共同富裕視域下民生保障體系與鄉村振興戰略研究

□石雨菲

（山東師范大學馬克思主義學部，山東 濟南 250300）

共同富裕是我國實現全面建成小康社會目標后的又一個階段性目標。步入社會主義現代化建設的新時代，以習近平總書記為核心的中國共產黨人高度重視穩步推進城鄉共同富裕、東西部區域共同富裕、物質與精神共同富裕的協調耦合發展[1]，作出了一系列致力于實現全體人民共同富裕的戰略部署，充分彰顯了中國共產黨人“以人民為中心”的價值旨向與群眾觀點的精神向度。完善的民生保障體系是實現共同富裕的基礎，在鄉村地區尤其是困難地區，民生保障體系還存在許多問題，例如醫療資源不足、教育水平低下、社保制度尚不完善等。因此，建立健全民生保障體系是實現共同富裕的重要政策基礎。

鄉村振興戰略是促進共同富裕的關鍵。鄉村振興是中國式現代化建設的重要部分，旨在推動城鄉融合、實現鄉村現代化。在實施鄉村振興戰略的過程中，需要注重發展農村經濟，加大對鄉村醫療、教育、社保等領域的支持力度，完善民生保障體系，改善農民生活，提高農民收入水平，縮小城鄉差距。

民生保障體系的建設與鄉村振興戰略的實施需要政府、企業和社會各界的共同努力，通過提高農民收入水平、加強農村基礎設施建設、激發農村發展潛力以及培育新型農業經營主體等，逐步完善鄉村地區與貧困地區的民生保障體系，實現鄉村振興與全體人民共同富裕。

1 我國民生保障與鄉村振興工作現狀

共同富裕是馬克思主義分配理論與公平正義觀在中國的創新發展，需要完善的民生保障體系與因地制宜的鄉村振興戰略為其提供有力支持。共同富裕不僅是經濟問題，還是關系黨的執政基礎的重大政治問題，是馬克思主義中國化的重大理論創新。

1.1 我國民生保障工作現狀

為滿足人民基本生活需求而建立的民生保障體系應覆蓋教育、醫療、社會保障、住房、食品安全等方面，滿足人們對物質、文化、精神的需求。建立和完善民生保障體系是實現共同富裕的重要保障，也是實現社會公平正義的重要方式。

中國式現代化在民生保障領域的科學內涵是指在堅持以人民為中心發展思想的基礎上，充分考慮中國人口規模巨大的特征，通過高質量發展實現全體人民共同富裕，確保全體人民同步共享改革開放帶來的紅利[2]。

目前，我國的民生保障體系較為完善。國家加大對教育事業的投入力度，普及高中教育，鼓勵職業教育等；實施醫療改革，推進城鄉醫療衛生服務一體化；建立社會保障制度，逐步實現全民參保；嚴格落實食品安全責任制，有效滿足了人民的基本需求，提高了全民福利水平。但是民生保障體系仍然存在一些問題和不足。在醫療領域，城鄉差距依然較大，醫療資源分配不均衡；在住房領域，房價居高不下，住房困難問題依然突出；在食品安全領域，存在監管不力、追責不到位等問題。因此，建立和完善民生保障體系還需要付出更多的努力。

1.2 我國鄉村振興工作現狀

我國相關部門十分重視鄉村工作，高度重視“三農”問題[3]。構建以人民為中心的共同富裕體系既是實現鄉村振興的根本目標，也是我國社會主義現代化建設的根本方向之一。因此，在共同富裕視域下開展鄉村振興戰略研究具有十分重要的現實意義。

改革開放以來，中國經濟快速發展，城市化進程不斷加快，但鄉村地區經濟落后、人口外流等問題愈發突出。習近平總書記明確提出，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重[4]，強調實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展，加快推進農業現代化。自此，鄉村振興戰略成為關乎國家發展大計的社會熱點話題。

2 民生保障與鄉村振興戰略的聯動效應

隨著中國經濟的快速發展，人們對于美好生活的追求逐漸提高。我國十分注重民生保障和鄉村振興兩個方面的工作，并將二者有機結合，產生良好的聯動效應。兩者聯動耦合發展不僅可以為人民群眾提供良好的生產和生活環境，也有助于實現共同富裕。

