□雪 飛
(中共華亭市委黨校,甘肅 平?jīng)?744100)
近年來(lái),甘肅省華亭市充分發(fā)揮自然資源、交通區(qū)位、立體氣候等立地條件優(yōu)勢(shì),采取政策扶持、基地示范、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)等多種措施,強(qiáng)力推進(jìn)中藥材向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,中藥材產(chǎn)業(yè)已成為華亭市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)對(duì)華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,作如下總結(jié)。
華亭市作為甘肅省16 個(gè)藥材大縣之一,以優(yōu)越的自然資源條件和聲譽(yù)享譽(yù)省內(nèi)外[1]。為推進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,華亭市采取了多項(xiàng)措施,包括政策扶持、資金支持等。目前,華亭市共擁有261 種野生及家種藥材,其中野生藥材208 種,主要分布在關(guān)山林區(qū),面積達(dá)5.71 萬(wàn)hm2;家種藥材53 種,主要分布在以西華、馬峽、山寨、策底、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的關(guān)山支脈淺山丘陵溝壑區(qū)。這些藥材產(chǎn)品銷售到全國(guó)各大中藥材市場(chǎng),例如安徽亳州、河北安國(guó)。華亭市中藥材種植面積達(dá)0.33 萬(wàn)hm2,建成了7 個(gè)“千畝種植示范帶”和1 個(gè)中藥材野生馴化試驗(yàn)示范基地,示范品種達(dá)20 余種。華亭市中藥材已成為該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益凸顯[2]。
華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展?jié)摿Γ赏ㄟ^(guò)政府政策扶持、資金支持等多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高中藥材質(zhì)量。
華亭市中藥材是當(dāng)?shù)刂匾奶厣a(chǎn)業(yè),其加工和銷售是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。一是中藥材加工技術(shù)和方法。中藥材加工技術(shù)和方法不僅是保證中藥材質(zhì)量和藥效的重要環(huán)節(jié),也是提高加工效率和降低成本的關(guān)鍵。華亭市中藥材加工技術(shù)和方法主要包括烘干、炮制、研磨、提取等。二是中藥材加工企業(yè)概況。華亭市中藥材加工企業(yè)眾多,大部分為小規(guī)模企業(yè),主要從事中藥材初加工、深加工和制劑加工[4]。初加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)中藥材的烘干、炮制等基本加工工序;深加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)制作中藥材的加工制品,例如中藥飲片、中藥膠囊等;制劑加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)各類中藥制劑的生產(chǎn)。這些企業(yè)在保證中藥材質(zhì)量和藥效的前提下,通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高加工效率和產(chǎn)品質(zhì)量。三是中藥材銷售渠道和方式。華亭市中藥材銷售渠道和方式多樣,包括批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò)銷售、外貿(mào)出口等。批發(fā)渠道是中藥材銷售的主要渠道,批發(fā)商通過(guò)把握市場(chǎng),掌握中藥材價(jià)格趨勢(shì)和市場(chǎng)需求,通過(guò)批發(fā)渠道將中藥材銷售到各個(gè)中藥飲片生產(chǎn)廠家和中藥材加工企業(yè);零售渠道主要是中藥店,分布在華亭市各個(gè)區(qū)域,為消費(fèi)者提供各種中藥材、中藥飲片等產(chǎn)品,價(jià)格比批發(fā)渠道高,但更加便捷。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,中藥材網(wǎng)絡(luò)銷售逐漸興起,一些中藥材企業(yè)通過(guò)建設(shè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、淘寶店等線上銷售中藥材,為消費(fèi)者提供更便捷的購(gòu)物方式。華亭市中藥材出口量逐年增加,一些大型中藥材加工企業(yè)通過(guò)出口將中藥材銷售到海外市場(chǎng),擴(kuò)大了中藥材的市場(chǎng)空間,提高了國(guó)際影響力??傮w來(lái)說(shuō),華亭市中藥材銷售渠道多樣,每種渠道都有優(yōu)勢(shì)和不足,企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇合適的銷售渠道,提高銷售效益。政府可以加強(qiáng)對(duì)中藥材銷售渠道的監(jiān)管,保證中藥材的品質(zhì)和安全。
政府扶持政策包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面,具體內(nèi)容如下。一是財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)中藥材種植、收購(gòu)和加工企業(yè)發(fā)展,對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。二是稅收優(yōu)惠。對(duì)從事中藥材種植、加工和銷售的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是土地供應(yīng)。政府通過(guò)土地供應(yīng)等方式,支持中藥材種植和加工企業(yè)發(fā)展。
