普通國省道危橋改造項(xiàng)目業(yè)主管理策略研究

伍太航

（貴州省鎮(zhèn)寧公路管理段，貴州安順 561200）

0 引言

近年來，隨著我國交通量增大、地質(zhì)水文變化等多方面的原因，部分國省道上的橋梁已被判定為危橋，需要進(jìn)行改造，以滿足交通要求。以某普通國省干線危橋改造項(xiàng)目為例，闡述業(yè)主單位作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，其管理工作內(nèi)容，指出項(xiàng)目管理過程中可能影響進(jìn)度、質(zhì)量的問題，并提出合理科學(xué)的管控措施，以達(dá)到加速項(xiàng)目進(jìn)度和保證項(xiàng)目質(zhì)量的目的。

1 危橋產(chǎn)生的原因

大部分國省道橋梁建造于20 世紀(jì)五六十年代，這些橋梁現(xiàn)在已經(jīng)“超齡服役”，在使用時(shí)間和超負(fù)荷運(yùn)行的雙重壓力下，其結(jié)構(gòu)已經(jīng)受到了不同程度的損傷和破壞。受到彼時(shí)技術(shù)和交通要求的限制，這些橋梁的結(jié)構(gòu)、橋梁體系、施工材料、施工工藝等已無法滿足現(xiàn)有的交通荷載要求。

橋梁的檢測(cè)不及時(shí)，養(yǎng)護(hù)投入和養(yǎng)護(hù)力度不足，使得橋梁病害得不到有效控制，導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)無法滿足使用功能[1]。

地質(zhì)水文條件的急劇變化，如洪水、地震、地質(zhì)滑坡等因素的長時(shí)間影響，使得橋梁結(jié)構(gòu)受力發(fā)生變化，受到不同程度的破壞，部分橋梁無法繼續(xù)使用。在交通發(fā)展迅速，重載交通和車流量急劇增長的情況下，橋梁處于超負(fù)荷運(yùn)行，其結(jié)構(gòu)受到破壞，安全隱患加重。

以上多種因素導(dǎo)致現(xiàn)有國省道部分橋梁在橋梁檢測(cè)中被定義為四、五類橋梁，需要進(jìn)行橋梁改造，以滿足現(xiàn)有交通要求，保證國省道的正常通行[2]。危橋產(chǎn)生原因如表1 所示。某橋梁改造前與改造后的橋梁對(duì)比如圖1、圖2 所示。

圖1 原橋橋臺(tái)占用原有河道泄水區(qū)域，導(dǎo)致泄洪能力不足

圖2 改造后的橋梁泄水面積、泄洪能力滿足要求

2 普通國省道危橋改造項(xiàng)目中業(yè)主管理工作內(nèi)容

2.1 施工外部環(huán)境管理

第一，在危橋改造項(xiàng)目中，涉及項(xiàng)目的征拆、環(huán)保、水保、電力等方面，業(yè)主需要有效地組織和協(xié)調(diào)地方政府、國土資源局、項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保水保管理部門、電力部門等，對(duì)相關(guān)建設(shè)手續(xù)進(jìn)行辦理，并在項(xiàng)目征拆、棄土場(chǎng)、取土場(chǎng)、是否涉及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等方面做好協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目建設(shè)提供必要條件。

第二，設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)方案可能與現(xiàn)場(chǎng)不符、施工方案可能不合理，可能會(huì)在一定程度上影響施工進(jìn)度。因此，業(yè)主需要在前期工作中，對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工工藝進(jìn)行詳細(xì)審查，并進(jìn)行合理優(yōu)化，以確保能有效指導(dǎo)施工，提高項(xiàng)目進(jìn)度。

例如，某項(xiàng)目原設(shè)計(jì)樁基礎(chǔ)采用旋挖鉆機(jī)械成孔、上部結(jié)構(gòu)采用預(yù)制空心板，因橋位上方有10kV 高壓線通過，且電線遷改費(fèi)用較大、難度較高，在樁基施工中旋挖鉆機(jī)及空心板吊裝時(shí)機(jī)械設(shè)備無法保證與高壓線保持足夠的安全距離，需要改變施工方案。

第三，結(jié)合國省道特征、地方政府要求，制訂有效的通行方案。對(duì)阻斷交通施工、繞行方案、交通疏導(dǎo)等方案進(jìn)行有效評(píng)估，合理采取繞行、斷交、設(shè)置臨時(shí)通行通道、限制通行等措施，與地方政府、交警等部門有效協(xié)作，避免對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成影響。

例如，某項(xiàng)目原設(shè)計(jì)為在危橋橋位處采取斷交方案，因原設(shè)計(jì)繞行方案中的繞行道路無法滿足通行要求，斷交施工必然對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品銷售和運(yùn)輸造成很大的負(fù)面影響，經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通，最終確定在橋位下游50m 處修建鋼便橋作為臨時(shí)運(yùn)輸通道。

