山東省蔬菜產業高質量發展路徑探析

□曾昭鵬

（臨沂大學歷史文化學院，山東 臨沂 276000）

山東省是全國最大的蔬菜基地，也是全球最大的蔬菜產區，近20 年蔬菜年產量一直穩定在8 000 萬t以上[1]。蔬菜產業作為山東省優勢產業，在保障全國蔬菜供應、促進農民增收、增加出口創匯等方面發揮了很大的作用。

山東省作為人口稠密的蔬菜老產區，蔬菜產業發展過程中也存在著一系列制約因素。如何實現蔬菜產業的優質、綠色、高效發展，是山東省由蔬菜產業大省向蔬菜產業強省跨越的必由之路。

1 山東省蔬菜產業發展態勢

1.1 蔬菜產業第一大省的地位逐漸穩固

山東省平原面積達50%以上，地處溫帶季風氣候區，自然條件優越，自古以來就是農業發達之地，孕育了發達的蔬菜種植產業。20 世紀80 年代，山東引進了日光溫室大棚技術，成為山東蔬菜產業迅速發展的里程碑，2003 年以來，山東省蔬菜種植面積、產量、產值、出口量、出口創匯額一直穩居全國首位，蔬菜產業逐步發展成為山東省的優勢產業。目前全省已經有100 多個蔬菜種類、3 000 多個品種，蔬菜播種面積在166.67 萬hm2以上，蔬菜產量穩定在8 000 萬t 以上，其中70%以上銷往省外，逐漸鞏固中國最大菜園的地位。近年來，山東省出口蔬菜穩定在400 萬t 以上，出口創匯額在40 億美元左右，山東省被譽為“世界三大菜園之一”[2]。

1.2 蔬菜產業特色品牌不斷彰顯

山東蔬菜品種資源豐富，歷史上就形成了很多獨具特色的蔬菜優良品種，如章丘大蔥、蒼山大蒜、萊蕪大姜、濰縣蘿卜、膠州大白菜等。近40 年，隨著蔬菜產業的不斷發展，又形成了新的一批特色蔬菜品種，如金鄉大蒜、曹縣蘆筍、沂南黃瓜、滕州馬鈴薯、萊陽芋頭、鄒城食用菌、定陶山藥等，特色蔬菜品種表現出了很強的市場優勢。在山東最重要的壽光、蘭陵、莘縣等蔬菜基地縣，蔬菜產業化和標準化程度比較高，蔬菜種植面積大、品種多，在國內外市場一直比較俏銷，壽光、蘭陵、莘縣等市縣蔬菜品種也因此成為了山東省蔬菜產業的金字招牌。

1.3 蔬菜產業科技含量逐步提高

近20 年來，山東省蔬菜產業在蔬菜育種、溫室建造、蔬菜工廠化育苗、設施蔬菜連作障礙、蔬菜病蟲害防治等方面都取得了很多國內外領先的科研成果，為山東省蔬菜產業發展提供了有力的技術支撐。

山東省在傳統優勢蔬菜品種的育種方面一直比較領先，選育大白菜、蘿卜、馬鈴薯、蔥姜蒜等蔬菜品種，不僅滿足了省內需求，而且輻射全國。茄果類、瓜果類蔬菜品種在產業發展初期，缺乏滿足出口和國內高端市場的需求，洋種子一度獨霸市場。

近10 年來，山東省農業科學院、中國農業科學院和壽光市政府等通過聯合攻關，積極培育蔬菜新品種，到2020 年已經達到替代進口70%以上，國產蔬菜種子開始主導市場[3]。

以日光溫室大棚為代表的設施蔬菜栽培是山東蔬菜產業的最大優勢，通過內引外聯、土洋結合的方式發展，充分發揮勞動人民的創造性，因地制宜地發展具有山東省特色的溫室大棚技術，溫度高、壽命長、成本低、智能化、機械化已經成為山東省新一代溫室大棚的特點。在蔬菜生產的基本環節中，集約化育苗、水肥一體化、無土栽培、生物農藥、機械化、物聯網技術開始在生產中推廣應用。在蔬菜科技發達的壽光縣，農業科技貢獻率已達到70%。

