“雙減”促進縣域學校體育優質均衡發展的策略研究

張 輝

(五河縣教育教學研究室 安徽蚌埠 233000)

2021年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,明確要求學校和家長要引導學生科學利用課余時間,開展適宜的體育鍛煉。當前,學校體育,尤其是縣域學校體育普遍存在學生在校期間運動時間嚴重不足,參與體育運動的運動負荷與練習密度不達標現象。青少年坐得多、動得少的現象越來越顯著,花費在手機、電腦等電子產品上的時間越來越多,家長車接車送學生已成為常態,“小胖墩”“小眼睛”在我們身邊比比皆是。這些現象的出現既受主客觀條件的制約,又受制度性因素的影響。縣域學校教育長期以來是教育發展中的一塊短板,體育教育則是短板中的短板。新時期,縣域學校體育優質均衡發展,是“雙減”政策落地落穩重要環節,事關立德樹人根本任務的實現和學生綜合素質的提升。本文以筆者所在的五河縣為例,試對當前縣域學校體育所面臨的困境加以分析,尋求破解發展難題之道,以期實現縣域學校體育優質均衡發展。

一、縣域學校體育優質均衡發展面臨的困境

(一)師資短缺且專業素養參差不齊

中國2020年教育統計數據顯示,全國中小學體育教師與在校生比例為1∶254。與發達地區和大中城市相比,縣域學校體育教師與在校生比例較低。例如,我縣2022年中小學在校學生人數為83681人,專職體育教師為165人,師生比僅為1∶507,遠遠低于全國及發達國家標準。師資短缺已成為阻礙縣域教育均衡發展的“頑疾”。究其原因有三:一是發達地區學校虹吸效應,優越的環境與豐厚的報酬,導致縣域優秀教師流失嚴重;二是恢復高考后集中分配的大批體育教師陸續到了退休的臨界點,自身身體素質的弱化與專業素養的老化不再能夠勝任超負荷高強度的體育教學;三是近年來不少縣域中小學校的體育教師招聘無專業限制,門檻低,非師范、非體育專業教師人數占有很大比例,造成學校體育教師專業素養參差不齊。

(二)學校體育被重視程度依然不夠

2020年10月,中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》。受傳統教育評價觀制約,新時代教育評價改革在實踐中仍然面臨多重制度性困境。學校為了追求升學率,對學校體育工作重視不夠,加上家長擔心孩子參加體育鍛煉勢必會分心,影響將來的升學與個人發展。以至于家校兩級不謀而合,導致“雙減”實施了一年多后,學生的課業負擔不“減”反“加”了。強勢出臺的“雙減”政策形同虛設,出現了“陰陽課程表”、音體美教師任教語數外學科、教學設備原封不動應付檢查等現象。國家要求推行的體育、藝術、勞動技能及科技實踐活動等沒有得到落實,語數外反客為主,所以學生課業負擔是加重了而不是減輕了,可見功利主義仍然是學校體育發展的羈絆,究其原因還是學校體育的被重視程度不夠。

(三)場地器材配備匱乏且利用率低

首先是學校場地器材配備匱乏,體育活動開展得不到根本保障。2015年國家教育主管部門依法對我縣中小學進行了“兩基”國檢的全面檢查與評估認定,政府及教育主管部門積極配合通力合作,大幅度提高了學校場地的達標率。但是全縣學校體育場地的缺口依然很大,且問題的落實與解決也遙遙無期。其次是場地器材不完善及利用率低。農村學校普遍存在場地器材短缺的問題,縣城學校器材富足但是場地狹小嚴重阻礙了體育活動的開展,器材使用率低,根本起不到應有的作用。如何讓場地器材與師資有效融合,切實提高體育教育教學效果任重而道遠。

(四)評價方法單一

有關體育教育教學質量的評價方法單一,通常只采用簡單粗暴的結果性評價,不能夠促進學生全面發展。例如,初中學段實行的初中畢業升學體育考試,這個是我國目前最大規模的體育考試,家長為了讓孩子考上一所心儀的高中,學校為了提升影響力和知名度,家校雙方形成默契,采取考什么就學什么練什么,不遵循學生發展規律、認知規律及運動技能形成規律。更有甚者還把學生送到校外培訓機構進行揠苗助長式強化訓練。扼殺學生對體育運動的興趣。這種體育教學行為不但失去了學校體育的本真價值,而且嚴重影響著青少年的身心全面發展,是學校體育發展路上的絆腳石。

二、縣域學校體育優質均衡發展的實施策略

(一)行政調配師資,落實最低標準

俗話說:“巧婦難為無米之炊。”體育教師不合格就無法做好學校體育工作,學校體育優質均衡發展,師資是關鍵。我縣采用招聘分配、學校間教師調動及支教三種形式落實師資“一校一師”的最低標準,確保學校體育教育教學活動正常開展。同時采用“走教”“支教”“援教”形式,最大力度保障學生在校期間的體育教育教學需求,為促進學校體育優質均衡發展做好鋪墊、打好基礎。