華亭市一直高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作,在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)[5]。一是生態(tài)保護(hù)。華亭市采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)中藥材采摘和種植的管理,保護(hù)中藥材資源,確保生態(tài)環(huán)境健康和可持續(xù)發(fā)展。二是清潔生產(chǎn)。中藥材加工企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),減少污染排放,保護(hù)環(huán)境。三是節(jié)能減排。中藥材加工企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備,控制能源消耗,減少污染物排放,提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。
華亭市中藥材種植大部分以農(nóng)戶為單位組織生產(chǎn),保持傳統(tǒng)的自給自足式家庭種植,種植地塊不考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,種植布局零星,種植方式大多較為傳統(tǒng),沒(méi)有及時(shí)采用先進(jìn)的種植技術(shù),產(chǎn)出水平低。種植戶一味追求高產(chǎn),增產(chǎn)方式不科學(xué),例如濫用化肥、農(nóng)藥等,導(dǎo)致土壤板結(jié)、肥力下降、產(chǎn)量不高。隨意選擇種植區(qū)域,未能大面積、規(guī)?;N植,藥材種植存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象,種植品種沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃,影響了藥材價(jià)格。在藥材種植生長(zhǎng)過(guò)程中,僅進(jìn)行除草、施肥等簡(jiǎn)單操作,沒(méi)有考慮水土、氣候、日照等因素,達(dá)不到規(guī)范化種植的要求。
藥材加工和種植企業(yè)少,龍頭藥材企業(yè)屈指可數(shù),僅有平?jīng)銮嗨伞⒏拭C中興堂、甘肅恒隆、華亭新康4 家中藥材生產(chǎn)加工龍頭企業(yè),以烘干、切片為主,缺乏藥用成分提取、配方顆粒生產(chǎn)等深加工企業(yè),資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。在冊(cè)的90 家專業(yè)合作社中,80%以上沒(méi)有嚴(yán)格的種植及產(chǎn)品初加工操作技術(shù)規(guī)程,沒(méi)有向縱深延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加工層面科技含量低,不具備精深開發(fā)及全方位研發(fā)的能力。生產(chǎn)的大部分中藥材以原材料形式外銷,在新特藥研發(fā)、顆粒調(diào)配及中成藥開發(fā)方面缺少資格或技術(shù)。以2021 年為例,華亭市藥材產(chǎn)量1.75 萬(wàn)t,其中約1.4 萬(wàn)t 流向外地,占80%;本地龍頭企業(yè)收購(gòu)加工僅0.35 萬(wàn)t,占20%。一系列因素制約了龍頭企業(yè)壯大,導(dǎo)致企業(yè)和農(nóng)民的利潤(rùn)空間小,綜合效益差。
根據(jù)調(diào)查,藥農(nóng)對(duì)中藥材價(jià)格信息、中藥材知識(shí)、中藥材供求信息、中藥材行情分析信息以及中藥材其他信息等有強(qiáng)烈需求,但是受通信、文化程度等限制,從朋友、鄉(xiāng)鄰口中了解獲取中藥材相關(guān)信息的藥農(nóng)占85%以上。
多年來(lái),藥材主要以原材料形式銷售,行業(yè)信息未能與安徽亳州、河北安國(guó)等全國(guó)各大中藥材市場(chǎng)保持一致,很難保障藥農(nóng)利益,降低了藥農(nóng)的種植積極性,影響了基地?cái)U(kuò)規(guī)提質(zhì)。藥材行情等信息獲取困難、獲取精準(zhǔn)程度低,直接影響中藥材種植、銷售,甚至?xí)霈F(xiàn)滯銷的情況。
近年來(lái),華亭市林緣區(qū)部分地方過(guò)度采挖,一些野生藥用植物瀕臨滅絕,對(duì)于部分有長(zhǎng)期栽培歷史的藥材,難以找到野生資源。例如,近年來(lái)對(duì)淫羊藿的大量采集使野生存量急劇減少。在藥材選種、育苗方面,90%的藥農(nóng)采用自己繁留的種子或種苗開展生產(chǎn),種子自采自收、自己繁育種苗、種植地塊未經(jīng)選擇、多個(gè)品種相間培育、花粉相互傳播、藥材選育不規(guī)范,造成品種混雜退化。
在人才方面,由于長(zhǎng)期以來(lái)縣一級(jí)受機(jī)構(gòu)編制和職業(yè)發(fā)展環(huán)境等因素影響,導(dǎo)致基層中藥材服務(wù)機(jī)構(gòu)難以吸引高學(xué)歷、高水平中藥材人才,缺乏從事高新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)研究人才、高層次管理人才,制約中藥材產(chǎn)業(yè)高端化、高附加值發(fā)展。華亭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)有專門負(fù)責(zé)全市藥材發(fā)展的正科級(jí)事業(yè)單位(藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心),有工作人員15 人,但中藥材專業(yè)技術(shù)人員只有4 人,負(fù)責(zé)全市0.33 萬(wàn)hm2中藥材種植的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),人員嚴(yán)重不足。從創(chuàng)新發(fā)展看,華亭市中藥材發(fā)展缺少“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化高端平臺(tái)和研發(fā)中心,缺乏第三方檢驗(yàn)檢測(cè)中心及研究機(jī)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展能力較弱。
中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展要綜合考慮多方因素,統(tǒng)籌兼顧,制訂總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策,緊跟市場(chǎng)發(fā)展,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié),做好引導(dǎo)和扶持工作。華亭市經(jīng)濟(jì)條件良好、交通物流便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)秩序規(guī)范,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好,針對(duì)種植布局零星問(wèn)題,要積極引導(dǎo)中藥材產(chǎn)地農(nóng)戶預(yù)留種植地塊,實(shí)現(xiàn)單一品種集中連片的規(guī)模化種植。
