醫療器械行業產教融合型企業的遴選標準及建設策略

朱璇，王莉，錢麗冰，熊振婷

江蘇衛生健康職業學院臨床醫學院，江蘇南京 211800

2020 年，為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，教育部等九部委聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》，提出了深化職業教育產教融合、校企合作的具體任務內容，培育數以萬計的產教融合型企業，促進職業教育和產業人才需求精準對接[1]。2021 年，國家發展改革委、教育部聯合公布首批63 家產教融合型企業名單。同年底，工信部和國家衛健委等10 部門聯合印發的《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》（2021-2025 年）更是明確指出，面對國際發展環境深刻變化帶來的新形勢新挑戰，加快補齊高端醫療裝備短板，加強人才培育支撐，鼓勵高校與行業龍頭企業合作探索創新“醫工交叉”人才培養新模式[2]。2023 年，教育部辦公廳發布《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，再次明確產教融合是現代職業體系改革的重中之重，高性能醫療器械行業未重點打造的行業產教融合共同體[3]。以上文件為醫療器械類高職專業深化產教融合既提供了重要的發展機遇，也提出了新的挑戰和新的要求。在此背景下，本文圍繞醫療器械產業的產教融合型企業的遴選標準及建設策略展開討論，以期推進醫療器械類高職專業的產教融合，使培養人才更好為產業發展提供人力支撐。

1 我國醫療器械產業的特點及發展需求

醫療器械在疾病的預防、診斷與治療中發揮著極其重要的作用，關系到人民生活品質和福祉的提高，是醫療衛生體系的重要組成部分。我國醫療器械產業經過幾十年的發展，目前制造體系基本健全，能覆蓋衛生健康領域的各個環節，且市場規模已達到8 400 億元，并保持11.8%年增長率[4]。

但我國醫療器械企業呈現多、小、散的分布局面，且產品多集中在中低端，如中小型器械及耗材類產品，而如高端CT、MRI 等高端設備在關鍵技術、產業鏈供應等方面均存在短板，技術絕大部分為國外巨頭所壟斷，隨著國際環境的劇烈而深刻的變化，急需加快高端產品核心技術自有化、產業鏈本土化[5]。因此，醫療器械產業在“健康中國2030”戰略和“中國制造2025”戰略等多個國家級戰略規劃中被屢次提及，在“十四五”醫療裝備產業規劃中明確提出醫療器械要堅持自立自強，著力突破技術瓶頸，加快補齊高端裝備技術短板，推動產業高質量發展。人才培育支撐作為重要的保障措施，在其中被明確提及，鼓勵高校與行業龍頭企業合作探索創新“醫工交叉”人才培養新模式[2]。

2 醫療器械產業產教融合型企業的遴選標準

2019 年，產教融合型企業的概念在《國家職業教育改革實施方案》和《建設產教融合型企業實施辦法》中被正式提出，所謂產教融合型企業是指深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，行為規范、成效顯著，創造較大社會價值，對提升技術技能人才培養質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示范效應的企業[6]。 從國家政策文件來看，具體到醫療器械行業，產教融合型企業應具有以下特征。

2.1 企業隸屬技術先進的高端醫療裝備領域

醫療器械產業鏈由上中下游3 部分組成。上游主要為零部件和原材料生產企業等；中游主要為醫療設備制造、醫用耗材生產、醫療器械經營和售后服務企業等；下游主要為終端使用，包括各級醫院、體檢中心和家庭等。不同類型企業對人才的需求有很大的不同，通過對產業鏈上各單位的用人需求調研分析得到，生產技術崗、質量檢驗崗、售后維修崗和銷售崗是高職醫療器械類專業畢業生主要適合從事的崗位[7]。此類崗位對從業人員有一定的高技能要求，非簡單重復勞動，但又沒有達到研發等高能力要求，是高職層次學生最適合的崗位。而從行業發展需求的角度來看，一方面，新一輪技術革命帶來產業往信息化智能化方向的改造升級，另一方面，隨著國際形勢的變化亟需產業鏈的本土化，并加快往高端化發展的速度[7]。基于以上原因，技術要求較高的診療設備例如高端CT 機、核磁共振儀和放射治療設備等高端醫療器械的生產或售后型企業應為醫療器械行業產業融合型企業的首選，高端檢驗儀器的生產或售后型等醫療器械企業也是合適的產業融合型企業的合適對象。