鄉村振興的目標之一是推動農業產業結構升級，通過發展先進的農業種植技術和加強農產品品牌建設，提高我國農產品在市場上的競爭力，從而提高農民收入。我國建立了大量農業扶貧項目，促進貧困地區的農業發展，提高貧困地區人口素質，改善農民基本生產生活條件[5]，提高農民生活水平和生活質量[6]。把提高農民收入作為鄉村振興的核心目標之一，通過加大對農業、教育、醫療、社保等方面的投入力度，提升農民的福利待遇和生產技能與能力。

在鄉村振興過程中，政府加強了對農民的社會保障工作。建立了完善的社會保險制度和醫療保障制度，讓農民享受到更多的社會福利待遇，從而提高福利水平。在農村民生保障是實施鄉村振興戰略的基礎和前提。只有滿足農村居民的基本生活需求，才能讓他們有更多的精力和時間投入到生產建設中，實現農業現代化、農村社會經濟發展和鄉村振興。

在鄉村教育保障方面，我國積極推動農村教育事業的發展，為農民及其子女提供更好的教育資源，提高農民的文化素質和技能水平，增強其在市場中的競爭力，為鄉村振興提供人才支持。扶貧與扶智相結合是我國脫貧攻堅的一項重要策略。在過去的幾十年中，我國大力實施扶貧政策，取得了顯著成效。然而，僅僅依靠經濟援助遠遠不夠，扶智也是重要部分。

扶智旨在幫助貧困人群提高技能水平，增強自我發展能力和就業競爭力，包括教育、培訓、科技創新等多個方面，可以幫助貧困人群獲得更高的文化素養和職業技能，從而擺脫貧困。過去，我國采取了多項措施支持農村教育發展，包括增加對農村教育的投入、完善學校基礎設施、提高農村教師待遇、鼓勵優秀教師到農村任教等。這些措施不僅為農村學生提供了更好的教育資源，也加強了農村教師隊伍建設，提高了其專業素養和工作積極性。通過多渠道招募大量優秀教師到農村地區任教，創新教學方法和手段，改進教學質量，提高了農村教育的整體水平，為鄉村振興提供了人才支持。未來，我國將繼續加大對農村教育的投入和支持力度，促進教育資源均衡分配，推動農村教育事業不斷發展與鄉村振興長效進步。

3 民生保障對于推進共同富裕的意義

民生保障是扎實推進共同富裕的基礎建設之一，涉及人民群眾的根本利益。在實現共同富裕的過程中，必須充分保障人民的基本生活需求，提高人民的生活水平，滿足其對美好生活的向往。政府可以通過投入資金、制定政策等方式為人民提供必要的保障。

3.1 兜底民生底線是共同富裕的基本保障

國家保障人民最基本的生活需求，確保每個人都有基本的物質保障是實現共同富裕的基本條件，也是貫徹“以人民為中心”發展思想的重要體現。

國家應通過加強社會保障、擴大教育與醫療的覆蓋面、提高住房保障水平等方式，加強對人民的兜底保障，讓人民群眾最基本的生活需求得到滿足。國家需要進一步完善社會保障制度，建立全面覆蓋的社會保險體系，加大對老年人、殘疾人以及失業人員等特殊群體的社會救助力度，確保人民的基本生活需求得到滿足。

社會應擴大教育與醫療的覆蓋面，落實教育和醫療資源供給，加強基層醫療機構建設，完善醫療衛生服務體系，推行健康扶貧政策，確保人民群眾享有基本醫療保障和教育資源。

相關部門要提高住房保障水平，加大公共租賃住房供應力度，完善住房保障政策，促進住房租賃市場健康發展，改善居民居住條件。

3.2 增進民生福祉是共同富裕的價值依歸

通過改善人民的生產和生活條件提高其生活水平和幸福感是共同富裕的價值所在，也是實現共同富裕的關鍵步驟之一。在發展中保障和改善民生應當以增進民生福祉為終極目標[7]，政府應加大對基礎設施、教育、醫療衛生、文化、體育等方面的投入力度，提高人民的收入和福利待遇，改善人民的居住條件和生活環境，讓人民群眾享受到更多的社會福利和實惠，提升其獲得感和幸福感。黨的十八大以來，我國聚焦民生與發展，加大基礎設施建設力度，提高社會保障水平，優化教育和醫療資源配置，加強文化、體育事業建設，大力改善人民生活。