1.4 全國蔬菜信息物流中心逐步形成

山東省每年有超過5 000 萬t 以上蔬菜外銷。壽光縣作為重要的蔬菜基地，擁有全國最大的蔬菜批發市場，蔬菜物流輻射全國30 個省（市）、200 多個大中城市的批發市場。壽光縣依托當地豐富的蔬菜資源，大量輸出蔬菜，同時也吸引外地蔬菜進入壽光縣進行市場交易。冬季海南、云南、廣東、廣西等地的蔬菜運到壽光縣，再銷往全國各地；夏季東北3 省、內蒙古、河北等地的蔬菜生產進入旺季，我國南方地區由于夏季高溫多雨進入蔬菜生產淡季，北方蔬菜又由北往南經過壽光縣運往南方，壽光縣因此成為全國最大的蔬菜中轉地。

2014 年底，壽光縣蔬菜批發價格指數正式對外發布，該指數根據壽光縣30 多個代表性蔬菜批發市場的交易數據，通過構建科學的計算模型，共包含了13 個一級類、122 個二級類、200 個三級類指數。該指數不僅能為消費者提供全國的價格信息，為解決蔬菜生產中信息不對稱問題提供信息依據，降低生產者的經營風險，同時蔬菜批發價格指數在降低蔬菜交易成本、政府科學管理等方面提供數據支持。蔬菜價格指數的發布，標志著壽光縣成為了全國重要的蔬菜價格的形成中心、蔬菜產品的集散中心和蔬菜產業的信息中心。

2 山東省蔬菜產業高質量發展的制約因素

2.1 資源稟賦的制約

水資源的短缺是山東省蔬菜產業發展中的一大制約因素，山東省常年水資源總量300 億m3，屬于世界上極度缺水的地區。蔬菜產業屬于耗水量大的產業，在山東省大部分蔬菜主產區，水資源短缺和水質不達標的問題具有一定的普遍性。

耕地資源制約著山東省蔬菜產業的發展，山東省基本農田不到667 萬hm2，而蔬菜種植面積就達166.67 萬hm2，蔬菜面積占基本農田面積的1/4。如此高比例的蔬菜種植面積，為蔬菜種植的輪作換茬等帶來很大的壓力，很多蔬菜主產區比如金鄉縣連續十幾年連作大蒜，導致土傳病害高發，大大影響了大蒜的產量和質量。

2.2 科技支撐存在短板

雖然山東省蔬菜產業在育種、栽培技術、產后加工與流通等方面都取得了較好的成績，但蔬菜產業的科技支撐還存在很多短板，制約著蔬菜產業的發展。就蔬菜育種而言，與糧食作物育種相比，蔬菜育種屬于小學科，政府和科研單位更加注重對糧食作物育種的投入，山東省主要糧食作物良種覆蓋率已達98%，相比之下，蔬菜育種起步晚、投資少，沒有得到應有的重視，取得的成果比大宗糧油作物少得多。在蔬菜產業機械化方面也存在同樣的問題，山東省主要糧食作物生產的機械化率已經超過88%，小麥生產的機械化率甚至接近100%，而山東省蔬菜生產的機械化程度低于40%，其中原因固然與蔬菜品種多、生產過程工藝復雜等有關系，但是也同蔬菜機械屬于小品種、與政府和企業等相關部門重視程度較低有關。與蔬菜機械化程度高的日本、荷蘭、美國等國家相比，山東省蔬菜產業機械化還有很長的路要走[4]。

