高職院校“三全育人”體系內部協同機制研究

王 環

遼寧建筑職業學院，遼寧 遼陽 111000

“三全育人”是高職院校落實立德樹人根本任務的基本理念，也是新時代高職院校教育教學與管理服務改革創新體系架構的核心，它從主體、時間、空間上對育人作出了系統性的安排，強調系統性是“三全育人”改革的本質內涵。當前，高職院校“三全育人”體系尚未完善，無論在價值性和目標性上，還是主體協同性和體系運行的有效性上，都存在一些不足之處，從本質上看，是協同有效性不高。為此，要進一步完善“三全育人”體系，必須在黨建引領下建立起全員協同、全過程協同、全方位協同的有效的內部協調機制。

一、高職院校“三全育人”內部協同的內涵

協同是指系統內部的各個子系統之間通過相互協作，自發形成時間、空間和功能上的有序結構，促使整個系統形成單個子系統所不具備的新的結構和功能[1]，達成更為高層次的目標。協同是系統由無序向有序轉化的關鍵策略和原動力所在。“三全育人”體系作為高職院校的育人系統，只有追求有效協同，才會真正實現“為黨育人、為國育才”的根本目標，也才能達到系統架構的真正目的。

按照體系所涉及的場域劃分，“三全育人”體系的協同可以分為“內部協同”與“外部協同”[2]。所謂的“內部協同”，是指高職院校內部機構、人員、資源、管理等組織要素，在育人的價值理念、內容、方法、載體等[3]實踐要素上的有效協作與銜接。這里的協作是指院校內部“三全育人”改革實施主體之間共同設計并實施完成同一項改革任務；銜接是指各改革實施主體之間在共同目標指引下完成不同的改革項目。由此看來，內部協同不僅僅是實施過程中形式上的協同，還包括改革內容這一關鍵要素的協同。所謂的“外部銜接”是不同場域的協同，包括院校、家庭、企業、政府、網絡等空間場域的合作與融合。相對于內部協同來說，外部協同更加強調在同一目標下的融合與互動。

二、高職院校“三全育人”內部協同基本特征

從立德樹人這一根本任務角度來看，“三全育人”是高職院校事業發展中的最為重要的自組織系統，它涵蓋了高職院校發揮育人功能的全部目標、環節與任務，包括了教書育人、科研育人、服務育人等十個子系統。“三全育人”理念的提出，打破了高職院校原有育人系統的穩定性，需要重新對系統進行整合調配，促使育人主體間、育人要素間形成新的協同模式，促進系統向有序化轉變。因此，協同是“三全育人”系統高職院校高質量發展的必然選擇。

（一）多組織協同下的開放性

“三全育人”系統是一個由多主體、多場域、多任務、多資源等組成的全面的開放性系統，具有明顯的開放性特征。從院校內部來看：人員由原來的教育教學人員擴大到教育教學、管理服務人員；空間由原來的教學部門、學生管理部門擴展到院校各個部門；時間從在校期間擴展到在校的校外教育與實踐時間等，比原有的封閉的教育教學系統更具開放性。由于人員、空間、時間的大幅度擴展，打破了原有育人系統的平衡，系統狀態變得不再穩定，開始向新的有序化轉變。高職院校必須充分認識到這一轉變對院校產生的實質性的長期性的影響，充分發揮黨建的引領作用，凝心鑄魂，整合基層黨組織、教學組織、管理組織、服務組織等多方面力量與資源，科學設計“三全育人”行動方案、科學劃分職責任務、科學監控改革進程、科學評價改革成果。只有這樣才能將組成系統的各方主體、各方資源等統籌起來，牢牢把握住社會主義辦學方向。

（二）立德樹人導向下的有序性

“三全育人”系統是一個以大學生思想政治教育為核心和主線的育人系統，是全面貫徹新時代黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的基本教育理念。習近平總書記強調：“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。”[4]這是構建“三全育人”系統有序性的基本遵循和行動指南。“三全育人”系統由無序向有序進化必須以立德樹人為序參量，以此為價值引領，結合高職院校學生成長規律和特點，在院校黨委的統一領導下，科學整合價值理念、教育力量和空間力量等狀態變量，形成價值統一、協同有效、方法得當的全新的育人體系。