出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策,在落戶、建廠、稅收等方面給予企業(yè)普惠政策,在資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面向基地、合作社、種植大戶傾斜。通過(guò)政策引導(dǎo),充分利用資源,發(fā)揮種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì),人力、物力、財(cái)力齊頭并進(jìn),形成生產(chǎn)、研究、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)格局,做大、做實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)。
華亭市藥農(nóng)要加入種植合作社,以合作社為基礎(chǔ),建立中藥材種植聯(lián)合社,實(shí)現(xiàn)藥農(nóng)有組織、有計(jì)劃種植。通過(guò)政府定方向、企業(yè)帶好頭、科技作支撐、農(nóng)戶廣泛參與,發(fā)揮各自主觀能動(dòng)性,形成合力,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立健全中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)中藥材生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化,采用現(xiàn)代科技手段提高中藥材產(chǎn)量和品質(zhì)。建立中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)中藥材加工技術(shù)研究和開發(fā),加強(qiáng)對(duì)中藥材高效、低毒農(nóng)藥和肥料的研發(fā)和推廣,加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和利用,加快培育中藥材新品種,提高中藥材的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
加強(qiáng)對(duì)中藥材的質(zhì)量監(jiān)管,建立中藥材質(zhì)量追溯系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范,確保中藥材品質(zhì)安全。積極開展中藥材認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)對(duì)中藥材的溯源管理和品牌建設(shè)。通過(guò)不斷提高中藥材的品質(zhì)和安全水平,提升中藥材的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度,進(jìn)一步推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
采用“走出去,引進(jìn)來(lái)”和委托高校舉辦專業(yè)培訓(xùn)班的方法,培育一批會(huì)管理、懂技術(shù)的專業(yè)人員。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才培訓(xùn),形成三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),定期、不定期對(duì)農(nóng)技人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人及藥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo),提升種植技能。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、科研部門的聯(lián)系,建立中藥材專業(yè)培訓(xùn)班,對(duì)從事中藥材產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的農(nóng)技人員進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn),培養(yǎng)出懂技術(shù)、會(huì)管理的指導(dǎo)人員。農(nóng)技工作人員要加強(qiáng)藥材品種的研究,在種植、施肥、病蟲害防治等方面精心研究,因地施策、施技,分類指導(dǎo),制訂精準(zhǔn)的全程指導(dǎo)方案供種植戶參考。
做好相關(guān)政策的宣傳和落實(shí)工作,讓農(nóng)戶看到良好的產(chǎn)業(yè)前景,樹立堅(jiān)定的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心,吸引年輕、創(chuàng)新能力強(qiáng)的勞動(dòng)力加入中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,逐步形成新老勞動(dòng)力有序交替的良好發(fā)展局面。
中藥材種質(zhì)資源多樣性的保護(hù)是重中之重,在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過(guò)程中,要以自然保護(hù)為主,適度開發(fā),產(chǎn)業(yè)的開發(fā)設(shè)計(jì)、規(guī)劃要以資源保護(hù)為前提,促進(jìn)開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、林草等部門聯(lián)合制訂采集管理辦法,加大管理力度,禁止亂采濫挖,有計(jì)劃地采集、整合現(xiàn)有土地資源,重點(diǎn)培育開發(fā)優(yōu)勢(shì)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植,擴(kuò)大獨(dú)活、大黃種植面積,形成特色產(chǎn)業(yè)帶。劃定、建立稀有野生資源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)稀有資源保護(hù),積極引進(jìn)適合本地生長(zhǎng)的新品種,馴化具有發(fā)展?jié)摿Φ囊吧兴幉模嵘龖?yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。