2.3 產業化水平有待提高

山東省蔬菜生產經營絕大多數屬于一家一戶的分散經營，生產者的經營水平千差萬別，蔬菜產業生產各環節的一體化和標準化程度較低，社會化服務水平較低，導致蔬菜產業的整體生產水平較低，蔬菜生產的信息不對稱，產銷對接不流暢，蔬菜生產的盲目性使得產品短缺與過剩的周期性時有發生。作為我國蔥、姜、蒜生產的最大省份，“蒜你狠”“姜你軍”“向錢蔥”往往是產業發展的真實寫照，與之對應的是有些年份生產過剩、價格低迷、生產虧損。產業發展的巨大波動，對生產者和消費者都是不利的。

在蔬菜產業的產中、產前、產后服務方面，分散經營對于推廣新技術、提高生產效率和產業效益存在很大制約，還會造成產銷環節過多，蔬菜流通過程中損耗高達20%～30%，導致山東省蔬菜產業整體效益有所下滑。

2.4 食品安全的隱憂依然存在

提供綠色優質安全的產品是蔬菜產業的第一要務。近年來，山東省在綠色植保、食品認證、檢測監控等方面投入了大量的人力、物力，蔬菜產品質量有了大幅提高，“山東蔬菜”的品牌也逐步得到國內外的認可，但由于蔬菜生產品種的多樣性、生產環節的分散性、流通環節的復雜性以及城鎮化工業化造成環境污染的擴散性，使得山東省蔬菜產業的安全隱憂依然存在。不論是在食品的安全監測環節以及蔬菜批發市場的抽檢環節，還是出口蔬菜的檢驗環節，農藥農殘甚至重金屬超標的現象時有發生，蔬菜產業全過程的安全生產無疑是山東省蔬菜產業今后必須面臨的重要課題[5]。

3 山東省蔬菜產業高質量發展的路徑

3.1 加強科技創新

特色蔬菜育種、設施蔬菜栽培技術、高性能溫室改進、大宗露地蔬菜連作障礙、蔬菜生產全程機械化等是制約山東蔬菜產業高質量發展的關鍵領域，為此應加大人力、物力、財力的投入力度，形成“政、產、學、研”聯合攻關的體制機制。

政府要在政策引導、財政補貼等方面向蔬菜產業傾斜；高校和科研單位要在科研項目、崗位設置等方面增加對蔬菜產業的支持；企業作為創新主體，要在研發資金投入、產業化運營、社會化服務等方面發揮主力軍的作用[6]。

3.2 實施產業融合

產業融合能夠延伸產業鏈，克服蔬菜產業發展中的限制性因素，從而達到提質增效的作用。蔬菜產業的融合發展可以分為以下3 點。

一是第一產業重點圍繞大宗蔬菜和糧食作物的輪作換茬，比如蔥、姜、蒜和小麥、玉米等作物的輪作，可以降低病蟲害的發生概率，同時提高蔬菜的產量和質量。蔬菜產業和畜牧業相結合，蔬菜生產中產生大量的尾菜可以用作豬、牛、羊等良好的青飼料，畜禽糞便又可以用作蔬菜的有機肥，兩者結合可以達到廢物利用和環保的雙重效益[7]。

二是第二產業重點圍繞脫水蔬菜加工、蔬菜汁加工、蔬菜營養物質提取等，可以減少蔬菜損耗，提高蔬菜的附加值。

三是第三產業重點開發蔬菜產業的休閑娛樂功能，發展休閑旅游業。著名的壽光國際蔬菜博覽會已經成功舉辦22 屆，成為全國影響力最大的蔬菜產業博覽會，每年吸引國內外數百萬參會者，起到了傳播技術、擴大影響、促進貿易、游覽觀光多重功能。廣大蔬菜產區要大力發展農家樂、采摘游、修學游等產業形態。

3.3 提高社會化服務水平

山東省蔬菜產業呈現以家庭為單位分散經營的特征，更加凸顯了社會化服務的重要性。山東省蔬菜產業應大力發展各種形式的社會化、規模化服務組織，比如蔬菜育苗公司、農機農資合作社、土地托管合作社、蔬菜溫室大棚建設公司、蔬菜產銷合作社等。