（三）共同育人理念下的自主性

協同的目標是多主體在共同的目標下，通過一致價值理念引領下的共同自覺的行動，達成系統自組織的狀態。“三全育人”體系作為多主體共同參與構建的一種系統，要達成自組織狀態，必然要進行有效協同，并建立起長效的運行機制。構建完善的“三全育人”系統是一個長期的、復雜的過程，不能一蹴而就，必須牢牢把握社會主義辦學方向，堅持黨的領導，堅持以思想政治教育為核心，堅持全面育人導向，在強化全員教育理念轉變的基礎上，理順思想政治教育與專業教育的邏輯鏈條，構建聯合、聯動的組織運行機制，構建以競爭和協作為標志的協同動力系統，形成不同實施主體共同目標、共同設計、共同行動的共同育人格局。

三、高職院校“三全育人”內部協同中存在的問題

自2018 年教育部正式開展“三全育人”改革試點以來，各地高職院校認真貫徹落實改革實施方案和標準要求，構建院校自身的“三全育人”體系，最大程度地形成了大學生思想政治教育的合力，取得了明顯的效果。但是，也存在諸多問題需要持續改進。

（一）育人理念缺乏統一性

育人理念是育人主體在思想層面協同的首要條件，是育人價值取向的直接體現，是“三全育人”體系協同發展的先決條件。只有在育人理念上形成共識，才能使“三全育人”體系真正地協同起來。當前，高職院校的“三全育人”理念尚未覆蓋全體教職員工，部分教職工對“三全育人”內涵理解不清，對思想政治教育的重要性認識不夠，對全員參與思想政治教育的主動性和自覺性不高。有些院校管理層對“三全育人”缺乏足夠的重視，對國家的標準和要求貫徹得不具體、不徹底，協同意識不足等等[5]。這些現象都說明高職院校在育人理念層面還不能滿足“三全育人”體系協同的要求，要進一步加以改進，為協同發展打下良好的思想基礎。

（二）育人體系缺乏有效性

有效的育人體系協同要求開展有針對性的調查研究和精細的頂層設計。在貫徹落實建設標準方面，部分院校黨的領導和黨的基層組織作用發揮不夠，沒有針對自身的調查研究，追求科學精細的頂層設計，僅就標準文件作出分工部署，領導力量不足，統籌協調不足、指導不足，導致很多建設任務因缺乏針對性而成效不夠明顯，因缺乏系統安排導致建設力量不足，資源不夠，內部基層組織“各自為戰、只顧一攤”現象仍舊存在[6]。對一些如課程思政等重大改革項目的系統性、復雜性、艱巨性、長期性估計不足，導致協同有效性低下，出現急功近利、形式化等現象。體系設計缺乏協同安排，直接增加了體系運行成本，降低了體系運行的效率和效果。

（三）育人資源缺乏整合性

育人資源是“三全育人”體系達成目標的基本保障，更是體系協同的物質基礎。目前，部分高職院校對“三全育人”經費投入不足，部門之間缺乏有效的管理銜接，一方面育人資源匱乏，另一方面育人資源也存在浪費現象，主要表現在：一是校內思政課程和課程思政投入不足，思政課程實踐環節難以按照要求開展，課程思政培訓、研究深度不夠，課程內容與思政內容“拉郎配”現象仍然存在；二是數字化投入不足，校內數字化資源短缺，數字化資源開發進展緩慢，影響育人模式與育人方法深度改革；三是校內育人資源分散，教學、科研、學生管理、后勤服務等缺乏有效的溝通、銜接、聯合等機制，一些主題育人活動重復開展，等等。育人資源不足或浪費問題產生的根源在于育人組織協同不足，對于不同的體系建設任務需要采取有效的組織方式，打通組織間壁壘。

（四）育人制度缺乏約束性

完善的育人制度是育人體系長效運行的基本保證。目前，高職院校育人制度不夠健全，表現在：一是制度多針對教育教學與科研領域，以及行政、后勤領域在育人方面的制度缺位；二是對課外空間管理制度不夠完善，學生主題教育活動方面缺乏系統完善的制度體系，主題教育活動缺乏對主題的科學安排與設計，“全過程”活動體系尚未建立；三是考核評價制度缺位，對“三全育人”成效缺乏目標與考核評價管理，缺乏約束，一些項目式評價及其激勵措施造成功利性增強，系統化失效概率增加，體系持續性減弱。