做好中藥材質(zhì)量的源頭監(jiān)控,普及有機(jī)肥、生物菌肥,減少化學(xué)肥料施用量,種植、生產(chǎn)過(guò)程按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行操作,從源頭提高中藥材品質(zhì),保證中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為迎合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),針對(duì)目前巨大的市場(chǎng)需求,包括延緩衰老、老年保健、保健飲品、化妝品等方面,政府以特色中藥材為主要原料,大力推進(jìn)中藥相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā),有助于形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、保健功能佳、具有華亭市特色的知名品牌和產(chǎn)品。政府還計(jì)劃建立中醫(yī)藥文化體驗(yàn)區(qū),提供中醫(yī)藥種植、生產(chǎn)和中醫(yī)藥傳承文化等一系列體驗(yàn),為游客創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)特的中醫(yī)藥文化之旅,并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)增值效益。
隨著健康意識(shí)的提升和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)前市場(chǎng)需求的推動(dòng)下,華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷售渠道,滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的健康需求。
技術(shù)研發(fā)既是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,也是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。華亭市中藥材企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提升產(chǎn)品的品質(zhì)、功能、安全性和穩(wěn)定性。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中藥材的科學(xué)研究,通過(guò)科技手段提高中藥材的質(zhì)量和功效,創(chuàng)造更多具有特色和品牌的高品質(zhì)中藥材產(chǎn)品。
拓寬銷售渠道是華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前市場(chǎng)需求和消費(fèi)方式發(fā)生了巨大變化,華亭市中藥材企業(yè)應(yīng)積極探索新的銷售渠道,例如電商平臺(tái)、O2O 模式、社交媒體等,拓展中藥材的市場(chǎng)空間。還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作,通過(guò)國(guó)際貿(mào)易合作等方式拓寬海外市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。
打造中藥材產(chǎn)業(yè)品牌是華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,品牌成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。華亭市中藥材企業(yè)應(yīng)積極開展品牌建設(shè)和推廣工作,創(chuàng)造具有品牌特色和區(qū)域文化特色的中藥材產(chǎn)品,提高中藥材產(chǎn)品的附加值和品牌溢價(jià)能力。
未來(lái),華亭市政府將重點(diǎn)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,提高中藥材的綜合利用效益,進(jìn)一步完善中藥材的深度加工和提取工藝,推動(dòng)中藥材向中藥制劑、中藥飲片、中藥提取物、保健品等高端中藥產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型。同時(shí),發(fā)展中藥材與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技、信息技術(shù)等融合產(chǎn)業(yè),提升中藥材的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
未來(lái),華亭市政府將發(fā)展中藥材生態(tài)旅游,推動(dòng)旅游業(yè)和中藥材產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。建立中藥材文化體驗(yàn)區(qū),為游客提供中藥材種植、采摘、制作等全過(guò)程體驗(yàn),推出“中藥材文化之旅”等旅游產(chǎn)品,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái)華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,中藥材銷售渠道呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),中藥材出口量逐年增長(zhǎng)。在政府和企業(yè)的不斷努力下,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。針對(duì)華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)目前存在的規(guī)范化種植水平較低、產(chǎn)品附加值較低、銷售渠道不暢通、藥品品種退化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題,應(yīng)不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、提升藥材核心競(jìng)爭(zhēng)力、重視產(chǎn)業(yè)人才支撐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,以推進(jìn)華亭市中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。