入與項目正常運轉的基本需要；圍繞區域產業發展的重點領域和關鍵環節，挖掘增值服務需求，整合高校、政府、企業及社會資源，拓展投融資服務、市場咨詢服務、創業孵化成長全鏈條服務，實現增值服務價值變現目標。（3）優化服務模式，打造創新創業投融資服務體系。大學科技園應依托高校人才優勢和市場需求建立人才隊伍擴容體制機制，組建專業化、高水平的服務團隊，進一步優化綜合服務水平，激發創新創業活力；建立可持續贏利反哺機制，提升創業投融資服務水平，擴大服務規模，通過創投基金、固定資產入股等形式扶持入孵項目、團隊和初創企業，加快優質項目產業化進程，為園區的可持續發展提供充足的資金保障。

（三）完善分配機制，助力成果轉化

首先，大學科技園應以產業需求為導向，建立健全成果轉移轉化機制。大學科技園要積極部署基礎性和戰略性研究工作，建立可轉化項目成果庫，針對重大技術創新、關鍵技術“卡脖子”問題搭建產學研協同創新平臺，校企聯合攻關關鍵共性技術和高端產品研發難題。其次，大學科技園應立足區域產業培育方向和市場需求，依托高校優勢學科、技術和人才資源，實現科技成果與產業、資本的有效對接。再次，大學科技園應以權益保障為重點，建立成果轉化激勵機制。高校是基礎研究、技術開發、科技創新的策源地，理應制定創新創業實施辦法以支持在校師生、團隊參與創新創業和技術成果轉化活動，鼓勵科研人員與企業共同組建研發部門，并提前約定科技成果知識產權的權屬和收益分配方案。地方政府也應視情況需要制定相關優惠政策，同時聯動高校技術轉移機構、市場化機構設立成果轉化風險保障補償基金，保障成果轉化和科技創新成效。最后，大學科技園應以良性互動為目標，建立合理的利益分配機制。當前，影響大學科技園利益分配的主要因素有人力資源、科研設施、資金規模等方面。園區必須厘清與高校的產權關系，明確產學研合作過程中資本、技術、管理等要素的投入方式，評估風險并合理制訂收益分配方案，建立與市場需求相適應的利益分配、資源分配機制，從而保障創新主體權益和投資主體利益。

三、結語

綜上所述，我國大學科技園的高質量發展離不開高校科研人才資源的支持、創新機制和產業布局的密切聯動。大學科技園的產學研深度融合是一個動態過程。只有以市場化和精細化服務為切入點，不斷提升成果轉化、企業孵化服務效率，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的融合發展，大學科技園才能適應新的發展形勢，實現可持續發展目標。