四、高職院校“三全育人”內部協同實現路徑

“三全育人”體系是一個具有高度復雜性的系統。系統在高職院校主領域內部協同，需要價值認同、目標統一、系統設計、組織有力、過程控制和約束激勵等具體措施方法的同時使用，促進高職院校“三全育人”體系穩定持續，形成內部育人合力。

（一）育人理念協同

理念是行動的先導，高職院校“三全育人”協同必須建立在共同的教育理念之上。習近平總書記指出：“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人。”[7]這一論述深入回答了“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”三個教育根本問題，為“三全育人”協同教育理念確定了方向。要明確現代教育基本理念，把以人為本、立德樹人、全面發展、個性化培養、創新能力培養作為“三全育人”體系架構的精神支柱，做到全員明確、全過程落實、全方位聚力。要深入開展主題教育活動，上好思政課，運用好課程思政平臺，開展好主題課外活動和社會實踐活動，把習近平中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學深悟透，貫穿于教育教學和管理服務過程的始終。要改革傳統的教學模式，改革班級授課模式，改革教師以教授為主的模式，組織推廣研究式、討論式、小組式、實踐式等個性化強的教學模式。要進一步加強對美育、勞動課的教學改革，促進學生全面成長。

（二）育人組織協同

組織協同是“全方位”育人的核心問題。選擇什么樣的組織結構和組織方式，決定了協同效應的高低。高職院校是標準的科層組織結構，這種結構運行效率較高，但是條塊分割、協同不足。要滿足“三全育人”體系協同要求，必須堅持黨的領導，堅持黨委領導下的校長負責制，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，在學校黨委的統一領導下，科學制定“三全育人”實施方案，在頂層設計中將基層黨組織建設工作和業務工作緊密融合，把思想政治工作作為主線，把協同育人協同機制的構建放在全局；要健全院校基層黨組織、部門、二級教學機構等單位的責任分工體系，統籌做好責任內外育人工作，建立會商協調機制和獎懲聯動機制，有針對性地采用聚合組織結構，對綜合性強的項目任務做好組織安排，對一些改革難度大、層次高的項目任務，要健全黨政齊抓共管聯合組織結構，做到橫縱聯動，渾然一體；要構建組織工作平臺，促進組織在同一平臺上按照相同的目標努力工作，達成預期效果，形成協同有序的良好格局。

（三）育人資源協同

資源是協同育人的物質基礎，資源協同是“三全育人”體系健康持久運行的關鍵支撐。高職院校“三全育人”資源具有多元性、開放性和時代性。育人資源分為校內資源和校外資源，校內資源包括人才資源、課程資源、科研資源、文化資源等[8]。要確保育人資源供給，按照標準配置經費。要按照“三全育人”協同要求，優化組織配置，配齊建強基層黨支部、思政課、輔導員、學生管理等思想政治工作隊伍，加強教師隊伍思想政治教育工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，開展常態化主題教育和形勢政策培訓活動，把黨的創新理論學深悟透，自覺應用于育人實踐。要統籌網內網外資源，發揮數字資源在“三全育人”中的作用，加大對在線思政課、虛擬仿真實踐課程、微視頻等網絡資源的投入和利用，建設好、管理好、使用好網絡育人資源，牢牢占領網絡育人陣地。要抓住有利時機，發揮校園文化育人的有效載體作用[9]，分層次分主題謀劃校內文化活動，為校園文化活動鑄魂增彩，使課內課外真正協同起來。要加強對黨的創新理論的闡釋，開展專業的理論研究，將理論研究成果自覺地與育人實踐相結合，實現科研育人。

（四）育人考核協同

制度是“三全育人”體系常態化運行的基本保證。高職院校要將“三全育人”制度體系建設作為基礎工作來抓，不斷將成熟的育人改革經驗轉換為制度，轉化為長期發展保障。要建立校內巡視整改、二級單位育人效果評估、育人改革項目評價等分層次評價制度，激勵約束校內黨政部門，按照“三全育人”實施方案的要求承擔起自身責任，促進“全方位”履行育人職責自覺性的形成。要將“三全育人”工作融入教職工年度考核、職稱職務晉升、評優評獎等制度體系中[10]，促進“全員”履行育人職責主動性自覺性的形成。要發揮模范帶頭作用，將育人指標融入優秀共產黨員、優秀黨務工作者、師德標兵、教書育人模范（最美教師）、優秀教師、優秀教育工作者等評選指標體系，選樹典型，加大宣傳，形成“力爭上游”的全員育人氛圍。