在城鄉基礎設施建設方面，加大對道路、橋梁、水利、電力、通信等公共設施投入，改善人民出行和通信條件。

在社會保障制度建設方面，大力推進醫保、養老保險等制度改革，加大對特殊群體的社會救助力度，確保人民的基本生活需求得到滿足。

在教育與醫療方面，提高教育和醫療衛生資源供給質量，加強基層醫療機構建設，完善醫療衛生服務體系，推進普惠性教育和健康扶貧政策，讓人民享有基本醫療保障和教育資源。

在文化、體育事業方面，提高文化、體育服務的質量和效率，豐富人民群眾的精神生活，提高人民生活幸福感與滿足感。

4 鄉村振興對于實現共同富裕的意義

鄉村振興是穩步實現共同富裕的重要戰略。在實現共同富裕的過程中，農民主體性和“人民至上”理念是非常重要的內在因素，必須通過發揚農民主體性、倡導“人民至上”的發展思想推動其實現。

4.1 農民主體性是鄉村振興的內生動力

隨著城市化進程的加快和人口流動增速，我國面臨著嚴峻的城鄉區域發展不平衡問題[8]。為了解決這一問題，我國實施鄉村振興戰略，促進農村經濟、社會和生態可持續發展，提高農業生產效率和質量，實現城鄉共同發展。

在鄉村建設過程中，農民主體性作為鄉村振興戰略的內生動力具有十分關鍵的作用。農民在自身利益訴求、社區治理、公共服務、文化傳承等方面具有自我組織能力和主動性。發揮農民主體作用可以有效推進鄉村振興，增強農民的獲得感、幸福感和安全感[9]。

隨著農民自我意識的覺醒和科技水平的提高，越來越多的農民開始關注農業生產效率和質量。他們利用現有資源和技術優勢，積極探索新型農業模式和新型經營理念，推動農業轉型升級，推動農業農村現代化發展。農民通過自愿組織形成各種形式的組織，如合作社、村民委員會、互助組等，參與社區治理、維護社區環境衛生、管理公共事務。這種基于農民主體性的自治和治理模式可提高社區的凝聚力和鄉村的競爭力[10-11]。

在社會主義現代化鄉村建設過程中，政府通過發揚農民創新精神、提高其組織能力和意識、調動其積極性和創造性，進一步推動農村經濟發展和壯大。政府應加強對農民的培訓和教育，提高其技術水平，增強其自我發展和競爭能力，鼓勵更多的農民參與到鄉村振興中[12]。

4.2 “人民至上”是鄉村振興的精神向度

“人民至上”是中國共產黨奉行的理念之一，也是中國特色社會主義理論的重要組成部分。強調堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置。在鄉村振興戰略中，“人民至上”理念意味著把人民群眾作為主要的推動力量和最直接受益者，以滿足他們的基本生產生活需求和提升生活品質為首要目標。

黨的十八大以來，在社會主義現代化鄉村建設的過程中，我國以農民的利益與需要為出發點與落腳點，建立健全“三農”政策體系，加強土地制度改革，重點支持和保障農業發展、農民增收和農村改革，確保農民的土地承包權和經營權穩定有序，推動土地流轉和集約化經營，提高農業生產效率。在農業生產方面，推動發展現代農業和特色產業，推動傳統農業向現代化轉型，培育新型農業經營主體，推動共同富裕與人民共享發展成果的實現。

“人民至上”理念是鄉村振興的精神向度，是推動鄉村振興的價值取向。政府在制定和實施相關政策時，必須考慮人民群眾的根本利益，從人民群眾的角度出發，從國情出發，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，制定符合實際的政策措施。同時，應充分尊重農民的意愿，聽取他們的聲音，加強與農民的溝通和交流，建立良好的互動機制，為推進鄉村振興提供有力支持。

5 結束語

國家需要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，提高精準性，擴大中等收入群體比重，實現全體人民共同富裕。同時，需要加強民生保障體系建設，為人民群眾提供更加優質、便捷、可持續的公共服務和社會保障，以滿足人民對美好生活的向往。