2.2 企業應是學校所在區域內醫療器械技術能力較強的龍頭企業

高職院校多屬于省屬院校，學校發展應服務學校所在城市或區域的地方經濟發展需求。國內醫療器械企業行業分布具有多、小、散的特點，不同區域城市群內的醫療器械企業具有強烈的不同屬性，具有不同的發展特點及優勢，根據生產醫療器械的細分領域不同，導致要求的技術、工藝、規范等水平也會有較大的差別，從而使得不同區域的企業對技術人才的需求也有所不同，對員工的培訓及培養能力也有很大不同。產教融合型企業在校企合作中承擔的是對接企業具體工作崗位任務，基于工作任務要求的核心技能的項目化課程的開發及授課，同時授課內容還應具有行業引領性及超前性[8]。因此，在遴選醫療器械產教融合型企業時，需選擇學校所在城市或區域內具有絕對技術實力的行業龍頭企業或細分領域內的冠軍企業。龍頭企業不僅應具有行業領先核心技術，同時應注重如人工智能技術、信息化技術等行業最新技術、最新工藝、最新規范的開發，是整個行業標準的制定者，其余中小型企業的引領者，代表了整個行業的發展方向和價值取向。同時，企業在成長為龍頭企業的過程中，內部已經建立起完善的培養培訓體系，相應的內部課程設置及經驗豐富的企業講師。只有這樣的企業，才有能力參與學校的專業、課程、實訓、科研、社會服務等合作內容的建設，教學內容方能緊跟產業技術發展，不斷更新，培養的職業技能人才方能服務于真個醫療器械行業的升級改造需求和技術發展需求，服務行業發展對技術技能人才的最新要求，真正起到對行業發展的人力支撐作用。

2.3 企業應為具有較為完整工藝鏈的醫療器械產業鏈中游企業

學校教育是為學生的終身發展服務的，教學內容設計需考慮學生畢業后的較為廣闊的就業崗位，需要在兼顧重點的同時，做到寬基礎。若企業只有單一的崗位供學生學習實踐，將會限制學生的崗位遷移合理和拓展能力，對其終身發展帶來極大的影響。醫療器械產業鏈分為上中下游，上游主要為零部件生產企業，中游主要為醫療設備制造、經營和售后服務企業，下游主要為各級醫院、體檢中心等。產業鏈不同位置處的企業能夠為學生提供的學習崗位種類差別很大。上游企業由于僅承擔原件生產，因此崗位十分單一；下游企業承擔的主要為醫療器械的采購、使用及管理，不僅崗位相對單一，同時由于醫療器械行業的特點，下游企業多為各級醫院，具有事業單位性質，很難做到招工即入學，無法做到深入的產教融合，三甲醫院有培養能力及用工需求，但高職學生學歷無法達到醫院招聘基本需求，基層衛生單位有用人需求但無培養能力，只能采用與地方衛生單位及教育廳合作培養基層單位的訂單班學生形式。因此，在醫療器械行業，位于產業鏈中游的醫療設備制造企業應為產教融合型企業的首選，其具有將為完整的工藝鏈，能提供豐富的不同類型崗位，為學生進行技能訓練和學習，方便學生將來的崗位遷移和拓展，為終生發展奠定基礎。

2.4 企業應在內部具有完善的培訓組織體系和合格的師傅團隊

我國醫療器械行業整體尚正處在起步階段，很多企業雖然在行業細分領域內已經做到排頭兵，但企業整體的管理體系仍然處理較為初級的階段，沒有完善的管理組織體系，人才培養體系和培訓服務體系，有些細分領域的頭部企業甚至沒有實習生培養體系。若學生到這樣的企業開展學徒學習，企業不知該怎樣培養和帶教學生，企業老師不僅無法承擔崗位的核心技能訓練任務，無法深度參與學校的專業、課程、實驗室等建設，校企共同開發專業標準、課程、教材、教學資源等，更無法提供專業的管理人員做好學生實習實訓的勞動保護等工作，學生仍然有可能成為在單一崗位上的工人，而無法學習到較為完整的技術技能，做到深入的產教融合[9]。因此，選擇的產教融合型企業必須已經具有較為完善的培訓組織體系和合格的師傅團隊，且師傅團隊的數量應和學徒培養學生數量相適應，師生比應達到1∶3，企業老師在具有精益求精的工匠精神、較強的教學能力和溝通能力外，也應具有技能報國的家國情懷等職業品格和愛國情懷，培養的學生才能具有正確的價值觀，成為國產醫療器械行業發展的重要基石[10]。

2.5 企業應具有強烈的國家責任感和優秀的企業文化

部分有意向開展產教融合型建設的企業，其合作目的，是希望通過與學校合作獲得穩定的用工數量，減少企業的人力支出成本，或愿意投入用工培養成本，但不希望培養的學生流失，甚至部分企業希望通過合作培養的途徑獲得經費收益等，此類企業均不能作為產教融合型企業的建設對象。

醫療器械行業特別是高端醫療器械領域長期為國外巨頭所壟斷，三甲醫院中的CT、磁共振、DSA等高端設備幾乎被歐美巨頭所壟斷。近年來，國際形勢發生了劇烈而深刻的變化，亟需加速此類高端醫療設備的本土化進程。在國家政策扶持下，已經涌現出一批具有一定技術實力的國產高端醫療設備生產企業，打破了國外巨頭的壟斷，但在高端醫療設備領域，離國產替代仍有很長的路要走，在這個過程中，產教融合型企業的建設能夠為行業輸送技術型人才發揮提供關鍵的人力支撐。此類企業的遴選，不僅要具有雄厚的技術實力，更要具有強烈的家國情懷和國家責任感，方能承擔起為國產高端醫療器械行業輸送技能人才的重任。