3.4 提高蔬菜產業的機械化和標準化水平

機械化是蔬菜產業高質量發展的必由之路。政府、企業和科研機構應重視蔬菜產業機械化，出臺政策措施，鼓勵蔬菜生產機械化發展。根據山東省蔬菜生產實際情況，有重點地發展溫室作業機械、大宗蔬菜種植與采收機械、蔬菜植保和施肥機械等模式，提高蔬菜產業機械化水平。注重引進和借鑒蔬菜產業發達國家蔬菜機械化的經驗和技術，建立現代機械化蔬菜生產體系。

產業標準化是蔬菜產業高質量發展的重要保障。根據產業發展實際情況，加快蔬菜種植、加工、流通等環節的系列標準制訂工作，以標準化助推山東省蔬菜產業的高質量發展。對山東省“名”“優”“特”蔬菜產品實施“一品一標”，為蔬菜品牌的高起點發展做好鋪墊。助推山東省蔬菜產業的優勢領域發展，如溫室建設、病蟲害綠色防治、蔬菜工廠化育苗、蔥姜蒜種植、蔬菜連作障礙等，加快山東省蔬菜標準朝著國家標準和國際標準轉化，增強山東省蔬菜產業標準化的話語權，以標準引領產業。

大力發展蔬菜標準化基地建設，通過多種方式讓農民知曉、理解、認可、實施蔬菜標準，實施多種形式的“基地+農戶”的標準化生產模式，鼓勵標準化蔬菜朝著品牌化、特色化方向發展。

3.5 完善金融服務

按照國家產業政策，創新信貸服務模式，滿足蔬菜產業發展的多樣化金融需求。銀行可以依托農業龍頭企業、合作社與農戶的鏈條式合作關系，以農戶為載體對整個產業鏈注入資金，增強產供銷各方的商業信用，解決農戶融資難、融資貴的問題。擴大抵押貸款范圍，如土地使用權、蔬菜設施、技術專利、品牌價值等都可以納入抵押貸款[8]。

積極發展蔬菜保險，擴大蔬菜保險覆蓋面。加大政府投入力度，將山東省特色和大宗蔬菜的價格保險納入政府補貼范圍，適當增大政府補貼的比例。探索溫室大棚等財產保險納入政策保險目錄，增強農民應對自然災害和市場波動的能力。

3.6 健全檢測監管體系

建立健全以省、市、縣三級檢測中心為支撐，蔬菜主產區、蔬菜生產基地、大中型蔬菜批發市場、農貿市場、蔬菜超市、大型食堂等監測點為補充，覆蓋山東省、布局合理、運行高效的蔬菜產品質量安全檢測監管體系，實現從田間到餐桌的全過程監管，以此促進山東省蔬菜產品質量的穩步提升[9]。

3.7 注重對外合作

充分利用國內外市場資源，在蔬菜出口、技術合作等領域開展國際合作，拓展山東省蔬菜產業的發展空間。發揮山東蔬菜的價格優勢，對標發達國家的安全監測標準，提高蔬菜出口的數量和質量。

對東盟、俄羅斯、中亞等國家，繼續挖掘市場潛力，增加出口量，同時可以利用其土地優勢輸出技術、建立蔬菜基地。對歐美國家，發揮山東省特色蔬菜的比較優勢，盡量占據其高端市場，同時在蔬菜育種、種植機械等方面采取引進來的措施，提高山東省蔬菜產業的現代化水平。

對非洲、南美等國家，應以輸出技術、脫水蔬菜等為主，結合我國對非援助項目等，在非洲等國家建立蔬菜基地，豐富當地國家的“菜籃子”，為世界蔬菜產業的發展貢獻“中國智慧”和“山東方案”。

4 結束語

蔬菜產業是山東省農業產業乃至整個國民經濟體系最具優勢的產業，蔬菜產業的高質量發展也是山東省經濟社會高質量發展、鄉村振興、對外開放等領域的重要抓手，通過采取科技創新、產業融合發展、強化社會服務、加強對外合作等措施，打造全國乃至全球最大、最健康的“菜園子”。