2.2 合同和人員管理

第一，在普通國省道危橋改造項(xiàng)目中，參建方主要包括建設(shè)單位（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位與建設(shè)單位之間存在合同關(guān)系；監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對(duì)施工總承包單位進(jìn)行監(jiān)管；設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位委托，進(jìn)行項(xiàng)目勘察和設(shè)計(jì)；施工單位則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)際施工。所有參建方都受建設(shè)單位的管理，并為其提供服務(wù)。因此，要求項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)相關(guān)合同約定，對(duì)參建方進(jìn)行有效的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的工作，對(duì)履約人員進(jìn)行考核，以確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)[3-4]。

略陽縣自1999年以來，先后在史家河、西溝、道林河、橋子溝、亮馬臺(tái)、三川、九股樹、金池院等小流域?qū)嵤┥锷暗?2 km，栽植刺槐40萬株，柳樁 5萬株，芭茅 1萬株，開發(fā)土地面積 405 畝（27 hm2），保護(hù)農(nóng)田2 310 畝（154 hm2），保障了溝道兩岸150戶718人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二，參建方嚴(yán)格履約是項(xiàng)目順利進(jìn)行的有效保證。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)參建方的人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)能力是否滿足項(xiàng)目需求進(jìn)行評(píng)估。只有在人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)能力得到保證的情況下，才能確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的基本要求得以滿足。

2.3 施工過程管理

2.3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是業(yè)主管理的重要工作。施工安全問題、設(shè)計(jì)變更和施工質(zhì)量問題都源自現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，因此施工現(xiàn)場(chǎng)管理的不到位會(huì)影響施工質(zhì)量[5]。

在施工過程中，如果參建各方過于追求進(jìn)度，忽視設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，容易造成安全和質(zhì)量隱患。如果施工單位沒有按照批復(fù)的施工組織方案實(shí)施，并且對(duì)施工機(jī)械、人員和材料的組織不力，會(huì)導(dǎo)致工序混亂、過程推進(jìn)不力。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位制訂嚴(yán)格、具體的質(zhì)量管理方案和制度，以確保危橋改造施工現(xiàn)場(chǎng)的有序性和科學(xué)性。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)方案和施工組織方案進(jìn)行施工，并與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位合作，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理審查和檢驗(yàn)，盡可能保證施工方案的適應(yīng)性和合理性。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)施工過程中的各項(xiàng)要素，以確保整個(gè)施工過程能夠順利有序地進(jìn)行[6]。

2.3.2 施工人員管理

施工單位是公路橋梁施工的直接參與者，施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能和責(zé)任心直接決定施工質(zhì)量。建設(shè)單位必須督促施工單位嚴(yán)格管理施工人員，因?yàn)槭┕と藛T管理控制出現(xiàn)問題可能會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。施工人員管理主要內(nèi)容如下：

第一，要求施工單位提升施工人員的專業(yè)知識(shí)和能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行工程技術(shù)交底，努力使施工人員達(dá)到工程建設(shè)要求，以避免工程實(shí)體的安全和質(zhì)量隱患，滿足公路橋梁建設(shè)施工的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

第二，要求施工單位對(duì)施工人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作態(tài)度進(jìn)行管理，避免管理漏洞，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管控的規(guī)章制度，杜絕個(gè)人主觀意識(shí)的影響，減少施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，要避免施工人員在施工過程中表現(xiàn)出懈怠、懶散等態(tài)度，要求他們按照高要求和高標(biāo)準(zhǔn)完成工程實(shí)施。

2.3.3 材料管理

施工材料是工程建設(shè)的重要組成要素，占比約60%，對(duì)工程成品質(zhì)量和施工有重要影響，因此在公路橋梁施工質(zhì)量管控中，對(duì)施工材料的管理至關(guān)重要[7]。

然而，在實(shí)際的施工過程中，在施工材料管理方面依然存在一些不足。例如，部分施工單位在材料選擇、進(jìn)場(chǎng)和使用過程中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致不合格材料被應(yīng)用于工程實(shí)體，從而引發(fā)工程成品質(zhì)量問題。

因此，項(xiàng)目業(yè)主有責(zé)任嚴(yán)格要求施工單位采用合格材料，并嚴(yán)格執(zhí)行“合格材料進(jìn)場(chǎng)制”，清除不合格材料，并進(jìn)行定期檢查。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)施工材料進(jìn)行抽樣和檢測(cè)，確保施工材料百分之百符合要求，為普通國省道危橋改造項(xiàng)目的高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)[8]。表2 所示為業(yè)主管理的主要工作內(nèi)容。

表2 業(yè)主管理主要工作內(nèi)容

3 結(jié)語

綜上所述，在危橋改造工程中，業(yè)主管理工作起到重要作用，在保證有利項(xiàng)目施工環(huán)境的前提下，通過對(duì)項(xiàng)目參建各方合同和人員進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工程影響工程質(zhì)量和安全的相關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)格管理，可達(dá)到工程質(zhì)量要求，降低工程安全事故率，為國省道安全運(yùn)行提供保障。