同時，企業應具有優秀的企業文化，具有先進企業文化的企業，才能真正實現產教融合目標。企業文化能夠對學生的價值觀產生影響，即浸潤精益求精的工匠精神，又能熏陶技能報國的愛國情懷承擔。企業不一味的追求經濟利益，具有長遠而廣闊的眼光，不計較一時的投入與得失，能與學校合作在全日制學生培養之外，合作繼續教育、職業培訓、社區教區和1+X 技能證書開發等社會責任，服務整個國產醫療器械行業的發展，才能真正實現產教融合型企業的建設目的[10]。

3 醫療器械產業產教融合型企業的建設策略

3.1 企業管理機制建設

產教融合型企業的建設不同于簡單的訂單班，需要企業在學生培養中承擔主體地位，并有一定人力、物力、資金方面的投入，若沒有明確的可操作性的管理制度保障，政策文件中的利潤紅利和用人紅利將無法兌現，企業將承擔巨大的風險[11]。因此，在校企合作之初，校企雙方應制訂具體的可操作的校企雙方合作制度，明確雙方的責權，以保證雙方最終都達到預期目標。產教融合型企業應至少建立以下3 個基本的企業管理機制。

3.1.1 校企合作協議簽訂制度 企業和學校隸屬于不同的工作領域，要能在校企合作過程中實現互惠互利，協同發展，成為能緊密合作的命運共同體，需要在合作初始簽署明確雙方責權利的協議。但目前的協議簽署內容往往停留在責任和權利層面，利益層面很少提及。學校的開展校企合作的動力來源于教育部門的考核評價指標要求，因此積極性很高，但由于在過程中往往缺乏地方政府的參與，導致企業的積極性不高，合作的動力僅停留在獲得可靠的用工來源，不愿意投入過多的辦學成本，導致企業在產教融合過程中的主體地位往往流于形式[12]。要改變此現狀，還需要地方人社、工信、財政等多個政府部門通力協作，政行校企共同簽署明確各方在校企合作產教融合過程中利益的協議，方能有效促進各方，特別是企業的積極性。

3.1.2 校企合作工作機構 由相關利益共同體部門人員組成的校企合作工作機構，是保證產教融合過程中各參與方能夠充分深入合作的重要前提保障。但目前校企合作工作機構往往僅由學校和企業雙方的成員組成，缺乏地方政府相關部門的人員參與，導致校企合作企業積極性不高，合作無法深入。需向職教先進國家學習，組成政、行、校、企聯合的校企合作機構，以推進產教融合的深入開展。

3.1.3 校企合作的激勵制度 設計合理的校企合作激勵制度是促進校企合作良性深入發展的推動力。合理的紀律政策能有效促進產教融合型企業的發展，促進產教融合人才培養模式的改革，培養出企業所需要的用得上、留得住的高技能人才，反之則會起到反作用。目前的激勵制度同樣只停留在教育部門評價，而同等甚至更為重要的人社、工信、財政等部門，以及行業、社會輿論的激勵則是幾乎完全缺失的。若沒有多元的評價體系，則技術工人的社會地位、經濟收入等仍然無法得到提升，無法實現職業學校畢業技能人員用得上、留得住的根本問題[13]。因此，政府需加大對產教融合企業在經費投入激勵、稅收政策優惠，成本分擔等多方面的激勵制度，真正形成具有命運共同體性質的職業教育人才培養模式改革，真正落實建設產教融合型企業的政策要求，為產業發展提供人力支撐。

3.2 企業指導老師團隊建設

行業龍頭企業必然擁有一支技術過硬的技師隊伍，但好的技師不一定是好的師傅（指導老師），產教融合型企業需要一支既有過硬技術又能從事實訓實踐教學的師傅隊伍，才能保證學生在企業的學習能夠真正學到在工作中所需要的技能。因此，需要建立一套企業師傅（指導老師）的遴選和培訓機制，所有參與教學的企業導師均需經過一定課時的教學方面培訓才可以面向學生開展教學，以保證教學質量和效果。

3.3 企業教學硬件條件建設

如果企業師資是企業開展教學的軟件條件，那企業的生產場所則是非常重要的硬件條件。充分發揮企業生產場所的實訓教學功能，可以有效補充校內實訓教學的不足，使教學過程更好與實際工作過程對接[14]。傳統在校內建設生產性實訓基地的做法空間成本和設備成本均較高，設備利用率低，也很難做到與行業技術同步發展。產教融合型企業可以將生產性實訓基地建設在企業內部，但必須對原有的真實生產場所進行改造，以適應教學的要求。

3.4 考核評價體系建設

科學設計的考核評價體系是保證一項工作能否高質量發展的保證，學校應從人才培養質量、師資發展、實訓基地建設、教科研成果、文化建設等多方面設計年度考核評價體系[15]，以避免產教融合型企業建設流于形式，保證可持續發展，以滿足產業發展需求。