(二)創新保障方法,實現目標達成

2020年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》,并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。我縣把“開齊開足上好”作為縣域學校體育優質均衡發展的重要抓手。除上文所述,對于沒有專職體育教師的學校通過調動、分配、走教及支教等形式落實最低標準師資保障外,我們大力推進體育K12“一體化”教學,規劃從小學一年級到高三的十二年小循環的“一體化”體育教學模式,形成縣域范圍內縱向銜接、內在統一與形式聯合,確保學生學得深、學得實、學得透,避免了低級重復、淺嘗輒止及半途而廢的無效教學。首先,我們針對高中生身心發展的特點,組織與部署模塊化教學,努力讓每個學生至少能夠掌握1～2項體育運動技能。其次,要求各中小學積極組織開展形式多樣、內容豐富的球類、健美操等班級、校際聯賽,鞏固運動技能,落實“學、練、賽、評”,提高學生參加體育活動的積極性與主動性。最后,在學生體育成績評價上打破常規,將終結性、結果性評價與過程性、階段性評價相結合,規定過程性評價與階段性評價分值不低于總成績的30%,多元評價提升了學生參加體育活動的積極性與主動性,由要我練變為我要練,在提高學生身體素質的同時,有力促進了學生運動能力、健康行為與體育品德等體育核心素養的形成。

(三)搭建活動平臺,促進均衡發展

為切實減輕學生課業負擔,我縣在確定“雙減”促進縣域學校體育優質均衡的目標后,積極搭建體育活動平臺,給全縣師生一個充分展示體育運動特長的機會。每學期都會按學段舉辦“奔跑吧!少年!五河縣中(小)學生運動會”。首先,運動會內容豐富。有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、跳長繩、象棋、圍棋等十幾個項目,最大限度滿足了學生的需求。其次,運動會也成為檢驗學校體育教學成果的平臺。學校優秀大課間、社團、興趣小組、課外訓練及體育教學成果都有機會在開幕式上得到展示,使得體育教師自信心得到提升、知名度得到提高。同時學生也鍛煉了膽量,積累了運動經驗,提升了團隊凝聚力。最后,利用社會資源開發了跆拳道、輪滑、健美操、街舞、瑜伽等新興體育項目,也讓學生開闊了眼界、豐富了知識、培養了興趣、掌握了技能。真正地落實了“享受樂趣、增強體能、健全人格、錘煉意志”四位一體的教學理念。

(四)加強教師培訓,提升專業素養

為了更好地提高全縣中小學學校體育教學質量,我縣針對中小學體育教師業務能力與職業素養參差不齊的現狀,分層分級地開展全縣中小學專兼職體育教師專業素養能力提升培訓。首先,是請進來、走出去。邀請全國及省市體育專家來我縣進行現場講座,對新課程標準、體育科研、論文寫作、課題研究及評課說課等進行解讀。其次,分學段遴選教師參加國培、省培等體育項目專項培訓,讓他們開闊眼界、增長知識,提高其體育素養。對于全縣兼職體育教師這個龐大特殊的群體采用因地制宜、切合實際的“手把手、蓋好房、鋪好床”的精準方法進行培訓。每年舉辦一次針對小學兼職體育教師的“五河縣小學體育骨干教師培訓”。采用手把手教學的方法,讓兼職教師盡快掌握體育教學基本規范,確保全縣體育課程開齊開足上好,徹底改變農村中小學體育課“一個哨子兩個球,學生老師都自由”的放養式教學。

(五)堅持考核評估,促進機制長效

我縣高度重視學生體質健康管理工作,并把學生體質健康管理工作納入學校績效考核管理體系。建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制。一是對因病或其他不可抗因素不能參加體育競賽的,從實際出發,分類指導,進行評價。二是健全家校溝通機制,及時將學生的體質健康測試結果和健康體檢結果反饋給家長,形成家校協同育人合力。三是明確學校“健康副校長”的工作職責,統籌體質健康管理工作。對體質健康管理內容定期進行全面監測,建立以體質健康水平為重點的“監測—評估—反饋—干預—保障”閉環體系。落實學生健康測試和抽測復核制度,建立體質健康檔案,真實、有效地完成測試數據上報工作。四是完善學生體質考核評價長效機制。我縣每年至少開展一次大課間、社團和學生體質監測評選與評比,并且把優秀的項目與先進的方法在全縣進行推廣,形成了臨北初中毽球與舞獅、實驗小學乒乓球、朱頂中心小學錢桿舞、二實小太極拳、申集初中舉重、高級中學田徑等一批一校一品甚至一校多品等學校特色項目。五是我們鼓勵廣大體育教師參與到學校體育開展的長效機制制訂與管理中來,激勵他們積極申請國家及省市級課題研究,把自己體育工作的心得體會形成文字進行信息化交流,為在“雙減”政策下促進學校體育優質均衡發展奠定基石。

學生體質健康關系到一個人的幸福和一個家庭的美滿,同時也關乎一個民族的希望和一個國家的未來。我縣抓住“雙減”政策機遇,以學生體質健康為第一要務,科學合理地利用校內與校外資源,發揮家庭、學校及社會的協同機制,進一步明確學校主體—教會、家庭補充—督緊、社會延伸—學精三位一體模式,一如既往地落實立德樹人根本任務,構建教育教學良好生態,促進學生身心健康與全面發展,多措并舉形成實效,為早日實現我縣學校體育優質均衡發展開創了新的路徑。